Acțiune introdusă la 21 decembrie 2011 - Italia/Comisia
(Cauza T-661/11)
Limba de procedură: italiana
Părțile
Reclamantă: Republica Italiană (reprezentant: G. Aiello, avvocato dello Stato)
Pârâtă: Comisia Europeană
Concluziile
Reclamanta solicită Tribunalului:
Anularea Deciziei Comisiei C (2011) 7105 din 14 octombrie 2011, în măsura în care exclude de la finanțarea comunitară și pune în sarcina bugetului Republicii Italiene anumite cheltuieli efectuate în cadrul secțiunii Garantare a Fondului european de orientare și garantare agricolă (FEOGA), în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și în cadrul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală
Motivele și principalele argumente
Decizia atacată în prezenta cauză este rezultatul a două anchete desfășurate de Comisie pentru anii de cotă 2003/2004, 2004/2005, 2005/2006 și 2006/2007, și propune, în această privință, o corecție financiară împotriva Italiei, în valoare totală de 85 625 455 de euro.
În susținerea acțiunii, reclamanta invocă următoarele motive:
a) Încălcarea și/sau aplicarea eronată a articolului 11 din Regulamentul (CE) nr. 885/2006 din 21 iunie 2006
2 și a Orientărilor privind calcularea consecințelor financiare în cadrul pregătirii deciziei de închidere a conturilor FEOGA-Garantare, Documentul VI/5330/97 adoptat la 23 decembrie 1997, precum și încălcarea articolului 230 CE, din cauza unui abuz de putere.
Reclamantele susțin, în această privință, că aplicarea în speță a corecției forfetare este contestabilă, întrucât era posibil, în urma controalelor efectuate, chiar dacă în unele cazuri cu întârziere, să se verifice eventualele "subdeclarații", aplicând sancțiuni autorilor declarațiilor false, recuperând astfel prelevarea suplimentară eventual datorată și împiedicând în acest mod producerea unor prejudicii economice în sarcina fondurilor comunitare din cauza caracterului insuficient al încasărilor.
b) Încălcarea și/sau aplicarea eronată a articolului 21 și a articolului 22 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 595/2004 din 30 martie 2004.
În această privință, se consideră că reglementarea aplicabilă, în ceea ce privește controalele privind cumpărătorii, nu stabilește o corelație cu numărul controalelor, ci cu procentul de lapte care trebuie să fie supus controlului și care trebuie să reprezinte cel puțin 40 % din laptele declarat anterior corecției pentru perioada în cauză. Astfel, este evident că riscul pentru sistemul de finanțare a FEOGA este strâns legat de cantitatea de lapte totală produsă de fiecare stat membru. Riscul de prejudiciu care poate rezulta pentru fondurile comunitare din neplata prelevării suplimentare trebuie evaluat chiar pornind de la acest volum.
c) Încălcarea și/sau aplicarea eronată a articolului 11 din Regulamentul (CE) nr. 885/2006 din 21 iunie 2006, citat anterior, și a Orientărilor privind calcularea consecințelor financiare în cadrul pregătirii deciziei de închidere a conturilor FEOGA-Garantare, Documentul VI/5330/97 adoptat la 23 decembrie 1997, precum și încălcarea principiului proporționalității și a articolului 230 CE din cauza unui abuz de putere.
Pentru statul reclamant, Comisia a utilizat un procent de corecție financiară pentru a evalua posibila depășire a cotei și prelevarea aferentă, cumulându-l cu depășirea cotei naționale de producție și separându-l pentru a-l reatribui în mod individual regiunilor supuse controalelor pentru închiderea conturilor. Or, cu o astfel de abordare, noțiunea de corecție financiară dobândește un caracter arbitrar, rezultând astfel o încălcare a principiului proporționalității.
d) În ultimul rând, se invocă încălcarea și/sau aplicarea eronată a articolului 253 CE din cauza lipsei sau a caracterului insuficient al motivării.
____________1 - Regulamentul (CE) nr. 885/2006 al Comisiei din 21 iunie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 în ceea ce privește autorizarea agențiilor de plăți și a altor entități precum și lichidarea conturilor FEGA și FEADR (JO L 171, p. 90, Ediție specială, 14/vol. 02, p. 37).2 - Regulamentul (CE) nr. 595/2004 al Comisiei din 30 martie 2004 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1788/2003 al Consiliului de stabilire a unei prelevări în sectorul laptelui și al produselor lactate (JO L 94, p. 22, Ediție specială, 03/vol. 55, p. 17).