Sprawa C‑262/06

Deutsche Telekom AG

przeciwko

Republice Federalnej Niemiec

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bundesverwaltungsgericht)

Sektor telekomunikacji – Usługa powszechna i prawa użytkowników – Pojęcie „obowiązków”, które należy tymczasowo utrzymać w mocy – Artykuł 27 akapit pierwszy dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa) i art. 16 ust. 1 lit. a) dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywa o usłudze powszechnej) – Taryfikacja świadczeń usług telefonii głosowej – Obowiązek uzyskania zezwolenia administracyjnego

Streszczenie wyroku

Zbliżanie ustawodawstw – Sektor telekomunikacji – Sieci i usługi łączności elektronicznej – Ramy regulacyjne – Dyrektywa 2002/21 – Usługa powszechna i prawa użytkowników – Dyrektywa 2002/22

(dyrektywa 2002/21 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 27 akapit pierwszy; dyrektywa 2002/22 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 16 ust. 1 lit. a))

Artykuł 27 akapit pierwszy dyrektywy 2002/21 w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej i art. 16 ust. 1 lit. a) dyrektywy 2002/22 w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników powinny być interpretowane w ten sposób, iż należy tymczasowo utrzymać w mocy ustawowy obowiązek uzyskania zezwolenia na taryfy za świadczenie usług w zakresie telefonii głosowej dla użytkowników końcowych przez przedsiębiorstwo zajmujące pozycję dominującą na tym rynku, wynikający z prawa krajowego obowiązującego przed ustanowieniem nowych ram regulacyjnych, a także stwierdzające ten obowiązek akty administracyjne.

W istocie przepisy te zmierzają do tego samego celu, a mianowicie do zapewnienia ciągłości pomiędzy wcześniejszymi i nowymi ramami regulacyjnymi bez względu na charakter i podstawy obowiązków nałożonych na operatorów.

W tym zakresie okoliczność, że decyzja w sprawie zakończenia tej sytuacji tymczasowej, wynikająca z przeprowadzonej analizy rynku, o której mowa w art. 16 dyrektywy 2002/21, leży w gestii krajowego organu regulacyjnego, nie wpływa na tę wykładnię, ponieważ organ ten wykonuje jedynie obowiązki nałożone na mocy obowiązującego prawa wynikającego z nowych ram regulacyjnych. Te nowe ramy regulacyjne określają bowiem obowiązki, które należy zmienić, utrzymać w mocy lub uchylić.

(por. pkt 22, 36, 43 i sentencja)