Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα) της 14ης Ιανουαρίου 2015 – Veloss International και Attimedia κατά Κοινοβουλίου

(Υπόθεση T‑667/11)

«Δημόσιες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών – Παροχή υπηρεσιών μεταφράσεως προς την ελληνική γλώσσα στο Κοινοβούλιο – Απόρριψη της προσφοράς ενός προσφέροντος – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Εξωσυμβατική ευθύνη»

1.                     Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Αγωγή προς αποκατάσταση των ζημιών που προκάλεσε θεσμικό όργανο της Ένωσης – Στοιχειώδεις προϋποθέσεις (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, εδ. 1, και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψεις 24, 70)

2.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού – Διακριτική ευχέρεια των οργάνων – Δικαστικός έλεγχος – Όρια (βλ. σκέψη 38)

3.                     Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά – Υποχρέωση ανακοινώσεως, κατόπιν εγγράφου αιτήσεως, των χαρακτηριστικών και των πλεονεκτημάτων της επιλεγείσας προσφοράς, καθώς και του ονόματος του αναδόχου – Εκτίμηση λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων που είχε στη διάθεσή της η προσφεύγουσα κατά τον χρόνο ασκήσεως της προσφυγής – Θεραπεία της ελλείψεως αιτιολογίας κατά τη διάρκεια της ένδικης διαδικασίας – Δεν επιτρέπεται (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100 § 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 149 § 3) (βλ. σκέψεις 39-43, 56, 59, 63, 65)

4.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία διαγωνισμού – Δικαίωμα των προσφερόντων για αποτελεσματική δικαστική προστασία – Περιεχόμενο – Δικαίωμα αμφισβητήσεως, σε κάθε στάδιο της διαδικασίας διαγωνισμού, των δηλώσεων προθέσεως της αναθέτουσας αρχής οι οποίες είναι ικανές να έχουν έννομα αποτελέσματα σε σχέση με τον διαγωνισμό (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100 § 2) (βλ. σκέψεις 47-49)

5.                     Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Αθέμιτο – Ζημία – Αιτιώδης σύνδεσμος – Ακύρωση, λόγω ελλείψεως αιτιολογίας, αποφάσεως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου η οποία, στο πλαίσιο διαγωνισμού με αντικείμενο τη σύναψη συμβάσεως παροχής υπηρεσιών, απέρριψε υποβληθείσα προσφορά – Υποστατό της ελλείψεως νομιμότητας και του αιτιώδους συνδέσμου εξαρτώμενο από την εξέταση των λόγων που στρέφονται κατά της αποφάσεως η οποία αντικαθιστά την απόφαση που ακυρώθηκε – Πρόωρος χαρακτήρας του αιτήματος περί αποζημιώσεως (Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 72‑74)

Αντικείμενο

Αφενός, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να κατατάξει στη δεύτερη θέση την προσφορά που υπέβαλαν οι προσφεύγουσες-ενάγουσες στο πλαίσιο της διαδικασίας του διαγωνισμού EL/2011/ΕΕ, για την παροχή υπηρεσιών μεταφράσεως προς την ελληνική γλώσσα (ΕΕ 2011/S 56‑090374), η οποία κοινοποιήθηκε στις προσφεύγουσες-ενάγουσες με έγγραφο της 18ης Οκτωβρίου 2011, καθώς και κάθε συναφούς αποφάσεως του Κοινοβουλίου, και, αφετέρου αίτημα αποκαταστάσεως της ζημίας που διατείνονται ότι υπέστησαν οι προσφεύγουσες-ενάγουσες.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 18ης Οκτωβρίου 2011, με την οποία κατατάχθηκε στη δεύτερη θέση η προσφορά που υπέβαλαν οι Veloss International SA και Attimedia SA στο πλαίσιο της διαδικασίας του διαγωνισμού EL/2011/ΕΕ, για την παροχή υπηρεσιών μεταφράσεως προς την ελληνική γλώσσα.

2) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή κατά τα λοιπά.

3) Καταδικάζει το Κοινοβούλιο στα δικαστικά έξοδα.