SENTENZA TAL-QORTI ĠENERALI (It-Tmien Awla Estiża)
23 ta’ Settembru 2020 (*)
“Għajnuna mill-Istat – Għajnuna mogħtija mill-awtoritajiet Spanjoli favur ċerti gruppi ta’ interess ekonomiku (GIE) u l-investituri tagħhom – Skema fiskali applikabbli għal ċerti ftehimiet ta’ lokazzjoni-finanzjament għax-xiri ta’ bastimenti (skema Spanjola ta’ leasing fiskali) – Deċiżjoni li tiddikjara l-għajnuna parzjalment inkompatibbli mas-suq intern u li tordna l-irkupru parzjali tagħha – Natura selettiva – Obbligu ta’ motivazzjoni – Irkupru tal-għajnuna – Ugwaljanza fit-trattament – Aspettattivi leġittimi – Ċertezza legali”
Fil-Kawżi magħquda T‑515/13 RENV u T‑719/13 RENV,
Ir-Renju ta’ Spanja, irrappreżentat minn S. Centeno Huerta, bħala aġent,
rikorrent fil-Kawża T‑515/13 RENV,
Lico Leasing, SA, stabbilita f’Madrid (Spanja),
Pequeños y Medianos Astilleros Sociedad de Reconversión, SA, stabbilita f’Madrid,
irrappreżentati minn M. Merola u M. Sánchez, avukati,
rikorrenti fil-Kawża T‑719/13 RENV,
sostnuti minn
Bankia, SA, stabbilita f’València (Spanja), u l-intervenjenti l-oħra li isimhom jidher fl-anness(1), irrappreżentati minn J. Buendía Sierra, E. Abad Valdenebro, R. Calvo Salinero u A. Lamadrid de Pablo, avukati,
intervenjenti fil-Kawża T‑719/13 RENV,
vs
Il-Kummissjoni Ewropea, irrappreżentata minn V. Di Bucci, E. Gippini Fournier u P. Němečková, bħala aġenti,
konvenuta,
li għandha bħala suġġett talba bbażata fuq l-Artikolu 263 TFUE u intiża għall-annullament tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2014/200/UE tas-17 ta’ Lulju 2013 dwar l-għajnuna mill-Istat SA.21233 C/11 (ex NN/11, ex CP 137/06) mogħtija minn Spanja – Reġim tat-taxxa applikabbli għal ċerti ftehimiet ta’ lokazzjoni finanzjarja magħruf ukoll bħala s-Sistema Spanjola tat-Taxxa tal-Lokazzjoni (ĠU 2014, L 114, p. 1),
IL-QORTI ĠENERALI (It-Tmien Awla Estiża),
komposta minn A. M. Collins (Relatur), President, C. Iliopoulos, R. Barents, J. Passer u G. De Baere, Imħallfin,
Reġistratur: J. Palacio González, Amministratur Prinċipali,
wara li rat il-fażi bil-miktub tal-proċedura u wara s-seduta tal‑24 ta’ Ottubru 2019,
tagħti l-preżenti
Sentenza
Il-fatti li wasslu għall-kawża
1 Il-Kummissjoni Ewropea rċeviet, minn Mejju 2006, diversi lmenti kontra l-hekk imsejħa “Sistema [Skema] Spanjola tat-Taxxa tal-Lokazzjoni” (iktar ’il quddiem is-“SSTL”). B’mod partikolari, żewġ federazzjonijiet nazzjonali ta’ tarzni u tarzna individwali lmentaw dwar il-fatt li din l-iskema kienet tippermetti lill-kumpanniji tat-tbaħħir li jixtru bastimenti mibnija minn tarzni Spanjoli billi jibbenefikaw minn prezzijiet imnaqqsa b’minn 20 sa 30 %.
2 Wara diversi talbiet għall-informazzjoni mibgħuta mill-Kummissjoni lill-awtoritajiet Spanjoli u wara laqgħat bejniethom, il-Kummissjoni fetħet proċedura ta’ investigazzjoni formali abbażi tal-Artikolu 108(2) TFUE permezz tad-Deċiżjoni C (2011) 4494 final, tad‑29 ta’ Ġunju 2011 (ĠU 2011, C 276, p. 5) (iktar ’il quddiem id-“deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali”).
3 Fis-17 ta’ Lulju 2013, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2014/200/UE dwar l-għajnuna mill-Istat SA.21233 C/11 (ex NN/11, ex CP 137/06) mogħtija minn Spanja [–] Reġim tat-taxxa [Skema fiskali] applikabbli għal ċerti ftehimiet ta’ lokazzjoni finanzjarja magħruf ukoll bħala s-Sistema [skema] Spanjola tat-Taxxa tal-Lokazzjoni (ĠU 2014, L 114, p. 1), iktar ’il quddiem id-“deċiżjoni kkontestata”). Permezz ta’ din id-deċiżjoni, il-Kummissjoni qieset li ċerti miżuri fiskali tas-SSTL “[kienu] jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat” fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE, mogħtija illegalment mir-Renju ta’ Spanja sa mill-1 ta’ Jannar 2002 bi ksur tal-Artikolu 108(3) TFUE. Dawn il-miżuri ġew ikkunsidrati bħala parzjalment inkompatibbli mas-suq intern. L-irkupru ġie ordnat, taħt ċerti kundizzjonijiet, biss fir-rigward tal-investituri li bbenefikaw mill-vantaġġi inkwistjoni, mingħajr ma dawn ikunu jistgħu jittrasferixxu l-oneru tal-irkupru fuq persuni oħra.
L-istruttura ġuridika u finanzjarja tas-SSTL
4 Mid-deċiżjoni kkontestata jirriżulta li s-SSTL timplika diversi atturi għal kull ordni ta’ kostruzzjoni ta’ bastiment, jiġifieri kumpannija tat-tbaħħir, tarzna, kumpannija ta’ lokazzjoni (leasing), bank, grupp ta’ interess ekonomiku (GIE) maħluq mill-bank u investituri li jixtru ishma f’dan il-GIE.
5 Skont il-Kummissjoni, is-SSTL hija skema fiskali (riprodotta fil-grafika iktar ’il quddiem), ġeneralment żviluppata minn bank sabiex joħloq vantaġġi fiskali favur investituri miġbura fi ħdan GIE fiskalment trasparenti u sabiex jittrasferixxi parti minn dawn il-vantaġġi fiskali lill-kumpannija tat-tbaħħir fil-forma ta’ tnaqqis fuq il-prezz tal-bastiment, filwaqt li l-investituri tal-GIE jżommu l-vantaġġi l-oħra fir-rigward tar-ritorn tagħhom fuq l-investiment tagħhom.
![Image not found](data:image/png;base64,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)
6 Fil-kuntest tas-SSTL, l-atturi msemmija fil-punti 4 u 5 iktar ’il fuq jiffirmaw diversi kuntratti, li l-elementi essenzjali tagħhom, kif jirriżultaw mid-deċiżjoni kkontestata u mid-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, huma spjegati iktar ’il quddiem.
Kuntratt inizjali ta’ kostruzzjoni ta’ bastiment
7 Il-kumpannija tat-tbaħħir li tixtieq tixtri bastiment tiftiehem ma’ tarzna dwar il-bastiment li għandu jinbena u dwar il-prezz tax-xiri li jkun jinkludi t-tnaqqis (iktar ’il quddiem il-“prezz nett”). It-tarzna titlob lil bank jorganizza l-arranġamenti tas-SSTL.
Kuntratt ta’ kostruzzjoni ta’ bastimenti meħud lura (novazzjoni)
8 Il-Bank jinvolvi kumpannija ta’ lokazzjoni li tissostitwixxi, permezz ta’ kuntratt ta’ novazzjoni, lill-kumpannija tat-tbaħħir u tikkonkludi mat-tarzna kuntratt ġdid ta’ xiri tal-bastiment għal prezz li ma jintegrax it-tnaqqis (iktar ’il quddiem il-“prezz gross”).
Kostituzzjoni ta’ GIE mill-bank u sejħa għal investituri
9 Il-Bank joħloq GIE u jbigħ azzjonijiet lil investituri, li normalment huma persuni taxxabbli kbar Spanjoli li jinvestu fil-GIE sabiex jiksbu tnaqqis tal-valur taxxabbli tagħhom u li, b’mod ġenerali, ma jeżerċitaw ebda attività marittima.
Kuntratt ta’ lokazzjoni-bejgħ
10 Il-kumpannija ta’ lokazzjoni-bejgħ tikri bl-opzjoni ta’ xiri l-bastiment lill-GIE għal tlieta jew erba’ snin abbażi tal-prezz gross. Il-GIE minn qabel jimpenja ruħu li jeżerċita l-opzjoni ta’ xiri tal-bastiment fi tmiem dan it-terminu. Il-kuntratt jipprevedi l-ħlas ta’ kera għolja ħafna lill-kumpannija ta’ lokazzjoni, u dan jiġġenera telf kunsiderevoli għall-GIE. Għall-kuntrarju, il-prezz tal-eżerċizzju tal-opzjoni ta’ xiri huwa mnaqqas sew.
Kuntratt ta’ nolleġġ bare boat bl-opzjoni ta’ xiri
11 Il-GIE, min-naħa tiegħu, jinnolleġġa l-bastiment għal perijodu qasir lill-kumpannija tat-tbaħħir fil-kuntest ta’ kuntratt ta’ nolleġġ bare boat (jiġifieri kuntratt għall-kiri ta’ bastiment li la jinkludi l-ekwipaġġ u lanqas il-bunkering, billi huwa n-nolleġġatur li huwa responsabbli għal dawn). Il-kumpannija tat-tbaħħir timpenja ruħha minn qabel li tixtri l-bastiment mingħand il-GIE fi tmiem it-terminu previst, abbażi tal-prezz nett. B’mod kuntrarju għall-kuntratt ta’ lokazzjoni-bejgħ deskritt fil-punt 10 iktar ’il fuq, l-ammont tan-noll previst fil-kuntest tal-kuntratt ta’ nolleġġ bare boat huwa mnaqqas. Għall-kuntrarju, il-prezz għall-eżerċizzju tal-opzjoni ta’ xiri huwa għoli. Id-data prevista għall-eżerċizzju tal-opzjoni ta’ xiri hija ffissata għal ftit ġimgħat wara dik tax-xiri tal-bastiment mill-GIE lill-kumpannija ta’ lokazzjoni.
12 Għaldaqstant, mill-istruttura legali tas-SSTL jirriżulta li l-bank, fil-kuntest tal-bejgħ ta’ bastiment minn tarzna lil kumpannija tat-tbaħħir, jinvolvi żewġ intermedjarji, jiġifieri kumpannija ta’ lokazzjoni u GIE. Dan tal-aħħar jimpenja ruħu li, fil-kuntest ta’ kuntratt ta’ lokazzjoni-bejgħ, jixtri l-bastiment bil-prezz gross, li jiġi ttrasferit lit-tarzna mill-kumpannija ta’ lokazzjoni-bejgħ. Min-naħa l-oħra, meta jbigħ il-bastiment lill-kumpannija tat-tbaħħir, fil-kuntest tal-kuntratt ta’ nolleġġ bare boat bl-opzjoni ta’ xiri, huwa jirċievi biss il-prezz nett, li jirrifletti t-tnaqqis inizjalment mogħti lill-kumpannija tat-tbaħħir.
L-istruttura fiskali tas-SSTL
13 Skont id-deċiżjoni kkontestata, l-għan tas-SSTL huwa li l-GIE u l-investituri li jipparteċipaw fihom jibbenefikaw minn ċerti miżuri fiskali, li sussegwentement jittrasferixxu parti minn dawn il-vantaġġi lill-kumpanniji tat-tbaħħir li jixtru bastiment ġdid.
14 Skont id-deċiżjoni kkontestata, l-effett konġunt tal-miżuri fiskali użati jippermetti lil GIE u lill-investituri tiegħu jiksbu vantaġġ fiskali ta’ madwar 30 % tal-prezz gross inizjali tal-bastiment. Parti minn dan il-vantaġġ fiskali, oriġinarjament miksub mill-GIE u l-investituri tiegħu jiħduh l-investituri (10 %-15 %), u parti minnu (85 %-90 %) tiġi ttrasferita lill-kumpannija tat-tbaħħir, li eventwalment issir is-sid tal-bastiment, bi tnaqqis ta’ 20 % sa 30 % tal-prezz gross inizjali tal-bastiment.
15 Skont il-Kummissjoni, l-operazzjonijiet SSTL jikkombinaw miżuri fiskali individwali differenti iżda interrelatati, biex jiġġeneraw vantaġġ fiskali. Dawn il-miżuri huma previsti f’diversi dispożizzjonijiet tar-Real Decreto Legislativo 4/2004, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades (id-Digriet Leġiżlattiv Irjali 4/2004, li japprova t-test rivedut tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji), tal-5 ta’ Marzu 2004 (BOE Nru 61, tal-11 ta’ Marzu 2004, p. 10951) (iktar ’il quddiem il-“Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji” u tar-Real Decreto 1777/2004, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre Sociedades (Digriet Irjali 1777/2004, li japprova r-Regolament dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji), tat-30 ta’ Lulju 2004 (BOE Nru 189, tas-6 ta’ Awwissu 2004, p. 28377, iktar ’il quddiem ir-“Regolament dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji”). Il-miżuri huma dawn li ġejjin, deskritti fil-premessi 21 sa 42 tad-deċiżjoni kkontestata: id-deprezzament aċċellerat tal-assi li huma s-suġġett ta’ lokazzjoni-bejgħ (miżura 1), l-applikazzjoni diskrezzjonali tad-deprezzament antiċipat tal-assi li huma s-suġġett ta’ lokazzjoni-bejgħ (miżura 2), il-GIE (miżura 3), is-sistema ta’ tassazzjoni skont it-tunnellaġġ (miżura 4) u l-Artikolu 50(3) tar-Regolament dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji (miżura 5).
16 B’mod partikolari, fir-rigward tal-miżura 2, għandu jiġi ppreċiżat li, skont l-Artikolu 115(6) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji, id-deprezzament aċċellerat tal-assi mixtrija fil-kuntest ta’ lokazzjoni-bejgħ jibda fid-data meta l-attiv ikun jista’ jiffunzjona, jiġifieri mhux qabel ma l-attiv jiġi kkonsenjat lill-kerrej u jibda jużah. Madankollu, skont l-Artikolu 115(11) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji, il-Ministeru tal-Ekonomija jista’ jiffissa d-data għall-bidu tad-deprezzament, fid-dawl tal-karatteristiċi partikolari tat-tul tal-kuntratt u tal-karatteristiċi speċifiċi tal-użu ekonomiku tal-oġġett. Il-proċedura ta’ applikazzjoni għal awtorizzazzjoni hija spjegata fid-dettall fl-Artikolu 49 tar-Regolament dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji. Fid-dawl tal-fatt li, skont il-leġiżlazzjoni applikabbli, id-data għall-bidu tad-deprezzament aċċellerat setgħet tiġi ffissata għal data preċedenti għad-dħul fis-servizz tal-oġġett, id-deċiżjoni kkontestata tagħmel riferiment għal deprezzament “antiċipat”.
Evalwazzjoni tal-Kummissjoni
17 Il-Kummissjoni kkunsidrat li l-fatt li s-SSTL kienet komposta minn diversi miżuri li mhux kollha kienu jinsabu fil-leġiżlazzjoni fiskali Spanjola ma kienx jipprekludi li din tiġi kkunsidrata bħala sistema, peress li d-diversi miżuri fiskali użati fil-kuntest tas-SSTL kienu marbuta bejniethom fid-dritt jew fil-fatt.
18 Fi kwalunkwe każ, il-Kummissjoni ma analizzatx il-miżuri biss bħala sistema, iżda wettqet ukoll evalwazzjoni individwali. Fil-fehma tagħha, dawn l-approċċi kienu komplementari u kienu jwasslu għal konklużjonijiet koerenti.
19 Fir-rigward tal-eżistenza ta’ impriżi fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE, skont il-premessa 126 tad-deċiżjoni kkontestata, il-partijiet kollha fl-operazzjonijiet tas-SSTL kienu impriżi, peress li l-attivitajiet tagħhom kienu jikkonsistu f’li joffru oġġetti u servizzi f’suq. B’mod iktar partikolari, it-tarzni kienu jibnu bastimenti; il-kumpanniji ta’ lokazzjoni-bejgħ kienu joffru faċilitajiet ta’ finanzjament; il-GIE kienu jinnolleġġaw u jbigħu bastimenti; l-investituri kienu joffru oġġetti u servizzi f’firxa wiesgħa ta’ swieq, ħlief meta dawn kienu persuni fiżiċi li ma jeżerċitaw ebda attività ekonomika, f’liema każ ma kinux inklużi fid-Deċiżjoni; il-kumpanniji tat-tbaħħir kienu joffru servizzi ta’ trasport marittimu u l-banek kienu joffru servizzi ta’ intermedjazzjoni u ta’ finanzjament.
20 Fir-rigward tas-selettività, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-applikazzjoni diskrezzjonali tad-deprezzament antiċipat (miżura 2), is-sistema ta’ tassazzjoni skont it-tunnellaġġ (miżura 4) u l-Artikolu 50(3) tar-Regolament dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji (miżura 5) jagħtu vantaġġi selettivi lil ċerti impriżi.
21 B’mod partikolari, fir-rigward tal-applikazzjoni diskrezzjonali tad-deprezzament antiċipat tal-assi li huma s-suġġett ta’ lokazzjoni-bejgħ (miżura 2), il-Kummissjoni rrilevat li, skont il-leġiżlazzjoni fiskali ġenerali Spanjola dwar id-deprezzament, bħala prinċipju, l-ispiża ta’ assi kellha tiġi ddistribwita matul il-ħajja ekonomika kollha tiegħu, jiġifieri mill-mument meta dan jintuża għal attività ekonomika. Fil-kuntest tal-operazzjonijiet ta’ lokazzjoni-bejgħ, l-Artikolu 115(6) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji kien jippermetti d-deprezzament aċċellerat, bħala prinċipju, mid-data li fiha l-assi kienu jibdew joperaw. Madankollu, l-Artikolu 115(11) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji kien jippermetti li d-deprezzament aċċellerat jibda qabel il-bidu tal-operat tal-assi, li jagħti lok għal deprezzament antiċipat. Skont id-deċiżjoni kkontestata, din il-possibbiltà kienet tikkostitwixxi eċċezzjoni għar-regola ġenerali stabbilita fl-Artikolu 115(6) tal-imsemmija liġi u kienet suġġetta għall-awtorizzazzjoni diskrezzjonali tal-awtoritajiet Spanjoli, fatt li għalhekk kien irrendieha selettiva. Skont il-Kummissjoni, il-kriterji previsti għall-għoti tal-awtorizzazzjoni kienu vagi u kienu jeħtieġu interpretazzjoni mill-awtorità tat-taxxa, li ma kinitx ippubblikat linji gwida f’dan ir-rigward. Barra minn hekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-kliem tal-Artikolu 49 tar-Regolament dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji jikkonferma n-natura selettiva tal-miżura. Barra minn hekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li r-Renju ta’ Spanja ma kienx wera li sistema ta’ awtorizzazzjoni minn qabel kienet neċessarja, minflok sempliċi verifika a posteriori ta’ kriterji ċari u oġġettivi, bħal dik li kienet teżisti pereżempju għad-deprezzament ordinarju.
22 Barra minn hekk, il-Kummissjoni qieset li, meta s-SSTL kienet ikkunsidrata fl-intier tagħha, kienet selettiva, peress li l-vantaġġ kien suġġett għas-setgħa diskrezzjonali tal-amministrazzjoni fiskali minħabba l-obbligu li tinkiseb awtorizzazzjoni u fid-dawl tan-nuqqas ta’ preċiżjoni tal-kundizzjonijiet applikabbli. Barra minn hekk, kienet teżisti selettività settorjali, peress li l-amministrazzjoni fiskali kienet tawtorizza biss operazzjonijiet taħt is-SSTL intiżi sabiex jiffinanzjaw bastimenti ta’ tbaħħir. Skont il-Kummissjoni, il-fatt li l-kumpanniji tat-tbaħħir kollha, inklużi dawk stabbiliti fi Stati Membri oħra, jista’ jkollhom aċċess għal tranżazzjonijiet ta’ finanzjament tas-SSTL ma jibdilx il-konklużjoni li din l-iskema tiffavorixxi ċerti attivitajiet, jiġifieri, l-akkwist ta’ bastimenti tat-tbaħħir permezz ta’ kuntratti ta’ lokazzjoni-bejgħ, speċjalment fid-dawl tan-nolleġġ bare boat tagħhom u l-bejgħ mill-ġdid sussegwenti tagħhom.
23 Skont id-deċiżjoni kkontestata, il-vantaġġ kien jibbenefika lill-GIE u, b’trasparenza, lill-investituri tiegħu. Fil-fatt, il-GIE kien il-persuna legali li tapplika l-miżuri tat-taxxa kollha u, fejn xieraq, tippreżenta t-talbiet ta’ awtorizzazzjoni quddiem l-awtoritajiet tat-taxxa. Mill-aspett fiskali, il-GIE kien entità fiskalment trasparenti u d-dħul taxxabbli jew l-ispejjeż deduċibbli tiegħu kienu jiġu ttrasferiti awtomatikament lill-investituri.
24 Barra minn hekk, il-Kummissjoni qieset li, fil-kuntest ta’ tranżazzjoni li taqa’ taħt is-SSTL, fuq livell ekonomiku, parti sostanzjali mill-vantaġġ fiskali miksub mill-GIE kien ittrasferit lill-kumpannija tat-tbaħħir permezz ta’ tnaqqis fuq il-prezz, bla ħsara għall-kunsiderazzjonijiet dwar l-imputabbiltà esposti iktar ’il quddiem. Anki jekk id-deċiżjoni kkontestata tirrikonoxxi li parteċipanti oħra fit-tranżazzjonijiet tas-SSTL, b’mod partikolari t-tarzni, il-kumpanniji ta’ lokazzjoni-bejgħ u intermedjarji oħra, kienu jibbenefikaw indirettament minn dan il-vantaġġ, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-vantaġġ miksub inizjalment mill-GIE u mill-investituri tiegħu ma kienx ittrasferit lil dawn il-parteċipanti l-oħra.
25 Skont id-deċiżjoni kkontestata, fid-dawl tat-telf ta’ dħul fiskali li jirriżulta mis-SSTL, kien hemm trasferiment ta’ riżorsi tal-Istat lejn il-GIE li, permezz tat-trasparenza fiskali, kien jittrasferixxihom lill-investituri tiegħu.
26 Fir-rigward tal-imputabbiltà tal-miżuri, il-Kummissjoni qieset li l-vantaġġ selettiv mogħti lill-GIE u lill-investituri tagħhom kien b’mod ċar imputabbli lir-Renju ta’ Spanja, peress li kien jirriżulta mir-regoli fiskali u mill-awtorizzazzjonijiet mogħtija mill-amministrazzjoni fiskali b’mod partikolari għall-applikazzjoni tad-deprezzament antiċipat u tas-sistema ta’ taxxa skont it-tunnellaġġ. Min-naħa l-oħra, skont id-deċiżjoni kkontestata, dan ma kienx il-każ f’dak li jirrigwarda l-kumpanniji tat-tbaħħir u, a fortiori, it-tarzni u l-intermedjarji, peress li r-regoli applikabbli ma kinux jobbligaw lill-GIE jittrasferixxu parti mill-vantaġġ fiskali lil dawn l-operaturi, u dan minkejja l-fatt li l-Kummissjoni ammettiet li t-talbiet għal awtorizzazzjoni mibgħuta lill-amministrazzjoni fiskali kienu jinkludu b’mod ġenerali dettalji dwar it-tqassim tal-vantaġġ fiskali bejn l-investituri tal-GIE u l-kumpannija tat-tbaħħir.
27 Skont id-deċiżjoni kkontestata, il-vantaġġ inkwistjoni kien jhedded li joħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni u jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. B’mod partikolari, il-Kummissjoni rrilevat li l-investituri, jiġifieri l-membri tal-GIE, kienu joperaw fis-setturi kollha tal-ekonomija, b’mod partikolari f’setturi miftuħa għall-kummerċ bejn l-Istati Membri. Barra minn hekk, permezz tal-operazzjonijiet li jaqgħu taħt is-SSTL, huma kienu joperaw permezz tal-GIE fis-swieq tan-nolleġġ bare boat u tax-xiri u tal-bejgħ ta’ bastimenti tal-baħar, li kienu miftuħa għall-kummerċ bejn l-Istati Membri.
28 Fil-kuntest tal-analiżi tagħha tal-kompatibbiltà tal-għajnuna mas-suq intern, il-Kummissjoni qieset li, anki jekk il-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat għat-trasport marittimu, tal‑5 ta’ Lulju 1997 (ĠU 1997, C 205, p. 5), emendati fis‑17 ta’ Jannar 2004 (ĠU 2004, C 13, p. 3, iktar ’il quddiem il-“linji gwida tat-tbaħħir”), ma kinux applikabbli strettament f’dan il-każ, dawn setgħu jiġu applikati b’analoġija sabiex jiġi ddeterminat l-ammont tal-għajnuna rċevuta mill-GIE jew mill-investituri tagħhom li jistgħu jkunu kompatibbli. Lil hinn minn dan l-ammont, skont il-Kummissjoni, l-għajnuna kienet inkompatibbli mas-suq intern.
29 Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni ċaħdet il-kunsiderazzjonijiet li skonthom il-prinċipji ta’ ugwaljanza fit-trattament u ta’ protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi jipprekludu l-irkupru tal-għajnuna. Għall-kuntrarju, hija qieset li l-prinċipju ta’ ċertezza legali jipprekludi l-irkupru tal-għajnuna sa mid-dħul fis-seħħ tas-SSTL fl-2002 sat‑30 ta’ April 2007, jiġifieri d-data tal-pubblikazzjoni fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea tad-deċiżjoni tagħha 2007/256/CE, tal‑20 ta’ Diċembru 2006, dwar l-iskema ta’ għajnuna pprovduta minn Franza abbażi tal-Artikolu 39 CA tal-kodiċi ġenerali tat-taxxi – Għajnuna mill-Istat C 46/04 (ex NN 65/04) (ĠU 2007, L 112, p. 41, iktar ’il quddiem id-“deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiż”).
30 Barra minn hekk, id-deċiżjoni kkontestata kkonkludiet li kull klawżola kuntrattwali li bis-saħħa tagħha t-tarzni jkunu obbligati jikkumpensaw lill-partijiet l-oħra jekk il-vantaġġi fiskali previsti ma jkunux jistgħu finalment jinkisbu tmur kontra r-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat, li kienu jeżiġu l-irkupru tal-għajnuna mingħand il-benefiċjarju reali.
Il-proċedimenti quddiem il-Qorti Ġenerali u l-Qorti tal-Ġustizzja
Il-proċedura preċedenti quddiem il-Qorti tal-Prim’Istanza
31 Permezz ta’ rikors ippreżentat fir-Reġistru tal-Qorti Ġenerali fil-25 ta’ Settembru 2013, ir-Renju ta’ Spanja ppreżenta rikors għal annullament kontra d-deċiżjoni kkontestata, irreġistrat bin-numru T-515/13.
32 Permezz ta’ att ippreżentat fir-Reġistru tal-Qorti Ġenerali fit-30 ta’ Diċembru 2013, Lico Leasing, SA (iktar ’il quddiem “Lico”) u Pequeños y Medianos Astilleros Sociedad de Reconversión, SA (iktar ’il quddiem “PYMAR”), ippreżentaw rikors, irreġistrat bir-Referenza T-719/13. Lico u PYMAR huma kumpanniji li għandhom bħala l-iskop tagħhom, rispettivament, it-twettiq ta’ tranżazzjonijiet ta’ lokazzjoni-bejgħ u l-appoġġ għall-attivitajiet ta’ tarzni żgħar u ta’ daqs medju.
33 Ġew ippreżentati diversi rikorsi oħra kontra d-deċiżjoni kkontestata.
34 Il-Kummissjoni sostniet li r-rikorsi kellhom jiġu miċħuda bħala infondati, fejn esprimiet ukoll riżervi fir-rigward tal-locus standi ta’ Lico u PYMAR fil-Kawża T-719/13.
35 Is-sottomissjonijiet orali tal-partijiet fil-Kawżi T‑515/13 u T‑719/13 u t-tweġibiet tagħhom għall-mistoqsijiet tal-Qorti Ġenerali nstemgħu fis-seduti, rispettivament, tad‑9 u tal‑10 ta’ Ġunju 2015.
36 Permezz ta’ digriet adottat fis-17 ta’ Diċembru 2015, il-President tas-Seba’ Awla tal-Qorti Ġenerali ddeċieda li jgħaqqad li-Kawżi T‑515/13 u T‑719/13 għall-finijiet tas-sentenza li tagħlaq il-proċeduri, skont tal-Artikolu 68 tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali.
37 Permezz ta’ sentenza tas‑17 ta’ Diċembru 2015, Spanja et vs Il‑Kummissjoni (T‑515/13 u T‑719/13, iktar ’il quddiem is-“sentenza inizjali”, EU:T:2015:1004), il-Qorti Ġenerali ddeċidiet li r-rikors ippreżentat minn Lico u PYMAR kien ammissibbli. Fir-rigward tal-mertu, il-Qorti Ġenerali laqgħet ir-rikorsi ppreżentati mir-rikorrenti abbażi tal-motiv ibbażat fuq il-ksur tal-Artikolu 107(1) TFUE u tal-Artikolu 296 TFUE u annullat id-deċiżjoni kkontestata. Barra minn hekk, il-Qorti Ġenerali kkonkludiet li ma kienx hemm lok li tingħata deċiżjoni fuq il-motivi u l-argumenti l-oħra mressqa fil-kuntest taż-żewġ rikorsi.
Il-proċedura preċedenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja
38 Permezz ta’ rikors ippreżentat fir-Reġistru tal-Qorti tal-Ġustizzja fid‑29 ta’ Frar 2016, il-Kummissjoni ppreżentat appell mis-sentenza inizjali, irreġistrata bin-numru C‑128/16 P. Hija qajmet żewġ aggravji, ibbażati fuq żbalji ta’ liġi li l-Qorti Ġenerali allegatament wettqet fl-interpretazzjoni u l-applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) TFUE fir-rigward tal-kunċetti ta’ “impriża” u ta’ “vantaġġ selettiv” u tal-Artikolu 296 TFUE.
39 Ir-rikorsi l-oħra ppreżentati kontra d-deċiżjoni kkontestata, li baqgħu pendenti quddiem il-Qorti Ġenerali, ġew sospiżi sad-deċiżjoni li ttemm l-istanza fil-Kawża C‑128/16 P.
40 Permezz ta’ digrieti tal-21 ta’ Diċembru 2016, Il-Kummissjoni vs Spanja et (C‑128/16 P, mhux ippubblikat, EU:C:2016:1006), u tal‑21 ta’ Diċembru 2016, Il-Kummissjoni vs Spanja et (C‑128/16 P, mhux ippubblikat, EU:C:2016:1007), Bankia, SA u 32 entità oħra (iktar ’il quddiem “Bankia et”) kif ukoll Aluminios Cortizo, SAU ġew ammessi sabiex jintervjenu insostenn tat-talbiet ta’ Lico u ta’ PYMAR.
41 Permezz ta’ sentenza tal‑25 ta’ Lulju 2018, Il-Kummissjoni vs Spanja et (C‑128/16 P, iktar ’il quddiem is-“sentenza fl-appell”, EU:C:2018:591), il-Qorti tal-Ġustizzja annullat is-sentenza inizjali.
42 Fl-ewwel lok, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-Qorti Ġenerali kienet wettqet interpretazzjoni u applikazzjoni żbaljata tal-Artikolu 107(1) TFUE. F’dan ir-rigward, il-Qorti tal-Ġustizzja rrilevat li, skont il-Qorti Ġenerali, il-GIE ma setgħux ikunu l-benefiċjarji ta’ għajnuna mill-Istat peress li, minħabba t-trasparenza fiskali ta’ dawn il-gruppi, kienu l-investituri, u mhux il-GIE, li kienu bbenefikaw mill-vantaġġi fiskali u ekonomiċi li jirriżultaw minn dawn il-miżuri. Issa, il-Qorti tal-Ġustizzja qieset li l-GIE kienu jeżerċitaw attività ekonomika, jiġifieri l-akkwist ta’ bastimenti tat-tbaħħir permezz ta’ kuntratti ta’ lokazzjoni-bejgħ, b’mod partikolari bil-ħsieb tan-nolleġġ bare boat tagħhom u tal-bejgħ mill-ġdid sussegwenti tagħhom, li minnu kien jirriżulta li huma kienu jikkostitwixxu impriżi fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE, kif kienet irrilevat id-deċiżjoni kkontestata.
43 Anki jekk il-vantaġġi fiskali miksuba mill-GIE kienu kompletament u awtomatikament ittrasferiti lill-membri tagħhom, il-Qorti tal-Ġustizzja rrilevat li l-miżuri fiskali inkwistjoni kienu applikati u li kienu l-benefiċjarji diretti tal-vantaġġi li jirriżultaw minnhom. Dawn il-vantaġġi kienu jiffavorixxu l-attività tagħhom ta’ xiri ta’ bastimenti tat-tbaħħir permezz ta’ kuntratti ta’ lokazzjoni-bejgħ, b’mod partikolari bil-ħsieb tan-nolleġġ bare boat u tal-bejgħ mill-ġdid sussegwenti tagħhom. Għaldaqstant, kien hemm trasferiment ta’ riżorsi pubbliċi fil-forma ta’ telf ta’ dħul fiskali lejn il-GIE. Għaldaqstant, skont il-Qorti tal-Ġustizzja, il-miżuri inkwistjoni kienu ta’ natura li jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat favur il-GIE. Il-fatt li l-Kummissjoni ordnat l-irkupru tal-għajnuna inkompatibbli biss mingħand l-investituri tal-GIE, kwistjoni li l-legalità tagħha ma ġietx eżaminata mill-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza tal-appell, tqies li ma għandu ebda effett fuq din il-konklużjoni. Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, il-Qorti tal-Ġustizzja laqgħet l-ewwel ilment tal-Kummissjoni.
44 Fit-tieni lok, fir-rigward tan-natura selettiva tal-vantaġġ li jirriżulta mis-setgħa diskrezzjonali tal-awtorità fiskali sabiex tawtorizza l-mekkaniżmu tas-SSTL, b’mod partikolari d-deprezzament antiċipat, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-Qorti Ġenerali kienet żbaljata meta eskludiet is-selettività tal-iskema minħabba l-possibbiltà għal kull impriża li tipparteċipa f’dawn it-tranżazzjonijiet u li taċċedi għall-vantaġġi, li fil-fehma tagħha kienet timplika li l-investituri ma kinux ibbenefikaw minn vantaġġ selettiv. Skont il-Qorti tal-Ġustizzja, il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti Ġenerali kienu bbażati fuq il-premessa żbaljata li l-investituri biss, u mhux il-GIE, setgħu jitqiesu li huma l-benefiċjarji tal-vantaġġi li jirriżultaw mill-miżuri fiskali inkwistjoni u li kien għalhekk fir-rigward tal-investituri u mhux tal-GIE li l-kundizzjoni dwar is-selettività kellha tiġi eżaminata. Għaldaqstant, billi ma eżaminatx jekk is-sistema ta’ awtorizzazzjoni tad-deprezzament antiċipat tagħtix lill-amministrazzjoni fiskali setgħa diskrezzjonali ta’ natura li tiffavorixxi l-attivitajiet eżerċitati mill-GIE li jipparteċipaw fis-SSTL, il-Qorti Ġenerali wettqet żball ta’ liġi. Għaldaqstant, il-Qorti tal-Ġustizzja laqgħet it-tieni lment imressaq mill-Kummissjoni.
45 Fit-tielet lok, billi bbażat ruħha fuq is-sentenza tal‑21 ta’ Diċembru 2016, Il-Kummissjoni vs World Duty Free Group et (C‑20/15 P u C‑21/15 P, EU:C:2016:981), il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-Qorti Ġenerali kienet wettqet żball ta’ liġi meta qieset li l-vantaġġi rċevuti mill-investituri li pparteċipaw fl-operazzjonijiet tas-SSTL ma setgħux ikunu selettivi peress li dawn kienu miftuħa għal kull impriża mingħajr distinzjoni, mingħajr ma eżaminat jekk il-Kummissjoni kinitx stabbilixxiet li l-miżuri fiskali kinux jintroduċu trattament differenti bejn l-operaturi, filwaqt li l-operaturi li kienu jibbenefikaw mill-imsemmija benefiċċji kienu esklużi mill-imsemmija sitwazzjoni. Konsegwentement, il-Qorti tal-Ġustizzja laqgħet it-tielet ilment imressaq mill-Kummissjoni.
46 Fir-raba’ lok, fir-rigward tal-obbligu ta’ motivazzjoni, il-Qorti tal-Ġustizzja rrilevat li l-kunsiderazzjonijiet kollha tal-Qorti Ġenerali kienu bbażati fuq premessa żbaljata li tgħid li l-investituri biss, u mhux il-GIE, setgħu jitqiesu bħala l-benefiċjarji tal-vantaġġi li jirriżultaw mill-miżuri inkwistjoni u li skontha kellu għalhekk jiġi eżaminat jekk il-vantaġġi li l-investituri, u mhux il-GIE, kienu rċevew kinux ta’ natura selettiva, jekk kinux jirriskjaw li joħolqu distorsjoni tal-kompetizzjoni u jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri u jekk id-deċiżjoni kkontestata kinitx suffiċjentement motivata fir-rigward ta’ dawn il-kriterji. Skont il-Qorti tal-Ġustizzja, il-Kummissjoni pprovdiet, fid-deċiżjoni kkontestata, l-indikazzjonijiet li jippermettu li wieħed jifhem ir-raġunijiet li għalihom hija qieset li l-vantaġġi li jirriżultaw mill-miżuri inkwistjoni kienu selettivi u li jistgħu jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri u li joħolqu distorsjoni tal-kompetizzjoni u mmotivat din id-deċiżjoni b’mod suffiċjenti u mingħajr kontradizzjoni f’dan ir-rigward billi ssodisfat ir-rekwiżiti tal-Artikolu 296 TFUE. Għaldaqstant, il-Qorti tal-Ġustizzja laqgħet l-aħħar ilment tal-Kummissjoni.
47 Wara li kkonstatat li l-kawża ma kinitx fi stat li tiġi deċiża, peress li l-Qorti Ġenerali kienet eżaminat biss parti mill-motivi mressqa mir-Renju ta’ Spanja, minn Lico u minn PYMAR, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li tibgħat lura l-Kawżi T‑515/13 u T‑719/13 quddiem il-Qorti Ġenerali sabiex tiddeċiedi dwarhom u rriżervat l-ispejjeż, bl-eċċezzjoni ta’ dawk marbuta mal-interventi.
Il-proċedura u t-talbiet tal-partijiet
48 Wara s-sentenza fl-appell, il-Kawżi T‑515/13 RENV u T‑719/13 RENV ġew assenjati lit-Tmien Awla tal-Qorti Ġenerali.
49 Fil‑5 ta’ Ottubru 2018, ir-Renju ta’ Spanja u l-Kummissjoni, skont l-Artikolu 217(1) tar-Regoli tal-Proċedura, ippreżentaw osservazzjonijiet bil-miktub fil-Kawża T‑515/13 RENV.
50 Permezz ta’ digrieti tal‑21 ta’ Settembru u tat‑8 ta’ Ottubru 2018, il-President tat-Tmien Awla tal-Qorti Ġenerali laqa’ t-talba għal trattament kunfidenzjali mressqa minn Lico u PYMAR fir-rigward, rispettivament, ta’ Bankia et u ta’ Aluminios Cortizo fil-Kawża T‑719/13 RENV.
51 Fit‑28 ta’ Settembru 2018, Aluminios Cortizo u, fil‑5 ta’ Ottubru 2018, Lico, PYMAR, il-Kummissjoni u Bankia et, abbażi tal-Artikolu 217(1) tar-Regoli tal-Proċedura, ippreżentaw osservazzjonijiet bil-miktub fil-Kawża T‑719/13 RENV.
52 Fuq proposta tat-Tmien Awla, il-Qorti Ġenerali ddeċidiet, skont l-Artikolu 28 tar-Regoli tal-Proċedura, li tibgħat il-kawża quddiem kulleġġ ġudikanti ikbar.
53 Fuq proposta tal-Imħallef Relatur, il-Qorti Ġenerali ddeċidiet li tiftaħ il-fażi orali tal-proċedura u, fil-kuntest ta’ miżuri ta’ organizzazzjoni tal-proċedura previsti fl-Artikolu 89 tar-Regoli tal-Proċedura, stiednet lill-partijiet iwieġbu għal ċerti mistoqsijiet bil-miktub. Fost mistoqsijiet oħra, il-Qorti Ġenerali stiednet lill-partijiet sabiex jippreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom dwar l-eventwali żieda fil-proċess ta’ żewġ annessi mehmuża ma’ żewġ rikorsi ppreżentati kontra d-deċiżjoni kkontestata li kienu jinkludu serje ta’ artikli tal-istampa. Il-partijiet ikkonformaw ruħhom ma’ dawn it-talbiet fit-termini imposti. Fid-dawl tal-osservazzjonijiet tal-partijiet, il-Qorti Ġenerali ddeċidiet li ma żżidx l-imsemmija annessi mal-proċess f’dawn il-kawżi.
54 Permezz ta’ deċiżjoni tal-President tat-Tmien Awla tal-Qorti Ġenerali tat‑12 ta’ Settembru 2019, wara li nstemgħu l-partijiet, il-Kawżi T‑515/13 RENV u T‑719/13 RENV ingħaqdu għall-finijiet tal-fażi orali tal-proċedura u tad-deċiżjoni li ttemm l-istanza.
55 It-trattazzjoni tal-partijiet u t-tweġibiet tagħhom għall-mistoqsijiet tal-Qorti Ġenerali nstemgħu fis-seduta tal‑24 ta’ Ottubru 2019.
56 Fil-Kawża T‑515/13 RENV, ir-Renju ta’ Spanja jitlob li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:
– tannulla d-deċiżjoni kkontestata;
– tikkundanna lill-Kummissjoni tbati l-ispejjeż.
57 Fil-Kawża T‑515/13 RENV, il-Kummissjoni titlob li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:
– tiċħad ir-rikors;
– tikkundanna lir-Renju ta’ Spanja għall-ispejjeż.
58 Fil-Kawża T‑719/13 RENV, Lico u PYMAR jitolbu li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:
– tannulla d-deċiżjoni kkontestata;
– sussidjarjament, tannulla l-ordni ta’ rkupru;
– iktar sussidjarjament, tannulla l-ordni ta’ rkupru fir-rigward tal-kalkolu tal-ammont tal-għajnuna inkompatibbli li għandu jiġi rkuprat;
– tordna lill-Kummissjoni għall-ispejjeż.
59 Fil-Kawża T‑719/13 RENV, il-Kummissjoni titlob li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:
– tiċħad ir-rikors;
– tikkundanna lil Lico u lil PYMAR għall-ispejjeż.
60 Fil-Kawża T‑719/13 RENV, Bankia et titlob li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:
– tannulla d-deċiżjoni kkontestata;
– sussidjarjament, tannulla l-ordni ta’ rkupru;
– iktar sussidjarjament, tannulla l-ordni ta’ rkupru f’dak li jikkonċerna l-kalkolu tal-ammont tal-għajnuna inkompatibbli li għandu jiġi rkuprat.
61 Fil-Kawża T‑719/13 RENV, Aluminios Cortizo titlob li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:
– tannulla d-deċiżjoni kkontestata;
– tikkundanna lill-Kummissjoni għall-ispejjeż.
Id-dritt
Fuq l-intervent ta’ Bankia et u Aluminios Cortizo
62 Preliminarjament, għandu jiġi rrilevat li, fl-osservazzjonijiet tagħha fuq it-tkomplija tal-proċedura fil-Kawża T‑719/13 RENV, il-Kummissjoni tikkontesta l-possibbiltà għal Bankia et u Aluminios Cortizo li jippreżentaw osservazzjonijiet bil-miktub u li jkollhom il-kwalità ta’ intervenjenti fil-proċedura tar-rinviju quddiem il-Qorti Ġenerali għal diversi raġunijiet. Qabel kollox, dan imur kontra l-kliem tal-Artikolu 217(1) tar-Regoli tal-Proċedura. Sussegwentement, dan iwassal fil-prattika sabiex jippermetti l-intervent, matul il-proċedura tal-ewwel istanza, ta’ partijiet li ma jistgħux jiġu ammessi sabiex jintervjenu, peress li huma ppreżentaw rikorsi dejjem pendenti. Barra minn hekk, skont il-Kummissjoni, din is-sitwazzjoni hija differenti minn dik li wasslet għas-sentenza tat‑23 ta’ Marzu 1993, Gill vs Il‑Kummissjoni (T‑43/89, EU:T:1993:24), li fiha l-Qorti Ġenerali ammettiet fl-istadju tar-rinviju l-intervent ta’ parti li kienet intervjeniet biss fil-proċedura ta’ appell minħabba l-fatt li l-Qorti tal-Ġustizzja ma kinitx iddeċidiet fuq l-ispejjeż tagħha. Issa, il-Kummissjoni tirrileva li, f’dan il-każ, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet fuq l-ispejjeż ta’ Bankia et u ta’ Aluminios Cortizo fis-sentenza tal-appell. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni ssostni li dan il-każ huwa differenti mis-sitwazzjoni fejn parti tressaq talba għal intervent, iżda l-Qorti Ġenerali tiddeċiedi fuq il-kawża mingħajr ma tiddeċiedi fuq din it-talba. F’dak il-każ, wara li jiġi ppreżentat rinviju eventwali, il-Kummissjoni tqis li t-talbiet għal intervent jibqgħu fis-seħħ u li hija l-Qorti Ġenerali li għandha tiddeċiedi dwarhom (ara, f’dan is-sens, id-digriet tat‑2 ta’ Settembru 2014, Stichting Woonpunt et vs Il-Kummissjoni, T‑203/10 RENV, mhux ippubblikat, EU:T:2014:792, punt 47).
63 Bankia et iqisu li l-parti awtorizzata tintervjeni fil-kuntest tal-appell quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja żżomm awtomatikament il-kwalità tagħha ta’ intervenjenti matul il-proċedura ta’ rinviju tal-kawża quddiem il-Qorti Ġenerali.
64 F’dan ir-rigward, indipendentement miċ-ċirkustanzi li taw lok għas-sentenzi msemmija mill-Kummissjoni, għandu jitfakkar li, fost ir-rikorsi ppreżentati kontra d-deċiżjoni kkontestata, il-Kawżi T‑515/13 u T‑719/13 intgħażlu bħala kawżi pilota u wasslu għas-sentenza inizjali. F’dan il-kuntest, Bankia et u Aluminios Cortizo ma nstemgħux bħala intervenjenti quddiem il-Qorti Ġenerali, iżda ġew ammessi sabiex jintervjenu quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja fil-kuntest tal-appelli ppreżentati kontra s-sentenza inizjali.
65 Peress li l-Qorti tal-Ġustizzja rrinvijat il-kawżi quddiem il-Qorti Ġenerali sabiex tiddeċiedi dwar ċerti motivi li jqajmu kwistjonijiet legali li għandhom interess għal Bankia et u Aluminios Cortizo, il-Qorti Ġenerali tqis li, f’dan il-każ, huwa fl-interess ta’ amministrazzjoni tajba tal-ġustizzja li l-partijiet intervenjenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja jiġu ammessi bħala intervenjenti fil-proċedura tar-rinviju sabiex jiġi żgurat it-trattament tajjeb tal-kontenzjuż pendenti quddiem il-Qorti Ġenerali u sabiex tiġi promossa l-kontinwità tad-dibattitu kontenzjuż, u dan iktar u iktar peress li l-proċedura fir-rikorsi l-oħra ppreżentati kontra d-deċiżjoni kkontestata ġiet sospiża bid-deċiżjonijiet tal-President tat-Tmien Awla tal-Qorti Ġenerali tal‑21 ta’ Novembru 2018 mingħajr oppożizzjoni min-naħa tal-Kummissjoni. Barra minn hekk, kuntrarjament għal dak li ssostni l-Kummissjoni, il-kliem tal-Artikolu 217(1) tar-Regoli tal-Proċedura ma jipprekludix neċessarjament dan, peress li ma jiddefinixxix “il-partijiet fil-proċedura quddiem il-Qorti Ġenerali”. B’mod partikolari, din id-dispożizzjoni ma teskludix li l-intervenjenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja jkunu jistgħu jakkwistaw minħabba dan il-fatt il-kwalità ta’ “partijiet fil-proċedura quddiem il-Qorti Ġenerali” fil-kuntest ta’ rinviju. Għaldaqstant, l-oġġezzjonijiet tal-Kummissjoni fir-rigward tal-ammissjoni ta’ Bankia et u ta’ Aluminios Cortizo bħala intervenjenti għandhom jiġu miċħuda.
Fuq il-mertu
66 Preliminarjament, għandu jiġi rrilevat, fid-dawl tas-sentenza fl-appell, li hija l-Qorti Ġenerali li għandha tiddeċiedi, fil-kuntest ta’ din il-proċedura ta’ rinviju, dwar il-motivi ta’ annullament kollha mqajma mir-Renju ta’ Spanja, minn Lico u minn PYMAR, filwaqt li hija marbuta mill-punti ta’ liġi li fuqhom il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet dwar il-benefiċjarji tal-vantaġġ u tan-natura selettiva tiegħu fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE kif ukoll tal-motivazzjoni tad-deċiżjoni kkontestata.
67 Insostenn tar-rikors fil-Kawża T‑515/13 RENV, ir-Renju ta’ Spanja jqajjem erba’ motivi. L-ewwel motiv huwa bbażat fuq il-ksur tal-Artikolu 107(1) TFUE sa fejn id-deċiżjoni kkontestata tikkonstata l-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat. Sussidjarjament, ir-Renju ta’ Spanja jqajjem tliet motivi insostenn tat-talbiet intiżi għall-annullament tal-ordni ta’ rkupru, ibbażati fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ ugwaljanza fit-trattament, fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi u fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali.
68 Fil-kuntest tar-rikors tagħhom, Lico u PYMAR qajmu tliet motivi, ibbażati, l-ewwel wieħed, fuq ksur tal-Artikolu 107(1) TFUE u tal-Artikolu 296 TFUE sa fejn id-deċiżjoni kkontestata tikkonstata l-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat, it-tieni wieħed, fuq ksur tal-prinċipji ta’ protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi u ta’ ċertezza legali f’dak li jirrigwarda l-ordni ta’ rkupru u, it-tielet wieħed, fuq ksur tal-prinċipji ġenerali applikabbli għall-irkupru tal-għajnuna minħabba l-metodu ta’ kalkolu tal-ammont tal-għajnuna stabbilit fid-deċiżjoni kkontestata.
Fuq il-ksur tal-Artikolu 107(1) KE
69 Fil-kuntest tal-ewwel aggravju tiegħu, fid-dawl tas-sentenza tal-appell, ir-Renju ta’ Spanja jsostni li waħda mill-kundizzjonijiet dwar l-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat ma hijiex osservata, peress li, indipendentement mill-kwistjoni dwar jekk is-SSTL titqiesx fl-intier tagħha jew jekk il-miżuri humiex ikkunsidrati individwalment, ma kienx hemm selettività, irrispettivament mill-metodu ta’ analiżi użat.
70 Fir-rigward tal-metodu relatat mad-disponibbiltà ġenerali, ir-Renju ta’ Spanja jsostni li, skont il-ġurisprudenza, il-fatt li huma biss il-persuni taxxabbli li jissodisfaw il-kundizzjonijiet għall-applikazzjoni ta’ miżura li jistgħu jibbenefikaw minnha ma jistax, fih innifsu, jagħti natura selettiva lil din il-miżura (sentenza tal‑21 ta’ Diċembru 2016, Il‑Kummissjoni vs World Duty Free Group et, C‑20/15 P u C‑21/15 P, EU:C:2016:981, punt 59). F’dan ir-rigward, ir-Renju ta’ Spanja jirrileva li l-ġurisprudenza tinkludi eżempji li fihom ġie deċiż li vantaġġ fiskali applikabbli biss għall-assi akkwistati taħt kuntratt ta’ lokazzjoni-bejgħ kien miżura ġenerali (sentenza tad‑9 ta’ Diċembru 2014, Netherlands Maritime Technology Association vs Il-Kummissjoni, T‑140/13, mhux ippubblikata, EU:T:2014:1029).
71 Fir-rigward tal-metodu relatat mas-sistema ta’ referenza, ir-Renju ta’ Spanja jsostni li l-Kummissjoni kellha qabelxejn tidentifika s-sistema fiskali komuni u sussegwentement turi li l-miżura inkwistjoni kienet tikkostitwixxi eċċezzjoni għal din is-sistema applikabbli għal operaturi ekonomiċi li jinsabu f’sitwazzjoni legali u fattwali paragunabbli. F’dan ir-rigward, ir-Renju ta’ Spanja jsostni li l-Kummissjoni lanqas ma identifikat is-sistema ta’ referenza f’dan il-każ. Fi kwalunkwe każ, skont ir-Renju ta’ Spanja, ma teżistix selettività fir-rigward ta’ sistema ta’ referenza.
72 Fir-rigward tal-ksur tal-Artikolu 107(1) TFUE, fid-dawl tas-sentenza tal-appell, Lico u PYMAR jfakkru li huwa rikjest eżami fi tliet stadji sabiex miżura fiskali tiġi kklassifikata bħala miżura fiskali ta’ selettività: l-ewwel, hemm lok li tiġi identifikata u analizzata l-iskema fiskali komuni tal-Istat Membru sabiex tiġi ddeterminata sistema ta’ referenza; it-tieni, jeħtieġ li jiġi evalwat jekk il-miżura tippreżentax karattru selettiv billi jiġi vverifikat jekk tidderogax mis-sistema komuni sa fejn tintroduċi differenzjazzjonijiet bejn operaturi li jinsabu f’sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli; it-tielet, hemm lok li jiġi eżaminat jekk l-Istat Membru stabbilixxiex li l-miżura kienet iġġustifikata mil-istess natura jew l-istruttura tas-sistema li hija tifforma parti minnha. Għaldaqstant, kellu jiġi eżaminat jekk il-Kummissjoni kinitx tissodisfa dawn ir-rekwiżiti fir-rigward tal-GIE. Skont Lico u PYMAR, kemm mill-perspettiva ta’ eżami individwali tal-miżuri jew ta’ viżjoni kollettiva tas-SSTL kollha, ma teżisti l-ebda analiżi tas-sistema ta’ referenza, tal-allegata deroga mis-sistema ta’ referenza, tal-operaturi li jinsabu f’sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli, tad-differenzjazzjoni introdotta bejn dawn l-operaturi u lanqas tal-assenza ta’ ġustifikazzjoni bbażata fuq l-għan imfittex mill-iskema fiskali.
73 L-ewwel nett, Lico u PYMAR isostnu li sempliċi strateġija ta’ ottimizzazzjoni fiskali deċiża mill-persuni taxxabbli ma tistax bħala tali titqies bħala għajnuna mill-Istat. Fil-fatt, it-tnaqqis tat-taxxa jinkiseb wara d-deċiżjoni tal-operaturi privati li jgħaqqdu u japplikaw ir-regoli fiskali b’mod effikaċi. Skont Lico u PYMAR, l-istrateġiji ta’ ottimizzazzjoni fiskali tal-impriżi ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat sakemm ma jirriżultawx minn derogi previsti fl-ordinament ġuridiku nazzjonali jew li jirriżultaw mill-prassi tal-awtoritajiet fiskali, li jagħmlu diskriminazzjoni bejn operaturi li jinsabu, fid-dawl tal-għan imfittex mis-sistema fiskali ta’ referenza, fl-istess sitwazzjoni fattwali u legali.
74 Fir-rigward tal-analiżi individwali tal-miżuri, Lico u PYMAR isostnu, b’mod partikolari, li d-deprezzament antiċipat tal-kuntratti ta’ lokazzjoni seta’ jiġi applikat mill-persuni kollha suġġetti għat-taxxa fuq il-kumpanniji, u mhux biss mill-GIE. Barra minn hekk, Lico u PYMAR josservaw li l-miżura kienet applikabbli għall-assi kollha li jissodisfaw ċerti kundizzjonijiet oġġettivi. Barra minn hekk, fil-fehma tagħhom, anki jekk il-miżura kienet suġġetta għal awtorizzazzjoni, din kienet tingħata abbażi ta’ kriterji oġġettivi u mhux diskrezzjonali.
75 Fir-rigward tal-evalwazzjoni tal-miżuri kollha, Lico u PYMAR isostnu li, anki jekk il-kombinazzjoni ta’ miżuri li l-Kummissjoni ssejjaħ SSTL kienet tapplika biss għall-bastimenti, u mhux għal assi oħra, minn dan ma jistax jiġi dedott li s-SSTL kienet selettiva. F’dan ir-rigward, Lico u PYMAR jirrilevaw li, skont il-ġurisprudenza, miżura li minnha jibbenefika settur ta’ attività wieħed biss jew parti mill-impriżi ta’ dan is-settur ma hijiex neċessarjament selettiva (sentenza tal‑21 ta’ Diċembru 2016, Il‑Kummissjoni vs Hansestadt Lübeck, C‑524/14 P, EU:C:2016:971, punt 58). Għaldaqstant, kuntrarjament għal dak li tallega l-Kummissjoni, ma huwiex biżżejjed li l-miżuri inkwistjoni jibbenefikaw għax-xiri ta’ bastimenti permezz ta’ kuntratti ta’ lokazzjoni-bejgħ, bil-ħsieb tan-nolleġġ bare boat tagħhom u tal-bejgħ mill-ġdid sussegwenti tagħhom.
76 Barra minn hekk, Lico u PYMAR isostnu li d-deċiżjoni kkontestata ma wrietx sal-grad rikjest mil-liġi li l-għajnuna allegatament mogħtija kienet toħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni u kienet taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. B’mod partikolari, Lico u PYMAR isostnu li, fid-dawl tal-fatt li l-GIE kienu sempliċi intermedjarji finanzjarji li ma kienu jiżviluppaw ebda attività reali fis-settur tat-trasport marittimu, ma jistax jiġi aċċettat li dawn kienu attivi fis-suq tax-xiri u tal-bejgħ ta’ bastimenti tat-tbaħħir fid-dawl tan-nolleġġ bare boat tagħhom. Għaldaqstant, l-għajnuna ma tistax toħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni u taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri fir-rigward ta’ dan is-suq.
77 Fl-osservazzjonijiet tagħhom dwar it-tkomplija tal-proċedura fil-Kawża T‑719/13 RENV, l-ewwel nett, Bankia et jikkontestaw l-allegata selettività tal-miżuri minħabba s-setgħa diskrezzjonali tal-amministrazzjoni li tawtorizza s-SSTL, peress li, fil-fehma tagħhom, din is-setgħa kienet irregolata minn kriterji oġġettivi. Barra minn hekk, huma jsostnu li dawn kienu l-istess kriterji li ġew meqjusa mill-Kummissjoni bħala “oġġettivi” meta kkonkludiet li l-“SSTL il-ġdida”, eżaminata fid-deċiżjoni tagħha C(2012) 8252 final, tal‑20 ta’ Novembru 2012, dwar l-għajnuna mill-Istat SA.34736 (2012/N) – Spanja – Deprezzament antiċipat ta’ ċerti oġġetti mixtrija fil-kuntest ta’ lokazzjoni-finanzjament (ĠU 2012, C 384, p. 2, iktar ’il quddiem id-“deċiżjoni dwar is-SSTL il-ġdida”), ma kinitx selettiva. Din l-evalwazzjoni ġiet ikkonfermata mis-sentenza tad-9 ta’ Diċembru 2014, Netherlands Maritime Technology Association vs Il-Kummissjoni (T‑140/13, mhux ippubblikata, EU:T:2014:1029). Huma jżidu li, fid-dawl tal-fatt li l-amministrazzjoni fiskali qatt ma ċaħdet applikazzjoni għal awtorizzazzjoni, ma hemmx differenza fil-prattika bejn l-awtorizzazzjoni tas-SSTL oriġinali u l-komunikazzjoni prevista fil-kuntest tas-SSTL il-ġdid.
78 It-tieni nett, Bankia et isostnu, fid-dawl tas-sentenza tal-appell, li għandha tiġi eżaminata s-selettività fir-rigward, minn naħa, tal-GIE u, min-naħa l-oħra, ta’ impriżi oħra li jinsabu f’sitwazzjoni simili, kemm fil-fatt kif ukoll fid-dritt, fid-dawl tal-għan imfittex mil-leġiżlatur. B’kont meħud tal-prinċipji stabbiliti fis-sentenza tal‑21 ta’ Diċembru 2016, Il-Kummissjoni vs World Duty Free Group et (C‑20/15 P u C‑21/15 P, EU:C:2016:981), Bankia et jsostnu li l-Kummissjoni qatt ma wriet li l-miżuri kienu jintroduċu differenzi bejn operaturi ekonomiċi li jinsabu f’sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli. Fil-fatt, id-deċiżjoni kkontestata tillimita ruħha li tafferma s-selettività settorjali tal-miżuri għas-sempliċi raġuni li l-benefiċjarji tagħha kienu attivi f’ċertu qasam ta’ attività, jiġifieri l-akkwist ta’ bastimenti tat-tbaħħir permezz ta’ kuntratti ta’ lokazzjoni-bejgħ, in-nolleġġ bare boat u l-bejgħ mill-ġdid ta’ dawn il-bastimenti. Madankollu, id-deċiżjoni kkontestata ma tiddefinixxix is-sistema ta’ referenza u ma tidentifikax l-għan imfittex mill-iskema.
79 Il-Kummissjoni titlob li l-argumenti dwar il-ksur tal-Artikolu 107(1) TFUE jiġu miċħuda. Hija tikkunsidra li l-miżuri huma selettivi, kemm meta s-SSTL hija kkunsidrata fit-totalità tagħha kif ukoll meta l-miżuri huma kkunsidrati individwalment.
80 Skont ġurisprudenza stabbilita, il-klassifikazzjoni ta’ miżura nazzjonali bħala “għajnuna mill-Istat”, fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE, teħtieġ li l-kundizzjonijiet kollha segwenti jkunu ssodisfatti. L-ewwel nett, għandu jkun hemm intervent tal-Istat jew permezz tar-riżorsi tal-Istat. It-tieni nett, dan l-intervent għandu jkun jista’ jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. It-tielet nett, irid jagħti vantaġġ selettiv lill-benefiċjarju tiegħu. Fir-raba’ lok, għandu joħloq distorsjoni jew jhedded li joħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni (ara s-sentenza tal-appell, punt 35 u l-ġurisprudenza ċċitata).
81 Għal dak li jirrigwarda l-kundizzjoni dwar l-eżistenza ta’ vantaġġ selettiv, jitqiesu li huma għajnuna mill-Istat l-interventi li, taħt kwalunkwe forma, jistgħu jiffavorixxu direttament jew indirettament l-impriżi, jew li għandhom jitqiesu li huma vantaġġi ekonomiċi li l-impriża benefiċjarja ma kinitx tikseb f’kundizzjonijiet normali tas-suq. Għaldaqstant, jitqiesu b’mod partikolari li huma għajnuna l-interventi li, taħt forom differenti, inaqqsu l-baġit tal-impriża u li, għaldaqstant, mingħajr ma jkunu sussidji fis-sens strett tal-kelma, huma tal-istess natura u għandhom effetti identiċi. L-Artikolu 107(1) TFUE ma jagħmilx distinzjoni skont il-kawżi u l-għanijiet tal-interventi statali, iżda jiddefinixxihom skont l-effetti tagħhom, u għalhekk indipendentement mit-tekniki użati (ara s-sentenza tal-appell, punt 36 u l-ġurisprudenza ċċitata).
82 Għal dak li jirrigwarda, b’mod partikolari, miżuri nazzjonali li jagħtu vantaġġ fiskali, għandu jitfakkar li miżura ta’ din in-natura li, minkejja li ma fiha ebda trasferiment ta’ riżorsi tal-Istat, tqiegħed lill-benefiċjarji f’sitwazzjoni iktar favorevoli mill-persuni taxxabbli l-oħra tista’ tagħti vantaġġ selettiv lill-benefiċjarji u tikkostitwixxi, għaldaqstant, għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE. Għall-kuntrarju, ma jikkostitwixxix tali għajnuna fis-sens ta’ din id-dispożizzjoni vantaġġ fiskali li jirriżulta minn miżura ġenerali applikabbli mingħajr distinzjoni għall-operaturi ekonomiċi kollha. Madankollu, il-kunċett ta’ “għajnuna mill-Istat” ma jirreferix għall-miżuri tal-Istat li jintroduċu distinzjoni bejn l-impriżi u, għaldaqstant, a priori selettivi, meta din id-distinzjoni tirriżulta min-natura jew mill-istruttura ġenerali tas-sistema li jagħmlu parti minnha (ara s-sentenza tal-appell, punt 37 u l-ġurisprudenza ċċitata).
83 F’dan il-kuntest, għall-finijiet tal-klassifikazzjoni ta’ miżura fiskali nazzjonali bħala “selettiva”, il-Kummissjoni għandha tidentifika, l-ewwel nett, is-sistema fiskali komuni jew “normali” applikabbli fl-Istat Membru kkonċernat, u turi, it-tieni nett, li l-miżura fiskali inkwistjoni tidderoga mill-imsemmija sistema komuni, sa fejn hija tintroduċi differenzi bejn operaturi li, fir-rigward tal-għan imfittex minn din is-sistema komuni, ikunu jinsabu f’sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli. It-tielet nett, il-kunċett ta’ “għajnuna mill-Istat” ma jkoprix il-miżuri li jintroduċu differenzjazzjoni bejn impriżi li, fid-dawl tal-għan imfittex mis-sistema legali inkwistjoni, jinsabu f’sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli u, għaldaqstant, a priori selettivi, meta l-Istat Membru kkonċernat jirnexxilu juri li din id-differenzjazzjoni hija ġġustifikata peress li tirriżulta min-natura jew mill-istruttura tas-sistema li jagħmlu parti minnha l-miżuri (sentenza tal‑21 ta’ Diċembru 2016, Il‑Kummissjoni vs World Duty Free Group et, C‑20/15 P u C‑21/15 P, EU:C:2016:981, punti 57 u 58).
84 Barra minn hekk, jeħtieġ jitfakkar li l-fatt li huma biss il-persuni taxxabbli li jissodisfaw il-kundizzjonijiet għall-applikazzjoni ta’ miżura li jistgħu jibbenefikaw minnha, ma jistax, fih innifsu, jikkonferixxi natura selettiva lil din il-miżura (sentenza tal‑21 ta’ Diċembru 2016, Il‑Kummissjoni vs World Duty Free Group et, C‑20/15 P u C‑21/15 P, EU:C:2016:981, punt 59).
85 Huwa fid-dawl ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet li għandha tiġi eżaminata f’dan il-każ is-selettività tas-SSTL fir-rigward tal-GIE.
86 Fir-rigward tas-selettività tas-SSTL fl-intier tagħha, għandu jiġi rrilevat li r-Renju ta’ Spanja, Lico u PYMAR isostnu li l-Kummissjoni ma identifikatx is-sistema ta’ referenza u barra minn hekk ma wrietx li s-SSTL kienet tidderoga mill-iskema ġenerali billi introduċiet differenzjazzjonijiet bejn operaturi li jinsabu f’sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli.
87 Għandu jiġi kkonstatat li d-deċiżjoni kkontestata ma tagħmilx, għall-inqas espliċitament, l-analiżi fi tliet stadji msemmija fil-punt 83 iktar ’il fuq. Madankollu, fil-premessa 156 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni indikat li s-SSTL, ikkunsidrata fl-intier tagħha, kienet selettiva, minn naħa, minħabba s-setgħa diskrezzjonali tal-amministrazzjoni fiskali sabiex tagħti l-awtorizzazzjoni obbligatorja għad-deprezzament antiċipat abbażi ta’ kundizzjonijiet li ma kinux preċiżi u, min-naħa l-oħra, minħabba l-fatt li l-amministrazzjoni fiskali kienet tawtorizza biss operazzjonijiet li jaqgħu taħt is-SSTL intiżi sabiex jiffinanzjaw bastimenti tat-tbaħħir. Waqt is-seduta, il-Kummissjoni sostniet li l-eżistenza ta’ setgħa diskrezzjonali tal-amministrazzjoni fiskali sabiex tagħti l-awtorizzazzjoni tagħha kienet suffiċjenti fiha nnifisha sabiex tagħmel is-SSTL selettiva kollha kemm hi.
88 Fir-rigward tal-kwistjoni tas-setgħa diskrezzjonali tal-amministrazzjoni fiskali, għandu jitfakkar li l-eżistenza ta’ sistema ta’ awtorizzazzjoni ma timplikax fiha nnifisha miżura selettiva. Dan ikun minnu meta s-setgħa diskrezzjonali tal-awtorità kompetenti tkun limitata għal verifika tal-kundizzjonijiet li huma stabbiliti sabiex jilħqu għan fiskali identifikabbli u l-kriterji li għandhom jiġu applikati minn din l-awtorità ikunu inerenti għan-natura tal-iskema fiskali (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat‑18 ta’ Lulju 2013, P, C‑6/12, EU:C:2013:525, punti 23 u 24). Għall-kuntrarju, setgħa diskrezzjonali li tippermetti lill-awtorità kompetenti li timmodula l-intervent finanzjarju skont id-diversi kunsiderazzjonijiet bħall-għażla tal-benefiċjarji, l-ammont tal-intervent jew il-kundizzjonijiet tal-miżura mogħtija ma tistax bħala li tippreżenta natura ġenerali (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tas‑26 ta’ Settembru 1996, Franza vs Il-Kummissjoni, C‑241/94, EU:C:1996:353, punt 23, u tad‑29 ta’ Ġunju 1999, DM Transport, C‑256/97, EU:C:1999:332, punt 27). Għaldaqstant, jekk l-awtoritajiet kompetenti għandhom setgħa diskrezzjonali estiża biex jiddeterminaw il-benefiċċjarji u l-kundizzjonijiet tal-miżura mogħtija, l-eżerċizzju ta’ din is-setgħa għandu għaldaqstant jitqies bħala li jiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produzzjonijiet meta mqabbla ma’ oħrajn, li kienu jinsabu, fir-rigward tal-għan segwit, f’sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat‑18 ta’ Lulju 2013, P, C‑6/12, EU:C:2013:525, punt 27; sentenza taħt appell, punt 55, u tal‑20 ta’ Settembru 2019, Port autonome du Centre et de l’Ouest et vs Il-Kummissjoni, T‑673/17, mhux ippubblikata, EU:T:2019:643, punt 188). Barra minn hekk, anki meta l-iskema ta’ għajnuna tkun ġiet eżegwita permezz ta’ deċiżjonijiet individwali li jimplikaw setgħa diskrezzjonali, il-Kummissjoni ma hijiex madankollu obbligata li twettaq eżami każ b’każ tad-deċiżjonijiet ta’ għoti u li tevalwa f’kull każ individwali jekk il-kundizzjonijiet għall-applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) TFUE humiex issodisfatti (sentenza tat‑28 ta’ Novembru 2008, Hotel Cipriani et vs Il-Kummissjoni, T‑254/00, T‑270/00 u T‑277/00, EU:T:2008:537, punt 97).
89 F’dan il-każ, kif tirrileva l-Kummissjoni, mill-Artikolu 115 tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji u mill-Artikolu 49 tar-Regolament dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji jirriżulta li s-sistema inkwistjoni kienet ibbażata fuq il-kisba ta’ awtorizzazzjoni minn qabel, pjuttost milli fuq sempliċi notifika, abbażi ta’ kriterji vagi, li jeħtieġu interpretazzjoni tal-amministrazzjoni fiskali, li ma kinitx ippubblikat linji gwida.
90 L-ewwel nett, skont l-Artikolu 115(6) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji, l-ammont deduċibbli huwa ddeterminat “fid-dawl tal-mument li minnu l-oġġett jitpoġġa fi stat ta’ servizz”.
91 Madankollu, l-Artikolu 115(11) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji jipprovdi dan li ġej:
“Il-Ministeru għall-Ekonomija jista’ jiddetermina, skont il-proċedura leġiżlattiva stabbilita, il-mument li fih jirreferi l-paragrafu 6, fid-dawl tal-karatteristiċi partikolari tat-tul tal-kuntratt jew tal-kostruzzjoni tal-oġġett, kif ukoll tal-karatteristiċi speċifiċi tal-użu ekonomiku tal-beni […]”.
92 L-Artikolu 49 tar-Regolament dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji jistabbilixxi l-proċedura leġiżlattiva applikabbli. B’mod partikolari, dan l-artikolu jistabbilixxi li l-proċedura tibda permezz tal-preżentazzjoni ta’ talba mill-persuna taxxabbli, li għandu jkun fiha, tal-inqas, l-informazzjoni li ġejja: l-identifikazzjoni tal-oġġett, il-mument preċedenti għat-tpoġġija fi stat ta’ servizz li minnu jintalbu t-tnaqqisiet, il-ġustifikazzjonijiet relattivi għall-partikolaritajiet tat-tul tal-kuntratt jew tal-kostruzzjoni tal-oġġett u l-ġustifikazzjonijiet marbuta tal-ispeċifikazzjonijiet tal-użu ekonomiku tal-oġġett. Id-Direttorat tal-Finanzi responsabbli għal dawn il-proċeduri fi ħdan il-Ministeru għall-Ekonomija jista’ jitlob l-informazzjoni u d-dokumenti kollha neċessarji. Wara l-proċedimenti, id-Direttorat tal-Finanzi jista’ jaċċetta jew jirrifjuta l-applikazzjoni jew jistabbilixxi l-bidu tad-deprezzament antiċipat f’mument differenti minn dak propost mill-persuna taxxabbli.
93 Mill-kunsiderazzjonijiet preċedenti jirriżulta li l-Artikolu 115(11) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji introduċa kriterji vagi li ma setgħux jitqiesu bħala oġġettivi, kif ġustament irrilevat il-Kummissjoni fil-premessa 133 tad-deċiżjoni kkontestata. B’mod partikolari, mill-Artikolu 115(11) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji jirriżulta li l-amministrazzjoni fiskali setgħet tiffissa d-data tal-bidu tad-deprezzament fid-dawl tal-“partikolaritajiet tat-tul tal-kuntratt” jew tal-“karatteristiċi speċifiċi tal-użu ekonomiku tal-oġġett”, li kienu jikkostitwixxu kriterji vagi min-natura tagħhom u li l-interpretazzjoni tagħhom kienet tagħti marġni ta’ diskrezzjoni sinjifikattiv lill-amministrazzjoni fiskali, kif irrilevat il-Kummissjoni fil-premessa 133 tad-deċiżjoni kkontestata.
94 Kif jirriżulta mill-premessa 136 tad-deċiżjoni kkontestata, l-Artikolu 49 tar-Regolament dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji jagħti wkoll marġni ta’ diskrezzjoni sinjifikattiv lill-amministrazzjoni fiskali. Minn naħa, il-possibbiltà tal-amministrazzjoni fiskali li titlob l-informazzjoni u d-dokumenti kollha li hija kienet tqis xierqa, flimkien man-natura vaga tal-kriterji, li b’hekk kienet tagħti lill-amministrazzjoni fiskali marġni ta’ diskrezzjoni importanti fir-rigward tan-natura tal-informazzjoni u tad-dokumenti li setgħu jintalbu, kienet tispjega l-fatt li l-fajls tat-talba kien fihom dokumenti li jiddettaljaw l-effetti pożittivi għall-ekonomija u l-impjieg fi Spanja li jirriżultaw mill-kuntratti ta’ kostruzzjoni tal-bastimenti. Kif irrilevat il-Kummissjoni fil-premessa 136 tad-deċiżjoni kkontestata, dawn il-kunsiderazzjonijiet ma kellhomx rabta evidenti mal-osservanza tal-kriterji previsti fl-Artikolu 115(11) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji. Min-naħa l-oħra, kif tenfasizza l-Kummissjoni fl-osservazzjonijiet bil-miktub tagħha, mill-Artikolu 49 tar-Regolament dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji jirriżulta li l-amministrazzjoni fiskali setgħet mhux biss tagħti jew tiċħad l-awtorizzazzjoni, iżda wkoll tiffissa l-bidu tad-deprezzament għal data differenti minn dik proposta mill-persuna taxxabbli, mingħajr ebda preċiżazzjoni oħra.
95 Barra minn hekk, is-sistema ta’ awtorizzazzjoni minn qabel, flimkien man-natura vaga tal-kriterji previsti, minflok verifika a posteriori abbażi ta’ kriterji oġġettivi, issaħħaħ in-natura diskrezzjonali tas-sistema, kif ġustament irrilevat il-Kummissjoni fil-premessa 133 tad-deċiżjoni kkontestata.
96 Anki jekk ir-Renju ta’ Spanja sostna, waqt is-seduta, li l-amministrazzjoni fiskali ma kellha ebda marġni ta’ diskrezzjoni fir-rigward tal-verifika tal-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 115 tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji u fl-Artikolu 49 tar-Regolament dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji, għandu jiġi kkonstatat li l-eżami ta’ dawn id-dispożizzjonijiet jinvalida din it-teżi, hekk kif jirriżulta mill-punti 89 sa 95 iktar ’il fuq.
97 Barra minn hekk, Lico u PYMAR sostnew, waqt is-seduta, li d-dispożizzjoni prevista fl-Artikolu 49(6) tar-Regolament dwar it-taxxa fuq il-kumpanniji kienet intiża biss sabiex tipprevjeni l-frodi, billi tevita li d-deprezzament iseħħ qabel il-kostruzzjoni tal-oġġett. F’dan ir-rigward, għandu jiġi rrilevat li, skont il-premessa 133 tad-deċiżjoni kkontestata, ir-Renju ta’ Spanja ma weriex matul il-proċedura amministrattiva li l-kliem u l-kundizzjonijiet imposti mill-Artikolu 49 tar-Regolament dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji kienu neċessarji sabiex jiġu evitati l-abbużi. Kuntrarjament għal dak li jsostnu Lico u PYMAR, huwa biżżejjed li jiġi rrilevat li l-kliem tal-Artikolu 49(6) tar-Regolament dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji, sa fejn jippermetti lill-amministrazzjoni fiskali tiffissa l-bidu tad-deprezzament għal data differenti minn dik proposta mill-persuna taxxabbli mingħajr ebda preċiżazzjoni oħra, ma jippermettix li jiġi żgurat li l-użu tiegħu jkun limitat biss għal sitwazzjonijiet ta’ ġlieda kontra l-frodi.
98 Għandu jiġi miċħud ukoll l-argument imressaq minn Bankia et li l-kriterji inkwistjoni kienu identiċi għal dawk li l-Kummissjoni qieset bħala oġġettivi fid-deċiżjoni dwar is-SSTL il-ġdida. Kuntrarjament għal dak li jsostnu Bankia et, mill-qari tad-deċiżjoni dwar is-SSTL l-ġdida jirriżulta li r-Renju ta’ Spanja biddel b’mod sinjifikattiv l-iskema inkwistjoni. B’mod partikolari, il-miżuri nnotifikati kienu jipprevedu emendi sinjifikattivi għall-Artikolu 115(11) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji kif ukoll it-tħassir tal-Artikolu 49 tar-Regolament dwar it-Taxxa tal-Kumpanniji. Permezz tar-redazzjoni l-ġdida tal-Artikolu 115(11) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji, ir-Renju ta’ Spanja kien jipprevedi li jistabbilixxi sistema ta’ notifika mill-persuna taxxabbli, minflok Sistema ta’ awtorizzazzjoni minn qabel, li skontha l-persuna taxxabbli setgħet tiddetermina li d-deprezzament antiċipat kien jibda fid-data tal-bidu tal-kostruzzjoni tal-oġġett, dment li jkunu ssodisfatti tliet kundizzjonijiet kumulattivi: fl-ewwel lok, il-ħlasijiet regolari abbażi tal-lokazzjoni-bejgħ għandhom isiru fil-parti l-kbira tagħhom qabel it-tmiem tal-kostruzzjoni tal-oġġett, fit-tieni lok, il-perijodu ta’ kostruzzjoni għandu jkun tal-inqas tnax‑il xahar u, fit-tielet lok, dawn għandhom ikunu oġġetti li ma humiex kostruwiti f’serje. Fid-dawl ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni kkonkludiet, fil-premessi 34 sa 36 tad-deċiżjoni dwar is-SSTL il-ġdida, li l-imsemmija skema ma kinitx għadha tagħti setgħa diskrezzjonali lill-amministrazzjoni fiskali. Għandu jiġi kkonstatat li l-karatteristiċi ta’ din l-iskema l-ġdida deskritti iktar ’il fuq huma differenti ħafna minn dawk tas-sistema eżaminata mid-deċiżjoni kkontestata.
99 Barra minn hekk, kuntrarjament għal dak li jissuġġerixxu Bankia et, din il-konstatazzjoni hija kkonfermata mis-sentenza tad‑9 ta’ Diċembru 2014, Netherlands Maritime Technology Association vs Il-Kummissjoni (T‑140/13, mhux ippubblikata, EU:T:2014:1029), dwar id-deċiżjoni dwar is-SSTL il-ġdid. Fil-fatt, din is-sentenza tikkonferma li l-verżjoni l-ġdida tal-Artikolu 115(11) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji hija sinjifikattivament differenti mill-verżjoni ta’ din id-dispożizzjoni fis-seħħ f’dan il-każ (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tad‑9 ta’ Diċembru 2014, Netherlands Maritime Technology Association vs Il‑Kummissjoni, T‑140/13, mhux ippubblikata, EU:T:2014:1029, punti 81 sa 83 u 93). Għaldaqstant, l-argument imressaq minn Bankia et ma jistax jintlaqa’.
100 Minn dan jirriżulta li l-eżistenza ta’ dawn l-aspetti diskrezzjonali kienet ta’ natura li tiffavorixxi lill-benefiċjarji meta mqabbla ma’ persuni taxxabbli oħra li jinsabu f’sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli. B’mod partikolari, minn dawn l-aspetti diskrezzjonali jirriżulta li GIE oħra setgħu ma jibbenefikawx mid-deprezzament antiċipat taħt l-istess kundizzjonijiet. Bl-istess mod, minħabba l-imsemmija aspetti diskrezzjonali, impriżi oħra attivi f’setturi oħra jew li għandhom forma oħra, iżda li jinsabu f’sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli, setgħu ma jibbenefikawx minnha neċessarjament taħt l-istess kundizzjonijiet. Fid-dawl tan-natura diskrezzjonali de jure tad-dispożizzjonijiet imsemmija fil-punt 89 iktar ’il fuq, ftit jimporta jekk l-applikazzjoni tagħhom kinitx diskrezzjonali jew le de facto, fatt li r-Renju ta’ Spanja, Lico u PYMAR jikkontestaw meta jsostnu li l-awtorizzazzjoni ngħatat fil-prattika lill-GIE kollha attivi fis-settur inkwistjoni li kienu talbuha.
101 Kif sostniet il-Kummissjoni, peress li waħda mill-miżuri li jippermettu l-benefiċċju tas-SSTL fl-intier tagħha kienet selettiva, jiġifieri l-awtorizzazzjoni tad-deprezzament antiċipat, hija ma wettqitx żball meta kkunsidrat, fid-deċiżjoni kkontestata, li s-sistema kienet selettiva kollha kemm hi.
102 Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, l-ilment ibbażat fuq il-ksur tal-Artikolu 107(1) TFUE fir-rigward tas-selettività tal-miżuri għandu jiġi miċħud, mingħajr ma hemm bżonn li jiġu eżaminati l-argumenti l-oħra mressqa mir-Renju ta’ Spanja, minn Lico u minn PYMAR dwar din il-kwistjoni.
103 F’dak li jirrigwarda l-argumenti ta’ Lico u ta’ PYMAR fir-rigward tal-kundizzjonijiet dwar ir-riskju ta’ distorsjoni tal-kompetizzjoni u l-effett fuq il-kummerċ bejn Stati Membri, sa fejn dawn l-argumenti jistgħu jiġu interpretati bħala li huma intiżi li jikkontestaw il-fondatezza tal-evalwazzjonijiet tal-Kummissjoni, għandu jiġi rrilevat li, fil-premessa 172 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni qieset li l-GIE kienu attivi fis-suq tal-akkwist u tal-bejgħ ta’ bastimenti tat-tbaħħir, b’mod partikolari fid-dawl tan-nolleġġ bare boat tagħhom li kien miftuħ għall-kummerċ bejn l-Istati Membri. Barra minn hekk, skont din l-istess premessa, l-investituri fil-GIE joperaw fis-setturi kollha tal-ekonomija, inkluż f’setturi miftuħa għall-kummerċ bejn l-Istati Membri. L-istess premessa tad-deċiżjoni kkontestata żżid barra minn hekk li l-vantaġġi li jirriżultaw mis-SSTL isaħħu “il-pożizzjoni tagħhom fis-swieq rispettivi tagħhom”, u dan joħloq distorsjoni jew jhedded li joħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni.
104 Għall-finijiet tal-klassifikazzjoni ta’ miżura nazzjonali bħala għajnuna mill-Istat, għandu jiġi eżaminat jekk l-għajnuna tistax taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri u toħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni. B’mod partikolari, meta għajnuna mogħtija minn Stat Membru ssaħħaħ il-pożizzjoni ta’ impriża fil-konfront ta’ impriżi oħra li jkunu kompetituri fil-kummerċ bejn l-Istati Membri, dawn tal-aħħar għandhom jitqiesu li huma influwenzati mill-għajnuna (sentenza tal-10 ta’ Jannar 2006, Cassa di Risparmio di Firenze et, C‑222/04, EU:C:2006:8, punt 141).
105 F’dan ir-rigward, għandu jitfakkar li, skont il-punt 42 tas-sentenza tal-appell, id-deċiżjoni kkontestata ġustament ikkonkludiet li l-GIE kienu attivi fis-suq tal-akkwist u tal-bejgħ ta’ bastimenti tat-tbaħħir, b’mod partikolari fid-dawl tan-nolleġġ bare boat tagħhom. Anki jekk il-kunsiderazzjonijiet esposti fid-deċiżjoni kkontestata fuq din il-kwistjoni huma fil-qosor, għandu jiġi rrilevat li dan is-suq huwa inkontestabbilment miftuħ għall-kummerċ bejn Stati Membri, kif tikkonferma l-preżenza ta’ klijenti fi Stati Membri oħra, kif jirriżulta pereżempju mill-Anness 4 tar-rikors fil-Kawża T-719/13, dwar bastiment ordnat minn kumpannija tat-tbaħħir stabbilita fi Stat ieħor taż-Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE). Għaldaqstant, il-kundizzjoni dwar l-effett fuq il-kummerċ bejn Stati Membri għandha titqies li hija ssodisfatta f’dan il-każ.
106 Fir-rigward tar-riskju ta’ distorsjoni tal-kompetizzjoni, ma jistax jiġi miċħud li tnaqqis ta’ bejn 20 u 30 % tal-prezz ta’ bastiment, fid-dawl tal-ammont għoli li dan jista’ jirrappreżenta, thedded tal-inqas li toħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni fis-suq tax-xiri u tal-bejgħ ta’ bastimenti tat-tbaħħir, b’mod partikolari fid-dawl tan-nolleġġ bare boat tagħhom, li fih huma attivi l-GIE.
107 Għaldaqstant, l-argumenti ta’ Lico u ta’ PYMAR dwar ir-riskju ta’ distorsjoni tal-kompetizzjoni u l-effett fuq il-kummerċ bejn Stati Membri għandhom jiġu miċħuda.
108 Għaldaqstant, fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, il-motiv ibbażat fuq il-ksur tal-Artikolu 107(1) TFUE għandu jiġi miċħud.
Fuq il-ksur tal-obbligu ta’ motivazzjoni
109 Fis-sottomissjonijiet bil-miktub tiegħu fl-ewwel istanza fil-Kawża T‑515/13, iżda wkoll fl-osservazzjonijiet tiegħu wara s-sentenza tal-appell, ir-Renju ta’ Spanja jsostni li d-deċiżjoni kkontestata ma tissodisfax ir-rekwiżiti tal-obbligu ta’ motivazzjoni, b’mod partikolari f’dak li jirrigwarda l-allegata selettività tal-miżuri u d-distorsjoni tal-kompetizzjoni.
110 Bl-istess mod, Lico u PYMAR isostnu, kemm fis-sottomissjonijiet bil-miktub tagħhom fl-ewwel istanza fil-Kawża T‑719/13 kif ukoll fl-osservazzjonijiet tagħhom wara s-sentenza tal-appell, li d-deċiżjoni kkontestata għandha tiġi annullata minħabba diversi nuqqasijiet ta’ motivazzjoni.
111 L-ewwel nett, Lico u PYMAR jinvokaw ilment ibbażat fuq l-assenza ta’ motivazzjoni f’dak li jirrigwarda l-konklużjoni li għajnuna ngħatat lil-GIE, iżda mhux lill-kumpanniji tat-tbaħħir, filwaqt li, fiż-żewġ każijiet, dawn kienu tranżazzjonijiet bejn operaturi privati. Fil-fehma tagħhom, id-deċiżjoni kkontestata ma tispjegax għaliex il-vantaġġ miżmum mill-GIE għall-intermedjazzjoni tagħhom fis-SSTL jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat filwaqt li huma sempliċement jipparteċipaw fil-vantaġġ miksub mill-kumpanniji tat-tbaħħir, li ma huwiex ikkunsidrat bħala għajnuna.
112 It-tieni nett, id-deċiżjoni kkontestata hija vvizzjata minn nuqqas ta’ motivazzjoni dwar ir-raġunijiet li għalihom l-ordni ta’ rkupru jirrigwarda l-investituri fil-GIE filwaqt li l-benefiċjarji tal-għajnuna kienu l-GIE. F’dan ir-rigward, Lico u PYMAR jirrilevaw li l-allegata unità ekonomika bejn l-investituri u l-GIE, invokata mill-Kummissjoni fil-kuntest tal-appell, ma ġietx milqugħa mill-Qorti tal-Ġustizzja.
113 Barra minn hekk, Lico u PYMAR jikkritikaw in-nuqqas ta’ motivazzjoni tal-ordni ta’ rkupru tal-vantaġġ fiskali kollu mogħti lill-investituri filwaqt li d-deċiżjoni kkontestata stess tirrikonoxxi li parti mill-imsemmi vantaġġ kien ġie ttrasferit lill-kumpanniji tat-tbaħħir.
114 Barra minn hekk, Lico u PYMAR isostnu li huwa artifiċjali li jitfassal xenarju fittizju billi jiġi kkalkolat il-proporzjon li fih il-vantaġġ miksub mill-kumpannija tat-tbaħħir ikun kompatibbli jekk ikun jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, sabiex il-vantaġġ miksub mill-GIE jitqies kompatibbli. Barra minn hekk, ikun kontradittorju għall-Kummissjoni li tapplika l-linji gwida tat-tbaħħir għal-GIE, anki jekk mutatis mutandis, meta tqishom bħala sempliċi intermedjarji finanzjarji, u mhux bħala li jeżerċitaw attività ta’ trasport marittimu.
115 Kif jirriżulta mill-osservazzjonijiet tagħhom wara s-sentenza tal-appell, Bankia et huma tal-opinjoni li d-deċiżjoni kkontestata hija vvizzjata b’nuqqas ta’ motivazzjoni fir-rigward tas-selettività tal-miżuri. Fil-fatt, skonthom, id-deċiżjoni kkontestata lanqas biss ipprovat turi li l-miżuri inkwistjoni kienu jintroduċu, permezz tal-effetti konkreti tagħhom, trattament differenti bejn operaturi li jinsabu, fid-dawl tal-għan imfittex mill-imsemmija sistema fiskali, f’sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli, kif meħtieġ mis-sentenza mogħtija fl-appell.
116 Fir-rigward ta’ Aluminios Cortizo, mill-osservazzjonijiet tagħha wara s-sentenza tal-appell jirriżulta li hija tikkondividi wkoll l-ilment ibbażat fuq insuffiċjenza ta’ motivazzjoni tad-deċiżjoni kkontestata f’dak li jirrigwarda b’mod partikolari l-fatt li l-ordni ta’ rkupru tal-għajnuna kollha huwa intiża esklużivament għall-investituri, filwaqt li d-deċiżjoni kkontestata tirrikonoxxi li bejn 85 u 90 % tal-vantaġġ kien ittrasferit lejn il-kumpanniji tat-tbaħħir. Aluminios Cortizo żżid li d-deċiżjoni kkontestata hija wkoll insuffiċjentement motivata fir-rigward tal-affermazzjoni li ma kienx possibbli li jiġi kkwantifikat il-vantaġġ allegatament mogħti lit-tarzni.
117 Il-Kummissjoni titlob li l-allegazzjonijiet tar-Renju ta’ Spanja, ta’ Lico u ta’ PYMAR kif ukoll tal-intervenjenti, ta’ Bankia et u Aluminios Cortizo jiġu miċħuda.
118 Skont it-tieni paragrafu tal-Artikolu 296 TFUE, l-atti legali għandhom ikunu motivati. Barra minn hekk, skont l-Artikolu 41(2)(ċ) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, id-dritt għal amministrazzjoni tajba jinkludi l-obbligu għall-amministrazzjoni li tagħti r-raġunijiet għad-deċiżjonijiet tagħha.
119 Skont ġurisprudenza stabbilita, il-portata tal-obbligu ta’ motivazzjoni tiddependi min-natura tal-att inkwistjoni u mill-kuntest li fih ikun ġie adottat. Il-motivazzjoni għandha turi b’mod ċar u inekwivoku r-raġunament tal-istituzzjoni, b’tali mod, minn naħa waħda, li l-qorti Komunitarja tkun tista’ twettaq l-istħarriġ tagħha tal-legalità u, min-naħa l-oħra, sabiex il-partijiet ikkonċernati jkunu jistgħu jsiru jafu l-ġustifikazzjonijiet għall-miżura meħuda, biex b’hekk ikunu jistgħu jiddefendu d-drittijiet tagħhom u jivverifikaw jekk id-deċiżjoni hijiex fondata jew le (sentenza tas‑6 ta’ Marzu 2003, Westdeutsche Landesbank Girozentrale u Land Nordrhein-Westfalen vs Il-Kummissjoni, T‑228/99 u T‑233/99, EU:T:2003:57, punt 278 u l-ġurisprudenza ċċitata).
120 Ma huwiex meħtieġ li l-motivazzjoni tispeċifika l-elementi rilevanti kollha ta’ fatt u ta’ liġi, inkwantu l-kwistjoni jekk il-motivazzjoni ta’ att tissodisfax ir-rekwiżiti tat-tieni paragrafu tal-Artikolu 296 TFUE għandha tiġi evalwata mhux biss fir-rigward tal-formulazzjoni tiegħu, iżda wkoll fir-rigward tal-kuntest tiegħu kif ukoll tar-regoli ġuridiċi kollha li jirregolaw il-kwistjoni (sentenza tas‑6 ta’ Marzu 2003, Westdeutsche Landesbank Girozentrale u Land Nordrhein-Westfalen vs Il-Kummissjoni, T-228/99 u T-233/99, EU:T:2003:57, punt 279).
121 B’mod partikolari, il-Kummissjoni ma hijiex marbuta tadotta pożizzjoni dwar l-argumenti kollha invokati quddiemha mill-partijiet kkonċernati, iżda huwa suffiċjenti li tesponi l-fatti u l-kunsiderazzjonijiet legali li għandhom importanza essenzjali fil-kuntest tad-deċiżjoni (sentenza tas‑6 ta’ Marzu 2003, Westdeutsche Landesbank Girozentrale u Land Nordrhein-Westfalen vs Il-Kummissjoni, T‑228/99 u T‑233/99, EU:T:2003:57, punt 280).
122 Barra minn hekk, jeħtieġ jitfakkar li, skont ġurisprudenza stabbilita, nuqqas ta’ motivazzjoni jew motivazzjoni insufficjenti, li tostakola l-istħarriġ ġudizzjarju msemmi fil-punt 119 iktar ’il fuq, jikkostitwixxu motivi ta’ ordni pubbliku li jistgħu, anzi għandhom, jitqajmu ex officio mill-qorti tal-Unjoni (ara s-sentenza tal‑20 ta’ Frar 1997, Il‑Kummissjoni vs Daffix, C‑166/95 P, EU:C:1997:73, punt 24 u l-ġurisprudenza ċċitata).
123 Huwa fid-dawl ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet li għandu jiġi eżaminat il-motiv imqajjem mir-Renju ta’ Spanja, minn Lico u minn PYMAR.
124 Għandu jiġi rrilevat li, fil-punt 101 tas-sentenza tal-appell, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-Kummissjoni kienet ipprovdiet, fid-deċiżjoni kkontestata, l-indikazzjonijiet li jippermettu li jinftiehmu r-raġunijiet li għalihom hija kienet ikkunsidrat li l-vantaġġi li jirriżultaw mill-miżuri fiskali inkwistjoni kienu ta’ natura selettiva u setgħu jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri u joħolqu distorsjoni tal-kompetizzjoni u li, fid-dawl taċ-ċirkustanzi partikolari ta’ din il-kawża, hija kienet immotivat din id-deċiżjoni b’mod suffiċjenti u mingħajr kontradizzjoni f’dan ir-rigward billi ssodisfat ir-rekwiżiti tal-Artikolu 296 TFUE kif ippreċiżati mill-ġurisprudenza.
125 Minkejja dak li ntqal iktar ’il fuq, ir-Renju ta’ Spanja, Lico u PYMAR u l-intervenjenti jsostnu li d-deċiżjoni kkontestata hija vvizzjata minn sensiela ta’ nuqqasijiet ta’ motivazzjoni li għadhom ma ġewx eżaminati mill-qorti tal-Unjoni.
126 L-ewwel nett, fir-rigward tas-selettività, il-Kummissjoni hija kkritikata li ma identifikatx is-sistema ta’ referenza għall-finijiet tal-analiżi tas-selettività tal-miżuri fiskali inkwistjoni, skont il-ġurisprudenza ċċitata fil-punt 83 iktar ’il fuq. F’dan ir-rigward, huwa biżżejjed li jiġi kkonstatat li, fil-premessa 156, moqrija flimkien mal-premessi 132 sa 139 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni tispjega suffiċjentement skont il-liġi r-raġunijiet li għalihom is-SSTL hija selettiva fid-dawl b’mod partikolari tas-setgħat diskrezzjonali tal-amministrazzjoni fiskali sabiex tagħti l-awtorizzazzjoni għad-deprezzament antiċipat abbażi ta’ kriterji vagi, kif ġie espost fil-punti 88 sa 102 iktar ’il fuq.
127 It-tieni nett, fir-rigward tal-allegata assenza ta’ motivazzjoni dwar il-konklużjoni li għajnuna ngħatat lil-GIE, iżda mhux lill-kumpanniji tat-tbaħħir, indipendentement mill-fondatezza ta’ din l-evalwazzjoni, huwa biżżejjed li jiġi kkonstatat li l-Kummissjoni spjegat, fil-premessi 169 u 170 tad-deċiżjoni kkontestata, li din il-konklużjoni kienet ibbażata fuq il-kunsiderazzjoni li l-għajnuna għal-GIE, mogħtija fil-forma ta’ vantaġġi fiskali, kienet imputabbli direttament lill-Istat filwaqt li r-regoli applikabbli ma kinux jobbligaw li parti mill-vantaġġ tiġi ttrasferita lill-kumpanniji tat-tbaħħir.
128 It-tielet nett, fir-rigward tal-allegat nuqqas ta’ motivazzjoni dwar ir-raġunijiet li għalihom l-ordni ta’ rkupru kien jirrigwarda l-investituri fil-GIE filwaqt li l-benefiċjarji tal-għajnuna kienu preċiżament il-GIE, mill-premessa 161 tad-deċiżjoni kkontestata jirriżulta li l-Kummissjoni kkonkludiet li l-vantaġġ kien jibbenefika lill-GIE u, minħabba t-trasparenza tagħhom, lill-investituri tagħhom. Skont din l-istess premessa, il-GIE huma trasparenti mill-perspettiva fiskali u l-ispejjeż tagħhom li jistgħu jitnaqqsu jiġu għalhekk ittrasferiti awtomatikament lill-investituri tagħhom.
129 Barra minn hekk, bla ħsara għall-evalwazzjoni tal-fondatezza tal-ordni ta’ rkupru tal-għajnuna kollha mingħand l-investituri minkejja l-konstatazzjoni li bejn 85 u 90 % tal-vantaġġ kien ġie ttrasferit lejn il-kumpanniji tat-tbaħħir, għandu jiġi rrilevat li, skont il-premessi 169 u 170 tad-deċiżjoni kkontestata, din id-deċiżjoni tirriżulta mill-konstatazzjoni li r-regoli applikabbli ma kinux jobbligaw lill-GIE u lill-investituri jittrasferixxu parti mill-vantaġġ lejn operaturi oħra, bħall-kumpanniji tat-tbaħħir.
130 Fir-rigward tal-allegata natura artifiċjali jew kontradittorja tal-applikazzjoni tal-linji gwida tat-tbaħħir għal-GIE, huwa biżżejjed li jiġi rrilevat li d-deċiżjoni kkontestata indikat, fil-premessa 201, li kien xieraq li jiġu applikati l-linji gwida tat-tbaħħir b’analoġija, li kien jissodisfa r-rekwiżiti tal-obbligu ta’ motivazzjoni.
131 Ir-raba’ nett, l-argument ta’ Aluminios Cortizo dwar l-insuffiċjenza tal-motivazzjoni f’dak li jikkonċerna l-affermazzjoni li tinsab fin-nota ta’ qiegħ il-paġna nru 102 tad-deċiżjoni kkontestata (li tikkorrispondi għan-nota ta’ qiegħ il-paġna nru 101 tal-verżjoni ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea), li tgħid li ma kienx possibbli li jiġi kkwantifikat il-vantaġġ allegatament mogħti lit-tarzni, huwa bbażat fuq qari żbaljat tad-deċiżjoni kkontestata. Fil-fatt, mill-premessi 169 u 170 tad-deċiżjoni kkontestata jirriżulta li, għalkemm il-Kummissjoni qieset li ma kienx hemm għajnuna mogħtija lit-tarzni, dan kien għaliex ir-regoli applikabbli ma kinux jobbligaw it-trasferiment ta’ parti mill-vantaġġ lejn it-tarzni, u mhux għaliex kien impossibbli li jiġi kkwantifikat il-vantaġġ mogħti lilhom. Fin-nota ta’ qiegħ il-paġna inkwistjoni, il-Kummissjoni sempliċement fakkret li t-tarzni ma kinux għalhekk benefiċjarji tal-għajnuna, li ma kienx possibbli li jiġi kkwantifikat fluss ekonomiku favur tagħhom u li, għaldaqstant, ma kienx hemm lok li tiġi eżaminata l-kompatibbiltà tal-għajnuna fid-dawl tar-regoli applikabbli għas-settur tal-kostruzzjoni tal-bastimenti.
132 Fid-dawl ta’ dak li ntqal, u mingħajr il-ħtieġa li tingħata deċiżjoni dwar l-oġġezzjonijiet imqajma mill-Kummissjoni dwar l-interess ta’ Lico u ta’ PYMAR li jikkontestaw parti mill-motivazzjoni tad-deċiżjoni kkontestata (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal‑11 ta’ Lulju 2014, DTS Distribuidora de Televisión Digital vs Il-Kummissjoni, T‑533/10, EU:T:2014:629, punt 170), il-motiv ibbażat fuq nuqqas ta’ motivazzjoni għandu jiġi miċħud bħala infondat fl-intier tiegħu.
Fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ ugwaljanza fit-trattament
133 Fil-kuntest tal-motiv ibbażat fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ trattament ugwali, imressaq mir-Renju ta’ Spanja fir-rikors tiegħu fil-Kawża T‑515/13, dan isostni li l-Kummissjoni ma ordnatx l-irkupru tal-għajnuna f’żewġ kawżi preċedenti simili, jiġifieri fid-deċiżjoni tat‑8 ta’ Mejju 2001 dwar l-għajnuna mogħtija minn Franza favur il-kumpannija “Bretagne Angleterre Irlande” (“BII” jew “Brittany Ferries”) (ĠU 2002, L 12, p. 33, iktar ’il quddiem id-“deċiżjoni Brittany Ferries”) u fid-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi.
134 Ir-Renju ta’ Spanja jirrileva f’dan ir-rigward li, fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni indikat li l-iskema tal-GIE fiskali Franċiżi kienet paragunabbli mas-SSTL, għaliex “[kienu] jikkondividu sensiela ta’ karatteristiċi essenzjali u [kellhom] effetti simili”. L-uniċi differenzi rrilevati huma l-eżistenza ta’ eżenzjoni espressa fis-sistema Franċiża filwaqt li s-sistema Spanjola kienet tirriżulta mill-applikazzjoni ta’ diversi dispożizzjonijiet, il-fatt li r-Repubblika Franċiża kienet informat lill-Kummissjoni qabel ma applikat l-iskema anki jekk hija ma kinitx innotifikatha u l-fatt li l-Kummissjoni kienet għadha qatt ma tat deċiżjoni dwar din it-tip ta’ skema. Madankollu, dawn l-allegati differenzi huma ineffettivi.
135 L-ewwel nett, ir-Renju ta’ Spanja jqis li l-eżistenza ta’ eżenzjoni espressa fid-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi ma tistax tkun determinanti, peress li l-eżenzjoni Spanjola hija bbażata essenzjalment fuq is-sistema ta’ tassazzjoni skont it-tunnellaġġ prevista mil-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji, li ma tistax issir deroga minnha jew li ma tistax tiġi emendata b’regola ta’ livell inferjuri bħall-Artikolu 50(3) tar-Regolament dwar it-taxxa tal-kumpanniji.
136 It-tieni nett, il-fatt li l-awtoritajiet Franċiżi informaw din is-sistema lill-Kummissjoni huwa irrilevanti, peress li l-ittra tagħhom li tirreferi għal dan il-mekkaniżmu ma tikkostitwixxix notifika. Barra minn hekk, ir-Renju ta’ Spanja jirrileva li huwa wkoll bagħat ittri sabiex jikkjarifika ċerti kwistjonijiet wara lment imressaq quddiem il-Kummissjoni.
137 It-tielet nett, ir-Renju ta’ Spanja jsostni li l-fatt li, fil-mument tal-ftuħ tal-investigazzjoni formali dwar is-SSTL, il-Kummissjoni kienet diġà ddeċidiet dwar il-GIE fiskali Franċiżi huwa wkoll irrilevanti minħabba d-differenzi bejn dawn iż-żewġ skemi. Għaldaqstant, billi l-inċertezzi kkawżati mill-Kummissjoni, b’mod partikolari minħabba d-deċiżjoni Brittany Ferries, tibqa’ dejjem, ir-Renju ta’ Spanja jsostni li l-irkupru tal-għajnuna ma kellux jiġi impost, skont il-prinċipju ta’ trattament ugwali.
138 Il-Kummissjoni titlob li l-argumenti mressqa mir-Renju ta’ Spanja jiġu miċħuda.
139 Skont ġurisprudenza stabbilita, il-prinċipju ġenerali ta’ ugwaljanza fit-trattament, bħala prinċipju ġenerali tad-dritt tal-Unjoni, jeżiġi li sitwazzjonijiet paragunabbli ma jiġux ittrattati b’mod differenti u li sitwazzjonijiet differenti ma jiġux ittrattati bl-istess mod, sakemm tali trattament ma jkunx oġġettivament iġġustifikat (sentenza tat‑8 ta’ April 2014, ABN Amro Group vs Il‑Kummissjoni, T‑319/11, EU:T:2014:186, punt 110). Barra minn dan, l-oneru tal-prova tan-natura paragunabbli tas-sitwazzjonijiet huwa impost fuq dik il-parti li tinvokaha (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat‑8 ta’ April 2014, ABN Amro Group vs Il‑Kummissjoni, T-319/11, EU:T:2014:186, punt 114).
140 L-ewwel nett, f’dak li jikkonċerna l-argument dwar id-deċiżjoni Brittany Ferries, għandu jiġi rrilevat li r-Renju ta’ Spanja jillimita ruħu li jinvoka din id-deċiżjoni, mingħajr madankollu ma jispjega fid-dettall ir-raġunijiet li għalihom is-sitwazzjonijiet inkwistjoni huma paragunabbli. Barra minn hekk, mill-premessa 251 tad-deċiżjoni kkontestata u mill-premessa 193 tad-deċiżjoni Brittany Ferries jirriżulta li l-Kummissjoni rrilevat f’din tal-aħħar li l-vantaġġi fiskali inkwistjoni li jirriżultaw mill-kostituzzjoni ta’ GIE kienu miżuri ġenerali, u għalhekk ma kinux għajnuna mill-Istat. Għaldaqstant, kuntrarjament għal dak li jissuġġerixxi r-Renju ta’ Spanja, il-Kummissjoni ma rrinunzjatx milli tordna l-irkupru tal-għajnuna fid-deċiżjoni Brittany Ferries minkejja li hija ordnat l-irkupru f’dan il-każ. Fir-realtà, il-Kummissjoni pjuttost waslet għal konklużjonijiet differenti, billi kkunsidrat li l-vantaġġi fiskali li jirriżultaw mill-GIE ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat fid-deċiżjoni Brittany Ferries filwaqt li s-SSTL kienet tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont id-deċiżjoni kkontestata.
141 F’dan ir-rigward, jeħtieġ jitfakkar li, skont il-ġurisprudenza, parti rikorrenti ma tistax tistrieħ, insostenn tal-argument tagħha, fuq prassi deċiżjonali preċedenti tal-Kummissjoni, anki jekk jiġi preżunt li din tkun stabbilita, li tkun tmur kontra l-interpretazzjoni korretta tad-dispożizzjonijiet tat-Trattat (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tat‑30 ta’ Settembru 2003, Freistaat Sachsen et vs Il-Kummissjoni, C‑57/00 P u C‑61/00 P, EU:C:2003:510, punti 52 u 53, u tat‑12 ta’ Settembru 2013, Il-Ġermanja vs Il-Kummissjoni, T-347/09, mhux ippubblikata, EU:T:2013:418, punt 51). Għaldaqstant, indipendentement mid-differenzi bejn is-sistemi inkwistjoni fid-deċiżjoni Brittany Ferries u fid-deċiżjoni kkontestata, fi kwalunkwe każ, għandu jiġi kkunsidrat li r-Renju ta’ Spanja ma jistax jinvoka bidla eventwali fil-prassi tal-Kummissjoni insostenn ta’ dan il-motiv.
142 It-tieni nett, għandu jiġi kkonstatat li, skont il-premessa 214 tad-deċiżjoni kkontestata, is-sistema tal-GIE fiskali Franċiżi tista’ titqies li hija paragunabbli mas-SSTL minn diversi aspetti, b’mod partikolari minħabba l-intermedjazzjoni ta’ GIE fiskalment trasparenti u ta’ investituri bejn il-kostruttur tal-attiv u x-xerrej tiegħu, il-konklużjoni ta’ kuntratt ta’ lokazzjoni-finanzjament, id-deprezzament aċċellerat u antiċipat tal-attiv mill-GIE, l-eżenzjoni mit-taxxa fuq il-kumpanniji mill-qligħ kapitali li jirriżulta mill-bejgħ tal-attiv u t-trasferiment ta’ parti mill-vantaġġi mill-GIE u l-investituri tagħhom lix-xerrej tal-attiv. Madankollu, fil-premessi 214 u 215 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni żiedet li kienu jeżistu wkoll ċerti differenzi, jiġifieri l-fatt li, fl-iskema tal-GIE fiskali Franċiż, l-eżenzjoni tal-qligħ kapitali kienet espliċita filwaqt li, fis-SSTL, din l-eżenzjoni kienet tirriżulta mill-applikazzjoni konġunta ta’ diversi dispożizzjonijiet, il-fatt li r-Repubblika Franċiża kienet informat lill-Kummissjoni bl-iskema anki jekk hija ma kinitx innotifikatha u l-fatt li, fil-mument tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni kienet diġà ddeċidiet dwar skema simili, b’mod partikolari l-iskema tal-GIE fiskali Franċiżi.
143 Għandu jiġi rrilevat li l-argument tar-Renju ta’ Spanja huwa sa ċertu punt kontradittorju sa fejn, minn naħa, jikkontesta l-eżistenza jew in-natura sinjifikattiva tal-allegati differenzi bejn l-iskema tal-GIE fiskali Franċiżi u s-SSTL u, min-naħa l-oħra, huwa jsostni li l-Kummissjoni ma setgħetx tibbaża ruħha fuq il-fatt li, fil-mument tal-adozzjoni tad-deċiżjoni kkontestata, hija kienet diġà ddeċidiet fuq skema simili, jiġifieri dik tal-GIE fiskali Franċiżi, peress li dawn l-iskemi kienu differenti wisq.
144 F’dan ir-rigward, huwa biżżejjed li jiġi kkonstatat li, fid-dawl tal-eżistenza ta’ xebh sinjifikattiv bejn is-sistema tal-GIE fiskali Franċiżi u s-SSTL, identifikat fil-premessa 214 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni llimitat l-obbligu ta’ rkupru fid-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi u wkoll f’dan il-każ, u dan b’mod partikolari minħabba l-inċertezzi mqajma mid-deċiżjoni tagħha Brittany Ferries, li setgħet tissuġġerixxi li dawn it-tip ta’ miżuri ma kinux għajnuna mill-Istat minħabba n-natura ġenerali tagħhom. Għaldaqstant, minn din il-perspettiva, għandu jiġi kkonstatat li ma hemmx differenza fit-trattament bejn is-sitwazzjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi u s-SSTL.
145 Huwa minnu li, filwaqt li, fid-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi, l-obbligu ta’ rkupru kien jibda biss mid-data tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni, f’dan il-każ, imponiet dan l-obbligu mid-data tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni tagħha stess dwar il-GIE fiskali Franċiżi (qabel dik tad-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali li wasslet għall-adozzjoni tad-deċiżjoni kkontestata). Madankollu, din id-differenza fit-trattament hija oġġettivament iġġustifikata mill-fatt li l-inċertezza li tirriżulta mid-deċiżjoni Brittany Ferries, li kienet tispjega n-nuqqas ta’ rkupru parzjali, ma baqgħetx teżisti wara l-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi, kif ġustament sostniet, kif ser jiġi spjegat iktar fid-dettall fil-punti 191 sa 206 iktar ’il quddiem.
146 Minn dak kollu li ntqal jirriżulta li l-argument ibbażat fuq ksur tal-prinċipju ta’ ugwaljanza fit-trattament minħabba d-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi għandu għalhekk jiġi miċħud.
147 Għalhekk, it-tieni motiv għandu jiġi miċħud bħala infondat.
Fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi
148 Fil-kuntest tal-Kawża T-515/13, ir-Renju ta’ Spanja jressaq motiv ibbażat fuq ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi intiż sabiex jinkiseb l-annullament tal-ordni ta’ rkupru tal-għajnuna għall-perijodu sal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, jiġifieri l‑21 ta’ Settembru 2011, filwaqt li d-deċiżjoni kkontestata ordnat l-irkupru mill-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi, jiġifieri t-30 ta’ April 2007.
149 Ir-Renju ta’ Spanja jinvoka sensiela ta’ elementi li ħolqu dawn l-aspettattivi leġittimi, jiġifieri d-Deċiżjoni Brittany Ferries, id-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiż, talba għal informazzjoni tal-Kummissjoni lill-awtoritajiet Spanjoli tal‑21 ta’ Diċembru 2001, id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2005/122/KE, tat‑30 ta’ Ġunju 2004, dwar l-għajnuna mill-Istat li l-Olanda qiegħda tippjana li timplimenta favur erba’ tarzni, fil-kuntest ta’ sitt kuntratti ta’ kostruzzjoni ta’ bastimenti (ĠU 2005, L 39, p. 48, iktar ’il quddiem id-“deċiżjoni dwar it-tarzni Olandiżi”), ittra tal-Kummissjoni responsabbli mid-Direttorat Ġenerali (DĠ) “Kompetizzjoni” tad‑9 ta’ Marzu 2009, l-Avviż tal-Kummissjoni fuq l-applikazzjoni tar-regoli ta’ għajnuna ta’ l-istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni tan-negozju dirett tal-impriżi (ĠU 1998, C 384, p. 3) u d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2002) 582 final, tas‑27 ta’ Frar 2002, dwar l-għajnuna mill-Istat N 736/2001 mogħtija minn Spanja – Sistema għall-intaxxar tal-kumpanniji tat-trasport marittimu skont it-tunnellaġġ (ĠU 2004, C 38, p. 5). Barra minn hekk, huwa jsostni li din hija l-ewwel darba li l-Kummissjoni analizzat flimkien sensiela ta’ miżuri distinti li ma kinux maħsuba bħala sistema mil-leġiżlatur nazzjonali. Fl-aħħar nett, ir-Renju ta’ Spanja jikkontesta l-fatt li l-adozzjoni tad-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi temmet l-aspettattivi leġittimi li kienu nħolqu fih minħabba l-fatt li l-miżuri Spanjoli ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat, peress li ż-żewġ skemi kienu differenti ħafna.
150 Fir-rikors tagħhom fil-Kawża T-719/13, Lico u PYMAR iressqu wkoll motiv ibbażat fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi intiż sabiex jinkiseb l-annullament tal-ordni ta’ rkupru tal-għajnuna.
151 L-ewwel nett, fir-rigward tal-atti li ħolqu aspettattivi leġittimi, Lico u PYMAR jibbażaw ruħhom b’mod partikolari fuq id-deċiżjoni fuq it-tarzni Olandiżi u l-ittra tal-Kummissarju responsabbli għad-DĠ “Kompetizzjoni” tad‑9 ta’ Marzu 2009.
152 It-tieni nett, Lico u PYMAR iżidu li l-operaturi ma setgħux jipprevedu l-bidla fil-linja ta’ kondotta tal-Kummissjoni, peress li l-ittra tal-Kummissarju responsabbli tad-DĠ “Kompetizzjoni” kienet tindika li l-Kummissjoni kienet diġà analizzat is-SSTL u ma kinitx qiegħda tipprevedi miżuri addizzjonali. Barra minn hekk, fid-deċiżjoni Brittany Ferries, il-Kummissjoni kkonkludiet li skema simili għas-SSTL ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat.
153 It-tielet nett, Lico u PYMAR isostnu li d-deċiżjoni kkontestata ma tidentifika ebda interess superjuri tal-Unjoni li jipprevali fuq l-interess tal-operaturi affettwati.
154 Il-Kummissjoni titlob iċ-ċaħda tal-eżistenza ta’ ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi.
155 Qabel kollox għandu jitfakkar li aspettattivi leġittimi fir-regolarità ta’ għajnuna mill-Istat jistgħu, bħala prinċipju, u ħlief f’ċirkustanzi eċċezzjonali, jiġu invokati biss jekk din l-għajnuna tkun ingħatat b’osservanza tal-proċedura prevista fl-Artikolu 108 TFUE (sentenza tat‑13 ta’ Ġunju 2013, HGA et vs Il-Kummissjoni, C‑630/11 P sa C‑633/11 P, EU:C:2013:387, punt 134).
156 Għalhekk, il-ġurisprudenza ma teskludix il-possibbiltà għall-benefiċjarji ta’ għajnuna illegali, għaliex mhux innotifikata, li jinvokaw ċirkustanzi eċċezzjonali, li setgħu leġittimament iservu ta’ bażi għall-aspettattivi leġittimi tagħhom dwar in-natura regolari ta’ din l-għajnuna, sabiex jopponu r-rimbors tagħha (sentenza tad‑9 ta’ Settembru 2009, Diputación Foral de Álava et vs Il-Kummissjoni, T‑30/01 sa T‑32/01 u T‑86/02 sa T‑88/02, EU:T:2009:314, punt 282).
157 Mill-ġurisprudenza jirriżulta li l-prinċipju ta’ protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi jista’ jiġi invokat meta jiġu ssodisfatti tliet kundizzjonijiet.
158 Fl-ewwel lok, id-dritt li wieħed jinvoka l-prinċipju ta’ protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi huwa dritt ta’ kull parti fil-kawża li taħseb li meta istituzzjoni tal-Unjoni tagħtiha assigurazzjonijiet preċiżi tkun ħolqot, fir-rigward tagħha, tamiet fondati. Informazzjoni preċiża, inkundizzjonali u konkordanti tikkostitwixxi assigurazzjonijiet bħal dawn, tkun xi tkun il-forma li fiha tiġi kkomunikata (sentenza tas‑16 ta’ Diċembru 2010, Kahla Thüringen Porzellan vs Il-Kummissjoni, C‑537/08 P, EU:C:2010:769, punt 63 u l-ġurisprudenza ċċitata). Barra minn hekk, dawn l-assigurazzjonijiet għandhom joriġinaw minn sorsi awtorizzati u affidabbli. Barra minn hekk, huma biss il-garanziji konformi mar-regoli applikabbli li jistgħu jagħtu lok għal aspettattivi leġittimi (sentenza tat‑23 ta’ Frar 2006, Cementbouw Handel Industrie vs Il-Kummissjoni, T‑282/02, EU:T:2006:64, punt 77).
159 It-tieni nett, meta operatur ekonomiku prudenti u informat ikun f’pożizzjoni fejn ikun jista’ jipprevedi l-adozzjoni ta’ miżura tal-Unjoni ta’ natura li taffettwa l-interessi tiegħu, dan l-operatur ma jkunx jista’ jinvoka l-benefiċċju tal-prinċipju ta’ protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi meta din il-miżura tiġi adottata (sentenzi tat‑22 ta’ Ġunju 2006, Il-Belġju u Forum 187 vs Il‑Kummissjoni, C‑182/03 u C‑217/03, EU:C:2006:416, punt 147, u tal‑14 ta’ Ottubru 2010, Nuova Agricast u Cofra vs Il‑Kummissjoni, C‑67/09 P, EU:C:2010:607, punt 71).
160 It-tielet nett, meta l-istituzzjonijiet tal-Unjoni ikunu ħolqu sitwazzjoni li tista’ toħloq fi ħdan il-persuna aspettattivi leġittimi, din tista’ madankollu titwarrab meta l-istituzzjoni inkwistjoni turi li jeżisti interess pubbliku superjuri li jipprevali fuq l-interessi privati affettwati (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tas‑26 ta’ Ġunju 1990, Sofrimport vs Il-Kummissjoni, C‑152/88, EU:C:1990:259, punti 16 u 19; tas‑17 ta’ Lulju 1997, Affish, C‑183/95, EU:C:1997:373, punt 57, u tat‑22 ta’ Ġunju 2006, Il-Belġju u Forum 187 vs Il-Kummissjoni, C‑182/03 u C‑217/03, EU:C:2006:416, punt 164).
161 Huwa fid-dawl ta’ dawn il-prinċipji li l-każ ineżami għandu jiġi eżaminat.
162 Fir-rigward tal-ewwel kundizzjoni, huwa utli li jitfakkar li, fil-premessi 219 sa 245 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni eżaminat serje ta’ elementi identifikati mir-Renju ta’ Spanja, minn Lico u minn PYMAR u kkonkludiet li dawn ma kinux jagħtu lok għal xi aspettattivi leġittimi. Għaldaqstant, għandu jiġi vverifikat jekk dawn l-elementi jikkostitwixxux assigurazzjonijiet preċiżi, inkundizzjonati u konkordanti.
163 Fl-ewwel lok, għandu jiġi rrilevat li d-deċiżjoni Brittany Ferries u d-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi ma jistgħux jiġu kkunsidrati bħala li jagħtu assigurazzjonijiet preċiżi, inkundizzjonati u konkordanti, peress li ma jsemmux direttament jew indirettament is-SSTL.
164 Fit-tieni lok, għandu jiġi miċħud l-argument ibbażat fuq it-talba għal informazzjoni tal-Kummissjoni lill-awtoritajiet Spanjoli tal‑21 ta’ Diċembru 2001, peress li din it-talba u l-eventwali nuqqas ta’ azzjoni ulterjuri tal-Kummissjoni matul ċertu perijodu ma jikkostitwixxux assigurazzjonijiet preċiżi, inkundizzjonati u konkordanti fir-rigward tal-legalità tas-SSTL. Fil-fatt, kif tirrileva l-premessa 222 tad-deċiżjoni kkontestata, f’din it-talba għal informazzjoni, il-Kummissjoni sempliċement talbet informazzjoni addizzjonali dwar l-eżistenza eventwali ta’ sistema ta’ leasing fiskali applikabbli għall-bastimenti fi Spanja sabiex tkun tista’ teżaminaha fid-dawl tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. Barra minn hekk, in-nuqqas ta’ azzjoni ulterjuri tal-Kummissjoni ma jistax jikkostitwixxi assigurazzjonijiet preċiżi, inkundizzjonati u konkordanti, fid-dawl tal-kontenut tar-risposta tal-awtoritajiet Spanjoli. Fil-fatt, din ir-risposta hija minn tal-inqas ekwivoka sa fejn l-awtoritajiet Spanjoli affermaw li ma kienet teżisti ebda sistema ta’ leasing fiskali ħlief dik li kienet diġà ġiet approvata mill-Kummissjoni f’deċiżjoni preliminari.
165 Fit-tielet lok, l-argument ibbażat fuq l-Avviż tal-Kummissjoni fuq l-applikazzjoni tar-regoli ta’ għajnuna ta’ l-istat għall-miżuri relatati mat-tassazzjoni tan-negozju dirett tal-impriżi (ara l-punt 149 iktar ’il fuq), li jindika li r-regoli ta’ deprezzament u ta’ ammortizzament ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat meta dawn japplikaw b’mod indifferenti għal kull impriża u għal kull produzzjoni, ma jistax joħloq aspettattivi leġittimi peress li, kif tirrileva l-premessa 242 tad-deċiżjoni kkontestata, is-SSTL ma tapplikax għall-impriżi kollha u għall-produzzjonijiet kollha.
166 Fir-raba’ lok, id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2002) 582 final, tas‑27 ta’ Frar 2002, dwar l-intaxxar skont it-tunnellaġġ (ara l-punt 149 iktar ’il fuq), li kienet iddikjarat il-kompatibbiltà ta’ din l-iskema, ma tistax toħloq aspettattivi leġittimi, peress li din kienet tirrigwarda l-użu ta’ bastimenti miżmum b’titolu ta’ proprjetà jew ta’ nolleġġ, u mhux l-attivitajiet finanzjarji marbuta man-nolleġġ ta’ bastimenti taħt kuntratt ta’ nolleġġ bare boat, bħal fil-każ odjern, kif jirriżulta ġustament mill-premessa 245 tad-deċiżjoni kkontestata.
167 Fil-ħames lok, anki jekk jitqies li hija l-ewwel darba li l-Kummissjoni analizzat b’mod konġunt serje ta’ miżuri distinti li ma kinux maħsuba bħala skema mil-leġiżlatur nazzjonali, fatt li barra minn hekk il-Kummissjoni tikkontesta, la r-Renju ta’ Spanja u lanqas l-operaturi ekonomiċi ma jistgħu jibbażaw fuq dan il-fatt biss l-eżistenza ta’ assigurazzjonijiet preċiżi, inkundizzjonati u konkordanti li skonthom is-SSTL ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Fil-fatt, kif irrilevat ġustament il-Kummissjoni fil-premessi 238 u 239 tad-deċiżjoni kkontestata, dan il-fatt waħdu ma jistax jeskludi minnu nnifsu li hija setgħet twettaq evalwazzjoni globali tal-miżuri, u dan iktar u iktar peress li hija eżaminat ukoll il-miżuri individwali.
168 Fis-sitt lok, għandu jiġi rrilevat li d-deċiżjoni dwar it-tarzni Olandiżi ma tinkludix assigurazzjonijiet preċiżi, inkundizzjonati u konkordanti fir-rigward tal-legalità tas-SSTL. Fil-fatt, fid-deċiżjoni dwar it-tarzni Olandiżi, il-Kummissjoni ma ddikjaratx b’mod preċiż, inkundizzjonat u konkordanti li, wara li wettqet analiżi kompleta u fil-fond, hija kienet waslet għall-konklużjoni li s-SSTL ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Minn naħa, kif tirrileva l-premessa 224 tad-deċiżjoni kkontestata, l-għan tad-deċiżjoni fuq it-tarzni Olandiżi ma kienx is-SSTL, iżda skema Olandiża. Għaldaqstant, hija tirreferi biss b’mod inċidentali għall-miżuri Spanjoli. Min-naħa l-oħra, kif jirriżulta mill-premessa 225 tad-deċiżjoni kkontestata, il-miżuri Spanjoli li l-Olanda kellha t-tendenza li tikkumpensa ma kinux is-SSTL, iżda allegati sussidji fuq ir-rati ta’ interessi ta’ tarzni Spanjoli.
169 Fis-seba’ lok, fir-rigward tal-ittra tal-Kummissarju responsabbli tad-DĠ “Kompetizzjoni” tad‑9 ta’ Marzu 2009, għandu jiġi rrilevat li din intbagħtet bi tweġiba lill-Ministru tal-Kummerċ u tal-Industrija tar-Renju tan-Norveġja, li, wara li ssuġġerixxa li s-SSTL kienet tikkostitwixxi skema ta’ għajnuna għat-tarzni Spanjoli, kien talab informazzjoni dwar l-azzjonijiet li l-Kummissjoni kienet qiegħda tipprevedi. Fir-risposta tiegħu, il-Kummissarju responsabbli tad-DĠ “Kompetizzjoni” indika li l-Kummissjoni kienet eżaminat il-kwistjoni u li, peress li s-sistema kienet miftuħa għax-xiri ta’ bastimenti mibnija minn tarzni ta’ Stati Membri oħra mingħajr diskriminazzjoni, hija ma kellhiex l-intenzjoni li tadotta miżuri addizzjonali “f’dan l-istadju”.
170 F’dan ir-rigward, kif isostnu ġustament Lico u PYMAR, għandu jiġi kkonstatat li l-argument li jinsab fil-premessa 233 tad-deċiżjoni kkontestata, li l-ittra inkwistjoni ma kinitx att formali tal-Kummissjoni, ma huwiex deċiżiv.
171 Fil-fatt, kif jirrilevaw Lico u PYMAR, ġie deċiż li l-imputabbiltà tad-dikjarazzjonijiet ta’ uffiċjal lill-awtorità kienet tiddependi, b’mod partikolari, mill-perċezzjoni li l-pubbliku seta’ kellu ta’ dawn id-dikjarazzjonijiet. L-element determinanti sabiex id-dikjarazzjonijiet ta’ uffiċjal ikunu attribwiti lil Stat huwa l-fatt li d-destinatarji ta’ dawn id-dikjarazzjonijiet ikunu jistgħu raġonevolment jippreżupponu, fil-kuntest partikolari, li dawn huma pożizzjonijiet li l-uffiċjal jieħu permezz tal-awtorità marbuta mal-funzjoni tiegħu. F’dan ir-rigward, għandu jiġi evalwat, b’mod partikolari, jekk l-uffiċjal huwiex, b’mod ġenerali, kompetenti fis-settur inkwistjoni; jekk ixxandarx id-dikjarazzjonijiet bil-miktub tiegħu billi juża l-karta bil-letterhead tas-servizz kompetenti; jekk jagħtix intervisti televiżivi fil-bini tad-dipartiment tiegħu; jekk isemmix in-natura personali tad-dikjarazzjonijiet tiegħu u jindikax li dawn ivarjaw mill-pożizzjoni uffiċjali tad-dipartiment kompetenti u jekk id-dipartimenti tal-awtorità kompetenti ma jiħdux, fl-iqsar żmien possibbli, il-passi neċessarji sabiex ineħħu, fost id-destinatarji tad-dikjarazzjonijiet tal-uffiċjal, l-impressjoni li dawn huma pożizzjonijiet uffiċjali tal-awtorità kompetenti (ara, b’analoġija, is-sentenza tas-17 ta’ April 2007, AGM-COS.MET, C‑470/03, EU:C:2007:213, punti 56 sa 58).
172 Għaldaqstant, ma jistax jiġi eskluż li ittra indirizzata mill-ogħla persuna responsabbli għas-servizzi tal-kompetizzjoni tal-Kummissjoni f’din il-kwalità, kif jirriżulta kemm mill-intestatura tal-ittra kif ukoll mill-iffirmar, lill-Ministru tal-Kummerċ u tal-Industrija tar-Renju tan-Norveġja, jiġifieri l-awtorità kompetenti f’dan il-pajjiż, tista’ bħala prinċipju toħloq aspettattivi leġittimi għall-operaturi ekonomiċi fir-rigward tal-evalwazzjoni tas-SSTL fid-dawl tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat.
173 Bl-istess mod, il-fatt li l-ittra inkwistjoni ma hijiex indirizzata lill-operaturi ekonomiċi li jinvokawha ma huwiex deċiżiv, bil-kundizzjoni li l-kontenut tagħha jkun ġie kkomunikat lilhom. F’dan il-każ, jidher li l-kontenut ta’ din l-ittra kien magħruf mill-operaturi ekonomiċi li kienu ilhom jipparteċipaw fis-SSTL sa mill-2009, kif jirriżulta minn ittra mibgħuta minn kumpannija marittima Norveġiża lil tarzna Spanjola f’April 2009 u minn ittra mibgħuta mill-Ministeru tal-Industrija Spanjol li jafferma li informa lill-operaturi kollha kkonċernati b’din l-ittra waqt il-laqgħat perjodiċi tagħhom.
174 Madankollu, sabiex l-ittra tal-Kummissarju responsabbli tad-DĠ “Kompetizzjoni” tkun tista’ effettivament toħloq aspettattivi leġittimi, jeħtieġ ukoll li, fid-dawl tal-kontenut tagħha, hija tipprovdi assigurazzjonijiet preċiżi, inkundizzjonati u konkordanti. Issa, kif jirriżulta ġustament mill-premessi 235 u 236 tad-deċiżjoni kkontestata, dan ma huwiex il-każ f’din il-kawża. Għandu jiġi kkonstatat li din l-ittra ma tiddikjarax b’mod preċiż, inkundizzjonat u konkordanti li, wara li wettqet analiżi kompleta u fil-fond, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni li s-SSTL ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Fil-fatt, sa fejn l-ittra tal-awtoritajiet Norveġiżi kienet issemmi t-tħassib tat-tarzni ta’ dan il-pajjiż, l-ittra tal-Kummissarju kienet sempliċement tindika li s-SSTL ma kinitx tidher li kienet qiegħda tiddiskrimina kontra tarzni ta’ Stati Membri oħra. Barra minn hekk, l-imsemmija ittra żiedet li ma kinux ikkunsidrati miżuri addizzjonali “f’dan l-istadju”, li kien jindika li din il-pożizzjoni setgħet tiġi emendata jekk jiġu prodotti elementi ġodda. Għaldaqstant, ir-Renju ta’ Spanja, Lico u PYMAR ma jistgħux jibbażaw xi aspettattiva leġittima f’din l-ittra.
175 Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti li jikkonċernaw l-ewwel waħda mit-tliet kundizzjonijiet kumulattivi dwar il-ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi, ma huwiex neċessarju li jiġu eżaminati l-kundizzjonijiet l-oħra.
176 Fid-dawl ta’ dak li ntqal iktar ’il fuq, il-motiv ibbażat fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi għandu jiġi miċħud bħala infondat.
Fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali
177 Fir-rikors tiegħu fil-Kawża T-515/13, ir-Renju ta’ Spanja jressaq motiv ibbażat fuq ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali insostenn tal-kap tat-talbiet tiegħu intiż għall-annullament tal-ordni ta’ rkupru tal-għajnuna għall-perijodu sal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, filwaqt li d-deċiżjoni kkontestata ordnat l-irkupru mill-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi.
178 L-ewwel nett, ir-Renju ta’ Spanja jsostni li sensiela ta’ elementi taw lok għal sitwazzjoni ta’ inċertezza legali dwar ir-regolarità tas-SSTL. B’mod partikolari, id-deċiżjoni Brittany Ferries ippermettiet lill-operaturi ekonomiċi li jikkunsidraw b’mod fondat li l-vantaġġi fiskali inkwistjoni kienu miżuri ta’ natura ġenerali. Barra minn hekk, l-ittra tad‑9 ta’ Marzu 2009 mibgħuta mill-Kummissarju responsabbli għad-DĠ “Kompetizzjoni” lill-awtoritajiet Norveġiżi saħħet is-sitwazzjoni ta’ inċertezza legali. Fil-fatt, ir-Renju ta’ Spanja jsostni li din l-ittra kienet tindika espliċitament li l-Kummissjoni kienet taf bl-eżistenza tal-iskema u li, wara li analizzatha, hija kkunsidrat li ma kienet tqajjem ebda problema fid-dawl tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. Għaldaqstant, l-imsemmija ittra kkontribwixxiet sabiex l-operaturi parteċipanti fis-SSTL jemmnu li din kienet legali. Barra minn hekk, ir-Renju ta’ Spanja jirrileva li l-istampa xandret sew il-kontenut tal-ittra f’dak iż-żmien.
179 It-tieni nett, ir-Renju ta’ Spanja jirrileva n-nuqqas ta’ azzjoni fit-tul tal-Kummissjoni lil hinn mit-terminu raġonevoli minkejja li hija kienet taf bl-eżistenza tas-SSTL. Fid-dawl ta’ dan l-għarfien, ikun irrilevanti li jkunu tressqu lmenti minn tarzni ta’ Stati Membri oħra biss fl-2006. Għaldaqstant, huwa jikkunsidra li ma hemmx lok li jintalab l-irkupru tal-għajnuna qabel il-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fil‑21 ta’ Settembru 2011.
180 Fir-rikors tagħhom fil-Kawża T-719/13, Lico u PYMAR isostnu li l-ordni ta’ rkupru tal-għajnuna mogħtija jikser il-prinċipju ta’ ċertezza legali.
181 L-ewwel nett, fir-rigward tal-elementi li taw lok għas-sitwazzjoni ta’ inċertezza legali, Lico u PYMAR jinvokaw b’mod partikolari d-deċiżjoni Brittany Ferries.
182 Lico u PYMAR isostnu, kuntrarjament għall-Kummissjoni, li d-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi ma temmitx din l-inċertezza legali, għaliex jeżistu differenzi sinjifikattivi bejn l-iskema Franċiża u s-SSTL. Qabelxejn, is-sistema Franċiża kienet tirriżulta minn dispożizzjoni tal-Kodiċi Ġenerali tat-Taxxi filwaqt li s-SSTL kienet ibbażata fuq l-applikazzjoni konġunta ta’ diversi dispożizzjonijiet. Barra minn hekk, fis-sistema Franċiża, parti mill-vantaġġ kellu jiġi ttrasferit b’mod obbligatorju lejn il-kumpannija tat-tbaħħir filwaqt li, fis-SSTL, dan kien jirriżulta minn ftehim privati bejn il-partijiet. Barra minn hekk, il-Kummissjoni qieset li l-iskema Franċiża kienet tikkostitwixxi għajnuna għat-trasport filwaqt li, f’dan il-każ, hija kkonkludiet li din kienet għajnuna għall-investituri. Fid-dawl ta’ dawn id-differenzi, Lico u PYMAR isostnu li l-operaturi ekonomiċi ma setgħux jipprevedu li l-konklużjonijiet tal-Kummissjoni dwar l-iskema Franċiża kellhom jiġu estrapolati għas-SSTL. Barra minn hekk, id-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi ma indikatx espliċitament li l-kontenut tad-deċiżjoni Brittany Ferries kien żbaljat jew li l-Kummissjoni kienet adottat pożizzjoni oħra.
183 Lico u PYMAR isostnu li elementi oħra kkontribwixxew għall-ħolqien ta’ sitwazzjoni ta’ inċertezza legali, jiġifieri d-deċiżjoni fuq it-tarzni Olandiżi u l-ittra tal-Kummissarju responsabbli għad-DĠ “Kompetizzjoni” tad‑9 ta’ Marzu 2009.
184 Fir-rigward tad-deċiżjoni dwar it-tarzni Olandiżi, Lico u PYMAR isostnu li minn dan jista’ jiġi dedott li l-Kummissjoni kienet taf bl-eżistenza tas-SSTL u li, abbażi tal-informazzjoni rċevuta, hija kienet tqis li l-iskema ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat inkompatibbli mas-suq intern. Għaldaqstant, għalkemm ma huwiex aċċettat li din id-deċiżjoni saħħet aspettattivi leġittimi, Lico u PYMAR isostnu li, tal-inqas, l-imsemmija deċiżjoni żiedet l-inċertezza li kienet teżisti dwar il-legalità tas-SSTL. Fil-fatt, fid-dawl tal-obbligu tal-Kummissjoni li twettaq investigazzjoni diliġenti u imparzjali, dikjarazzjonijiet bħal dawk li jinsabu fid-deċiżjoni dwar it-tarzni Olandiżi, li ġiet ippubblikata, jistgħu faċilment iwasslu sabiex wieħed jaħseb li s-SSTL kienet legali.
185 Lico u PYMAR isostnu wkoll li, għalkemm ma huwiex aċċettat li l-ittra tal-Kummissarju responsabbli tad-DĠ “Kompetizzjoni” setgħet toħloq aspettattivi leġittimi, għandu jiġi rrikonoxxut tal-inqas li hija saħħet l-ambigwità fir-rigward tal-legalità tas-SSTL. F’dan ir-rigward, Lico u PYMAR ifakkru l-kuntest li fih intbagħtet din l-ittra. B’mod partikolari, huma jirrilevaw li l-awtoritajiet Spanjoli u d-dipartimenti tal-Kummissjoni kellhom skambji u żammew laqgħat dwar is-SSTL fl-2008. Fil-fehma tagħhom, matul dawn l-iskambji, ġie miftiehem li s-SSTL ma titqiesx li hija għajnuna mill-Istat jekk l-awtoritajiet Spanjoli jadottaw opinjoni vinkolanti li tiċċara l-fatt li s-SSTL kienet applikabbli għall-bastimenti mibnija f’kull tarzna taż-ŻEE. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Spanjoli bagħtu abbozz ta’ opinjoni lill-Kummissjoni, li rrevedietha u ssuġġeriet emendi editorjali, inkorporati fil-verżjoni finali. Id-dipartimenti tal-Kummissjoni affermaw li l-kontenut tal-opinjoni vinkolanti kien “impekkabbli”. Għal Lico u PYMAR, huwa f’dan il-kuntest li l-ittra tal-Kummissarju responsabbli għad-DĠ “Kompetizzjoni” ntbagħtet fl-2009.
186 It-tieni nett, Lico u PYMAR isostnu li l-Kummissjoni kienet taf bl-eżistenza tas-SSTL sa mill-implimentazzjoni tagħha, kif intwera mit-talbiet għal informazzjoni mibgħuta lill-awtoritajiet Spanjoli sa mill 2001. Barra minn hekk, l-approvazzjoni tal-miżuri li jikkomponu s-SSTL ġiet ippubblikata fil-Boletín Oficial del Estado (bullettin uffiċjali tal-Istat) u ġiet imxerrda ħafna fl-istampa. Minkejja dan, il-Kummissjoni baqgħet inattiva għal kważi għaxar snin mingħajr ma fetħet proċedura ta’ investigazzjoni formali, li jikkostitwixxi terminu eċċessiv. Barra minn hekk, Lico u PYMAR jiddikjaraw li huwa kontradittorju li tirrinunzja għall-irkupru tal-għajnuna mogħtija bejn l-2002 u l-2006 minħabba l-ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali, filwaqt li jallegaw li dan il-perijodu ma jistax jittieħed inkunsiderazzjoni sabiex jiġi eżaminat jekk il-Kummissjoni baqgħetx inattiva matul perijodu eċċessiv. Fi kwalunkwe każ, anki jekk jitqies li hemm lok li jiġi eżaminat jekk il-Kummissjoni aġixxietx f’terminu raġonevoli biss mill‑2006, Lico u PYMAR jikkunsidraw li r-risposta għandha tkun negattiva, b’analoġija mas-sentenza tal‑24 ta’ Novembru 1987, RSV vs Il-Kummissjoni (223/85, EU:C:1987:502), li fiha l-Kummissjoni tat 26 xahar sabiex tadotta d-deċiżjoni tagħha. Barra minn hekk, huma jirrilevaw li, jekk is-SSTL hija simili wkoll għas-sistema prevista mid-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi kif tallega l-Kummissjoni, quod non, il-ħames snin li għaddew sad-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali f’dan il-każ huma għalhekk manifestament eċċessivi. Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, Lico u PYMAR jikkunsidraw li s-sitwazzjoni ta’ inċertezza legali baqgħet teżisti sal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali fl‑2011.
187 Fl-osservazzjonijiet tagħhom dwar il-kumplament tal-proċedura fil-Kawża T‑719/13 RENV, Bankia et isostnu li l-eżistenza ta’ ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi hija indipendenti mill-ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali, kuntrarjament għal dak li donnha tissuġġerixxi l-Kummissjoni. Fil-fehma tagħhom, il-ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali baqa’ jeżisti sal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni kkontestata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
188 Barra minn hekk, Bankia et jirrilevaw li l-ittra tal-Kummissarju responsabbli tad-DĠ “Kompetizzjoni” hija sussegwenti għad-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiż. Għaldaqstant, din id-deċiżjoni ma setgħetx ittemm is-sitwazzjoni ta’ inċertezza legali.
189 Fl-aħħar nett, Bankia et iqisu li, jekk il-każ tal-GIE fiskali Franċiżi kien simili wkoll għal dak f’dan il-każ kif tallega l-Kummissjoni, il-perijodu ta’ ħames snin li għadda bejn id-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi u d-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali huwa eċċessiv.
190 Il-Kummissjoni titlob li l-argumenti mressqa mir-Renju ta’ Spanja, minn Lico u minn PYMAR jiġu miċħuda.
191 Permezz ta’ dan il-motiv, ir-Renju ta’ Spanja, Lico u PYMAR isostnu l-ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali sabiex jitolbu l-annullament tal-ordni ta’ rkupru għall-perijodu kollu sal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, jiġifieri l‑21 ta’ Settembru 2011, filwaqt li d-deċiżjoni kkontestata ordnat l-irkupru mill-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi, jiġifieri t‑30 ta’ April 2007.
192 Preliminarjament, għandu jitfakkar li t-talbiet tal-intervenjenti jistgħu jkunu intiżi biss insostenn jew għaċ-ċaħda tat-talbiet ta’ waħda mill-partijiet prinċipali fil-kawża u li l-intervenjent għalhekk ma għandux il-possibbiltà li jbiddel b’xi mod is-suġġett tar-rikors (ara, f’dan is-sens, id-Digriet tas-6 ta’ Frar 1995, Auditel vs Il-Kummissjoni, T‑66/94, EU:T:1995:20, punt 27). F’dan il-każ, Bankia et jitolbu l-annullament tal-ordni ta’ rkupru wkoll għall-perijodu mill‑21 ta’ Settembru 2011, id-data tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, u s‑16 ta’ April 2014, id-data tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni kkontestata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, filwaqt li Lico u PYMAR jitolbu l-annullament tal-ordni ta’ rkupru biss sal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali fil‑21 ta’ Settembru 2011. Għaldaqstant, it-talba għall-annullament tal-ordni ta’ rkupru għal dan il-perijodu addizzjonali, ippreżentata minn Bankia et, tmur lil hinn mill-portata tar-rikors ippreżentat minn Lico u PYMAR u għandha tiġi miċħuda bħala inammissibbli.
193 Mill-ġurisprudenza jirriżulta li l-konsegwenza loġika tal-konstatazzjoni tal-illegalità ta’ għajnuna hija t-tneħħija tagħha permezz tal-irkupru sabiex terġa’ tiġi stabbilita s-sitwazzjoni preċedenti. Huwa biss jekk ikun hemm ċirkustanzi eċċezzjonali li ma jkunx xieraq li jiġi ordnat ir-rimbors tal-għajnuna (sentenza tat-8 ta’ Diċembru 2011, Residex Capital IV, C‑275/10, EU:C:2011:814, punti 33 u 35). B’mod partikolari, il-ġurisprudenza ma teskludix il-possibbiltà għall-benefiċċjarji ta’ għajnuna illegali, peress li mhux innotifikati, li jinvokaw ċirkustanzi eċċezzjonali, bħall-ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali, sabiex jopponu r-rimbors tagħha (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat‑22 ta’ April 2008, Il-Kummissjoni vs Salzgitter, C‑408/04 P, EU:C:2008:236, punti 106 u 107).
194 Barra minn hekk, il-prinċipju ta’ ċertezza legali jimplika li l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni tkun ċerta u li l-applikazzjoni tagħha tkun prevedibbli għall-persuni suġġetti għaliha (sentenza tal‑14 ta’ Ottubru 2010, Nuova Agricast u Cofra vs Il-Kummissjoni, C‑67/09 P, EU:C:2010:607, punt 77), sabiex ikunu jistgħu jsiru jafu d-drittijiet u l-obbligi tagħhom mingħajr ambigwità u jieħdu passi konsegwentement (sentenza tat‑22 ta’ Frar 1989, Il-Kummissjoni vs Franza u Ir-Renju Unit, 92/87 u 93/87, EU:C:1989:77, punt 22). Dan ir-rekwiżit ta’ ċertezza legali għandu jiġi osservat strettament partikolarment fil-każ ta’ leġiżlazzjoni li tista’ tinvolvi spejjeż finanzjarji, sabiex tippermetti lill-persuni kkonċernati li jsiru jafu bi preċiżjoni l-portata tal-obbligi li din timponi fuqhom (ara s-sentenza tal-21 ta’ Settembru 2017, Eurofast vs Il-Kummissjoni, T‑87/16, mhux ippubblikata, EU:T:2017:641, punt 97 u l-ġurisprudenza ċċitata).
195 Għandu jiġi rrilevat li, fil-qasam tal-għajnuna mill-Istat, ir-rikorsi intiżi sabiex jopponu l-obbligu ta’ rkupru abbażi ta’ ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali huma milqugħa biss f’ċirkustanzi kompletament eċċezzjonali. Wieħed mill-eżempji rari ta’ rikors ta’ dan it-tip li ntlaqa’ huwa dak li ta lok għas-sentenza tal-1 ta’ Lulju 2004, Salzgitter vs Il-Kummissjoni (T‑308/00, EU:T:2004:199). Issa, din is-sentenza ġiet annullata fl-appell bis-sentenza tat-22 ta’ April 2008, Il-Kummissjoni vs Salzgitter (C‑408/04 P, EU:C:2008:236), u, wara r-rinviju magħmul mill-Qorti tal-Ġustizzja, il-Qorti Ġenerali finalment ikkunsidrat li l-kundizzjonijiet sabiex jiġi stabbilit ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali ma kinux issodisfatti fis-sentenza tat‑22 ta’ Jannar 2013, Salzgitter vs Il-Kummissjoni (T‑308/00 RENV, EU:T:2013:30).
196 Mill-ġurisprudenza jirriżulta li teħtieġ li tiġi eżaminata sensiela ta’ elementi sabiex titfittex l-eżistenza ta’ ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali, b’mod partikolari ta’ ċarezza tas-sistema applikabbli (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal‑14 ta’ Ottubru 2010, Nuova Agricast u Cofra vs Il-Kummissjoni, C‑67/09 P, EU:C:2010:607, punt 77) u/jew in-nuqqas ta’ azzjoni tal-Kummissjoni matul perijodu mtawwal mingħajr ġustifikazzjoni (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tal-24 ta’ Novembru 1987, RSV vs Il-Kummissjoni, 223/85, EU:C:1987:502, punti 14 u 15, u tat‑22 ta’ April 2008, Il-Kummissjoni vs Salzgitter, C‑408/04 P, EU:C:2008:236, punti 106 u 107). Fir-rigward tal-aħħar imsemmi element, għandu jitfakkar li l-Kummissjoni hija obbligata li taġixxi f’terminu raġonevoli fil-kuntest ta’ proċedura ta’ investigazzjoni ta’ għajnuna mill-Istat u li ma hijiex awtorizzata tippersisti fin-nuqqas ta’ azzjoni matul il-fażi preliminari ta’ investigazzjoni. Għandu jingħad ukoll li n-natura raġonevoli tat-tul tal-proċedura għandha tiġi evalwata skont iċ-ċirkustanzi partikolari ta’ kull kawża, bħalma huma l-kumplessità tal-kawża u l-aġir tal-partijiet (ara s-sentenza tat‑13 ta’ Ġunju 2013, HGA et vs Il-Kummissjoni, C‑630/11 P sa C‑633/11 P, EU:C:2013:387, punti 81 u 82).
197 Għaldaqstant, għandha tiġi vverifikata l-eżistenza ta’ tali ċirkustanzi eċċezzjonali li jipprekludu l-ordni ta’ rkupru f’dan il-każ.
198 F’dan ir-rigward, għandu jitfakkar li l-Kummissjoni tammetti, fil-premessi 251, 261 u 262 tad-deċiżjoni kkontestata, li l-prinċipju ta’ ċertezza legali kien jipprekludi l-irkupru tal-għajnuna sal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi. Fil-fatt, il-Kummissjoni ma tikkontestax li d-deċiżjoni Brittany Ferries, tal-2001, setgħet twassal lill-operaturi ekonomiċi sabiex jikkunsidraw li l-vantaġġi fiskali inkwistjoni kienu miżuri ta’ natura ġenerali u għaldaqstant ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat. Madankollu, hija ssostni li din is-sitwazzjoni ta’ inċertezza legali spiċċat fil-mument tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi, fit-30 ta’ April 2007. Għal din ir-raġuni, huma irrilevanti sabiex tiġi eżaminata l-fondatezza ta’ dan il-motiv l-elementi preċedenti għal din id-data invokati mill-partijiet, bħall-allegat nuqqas ta’ azzjoni tal-Kummissjoni wara t-talba għal informazzjoni tal-2001 jew id-deċiżjoni fuq it-tarzni Olandiżi tal‑2004.
199 Fir-rigward tal-effetti tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni fuq il-GIE fiskali Franċiżi f’April 2007, għandu jiġi rrilevat li l-Kummissjoni ma wettqitx żball meta qieset li din id-deċiżjoni kienet waqqfet kull inċertezza legali sa fejn din kellha twassal lil operatur ekonomiku prudenti u avżat jikkunsidra li skema simili għas-SSTL tista’ tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. F’dan ir-rigward, għandu jiġi rrilevat li mid-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi jirriżulta li sistema għall-kostruzzjoni ta’ bastimenti tat-tbaħħir u t-tqegħid tagħhom għad-dispożizzjoni ta’ kumpanniji tat-tbaħħir, permezz ta’ GIE u bl-użu ta’ kuntratti ta’ lokazzjoni-finanzjament, li kienet toħloq ċerti vantaġġi fiskali, setgħet tikkostitwixxi skema ta’ għajnuna mill-Istat. Għalkemm huwa minnu li l-iskema inkwistjoni fid-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi u s-SSTL ma kinux identiċi, ebda element ma jippermetti li jiġi stabbilit li d-differenzi tagħhom kienu iktar notevoli minn dawk eżistenti bejn is-SSTL u l-iskema inkwistjoni fid-deċiżjoni Brittany Ferries, invokata mir-Renju ta’ Spanja, minn Lico u minn PYMAR insostenn ta’ dan il-motiv.
200 Barra minn hekk, iċ-ċirkustanzi sussegwenti għall-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiż invokati mir-Renju ta’ Spanja, Lico u PYMAR ma jipprekludux li din il-pubblikazzjoni temmet is-sitwazzjoni ta’ inċertezza legali, kif issostni ġustament il-Kummissjoni.
201 L-ewwel nett, kif jirriżulta mill-premessa 257 tad-deċiżjoni kkontestata, l-ittra tal-Kummissarju responsabbli għad-DĠ “Kompetizzjoni” tad‑9 ta’ Marzu 2009 ma setgħetx ikkontribwixxiet sabiex tinħoloq jew tinżamm sitwazzjoni ta’ inċertezza legali, fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet esposti fil-punt 174 iktar ’il fuq. Fil-fatt, din l-ittra sempliċement tindika li s-SSTL ma kinitx toħloq diskriminazzjoni kontra tarzni ta’ Stati Membri oħra, filwaqt li żżid li l-Kummissjoni ma kellhiex l-intenzjoni li tieħu miżuri addizzjonali “f’dan l-istadju”.
202 It-tieni nett, fir-rigward tal-allegat perijodu ta’ nuqqas ta’ azzjoni estiż tal-Kummissjoni wara l-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi, indipendentement mill-kwistjoni dwar jekk dan huwiex sempliċement element fost oħrajn li jippermettu li tiġi stabbilita l-eżistenza ta’ ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali jew ta’ kundizzjoni indispensabbli u kumulattiva, kif tallega l-Kummissjoni, għandu jiġi kkonstatat li, fi kwalunkwe każ, il-Kummissjoni baqgħet inattiva matul perijodu mhux raġonevoli f’dan il-każ.
203 Fil-fatt, fid-dawl tal-fatt li l-eżami għandu jkun limitat għall-perijodu ta’ wara l-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni dwar il-GIE fiskali Franċiżi f’April 2007, peress li, qabel din id-data, il-Kummissjoni rrikonoxxiet l-eżistenza ta’ sitwazzjoni ta’ inċertezza legali, għandu jiġi rrilevat li d-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali f’dan il-każ ġiet ippubblikata f’Settembru 2011, jiġifieri kważi erba’ snin u nofs wara.
204 F’dan ir-rigward, mill-premessi 259 u 261 tad-deċiżjoni kkontestata jirriżulta li, fost it-tmien talbiet għal informazzjoni mibgħuta mill-Kummissjoni lill-awtoritajiet Spanjoli, sitta ntbagħtu matul il-perijodu msemmi fil-punt 203 iktar ’il fuq u li l-miżuri inkwistjoni kienu kumplessi, fatt li ma jistax jiġi kkontestat. Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni ma tistax tiġi kkritikata li baqgħet inattiva mingħajr ġustifikazzjoni matul perijodu mhux raġonevoli fid-dawl taċ-ċirkustanzi tal-każ inkwistjoni.
205 Fir-rigward tas-sentenza tal-24 ta’ Novembru 1987, RSV vs Il‑Kummissjoni (223/85, EU:C:1987:502, punti 12 u 14), invokata minn Lico u PYMAR insostenn tal-pretensjoni tagħhom, li fiha terminu inġustifikat ta’ 26 xahar ġie kkunsidrat eċċessiv, għandu jiġi rrilevat li ċ-ċirkustanzi eċċezzjonali tal-kawża kellhom rwol deċiżiv fis-soluzzjoni adottata mill-Qorti tal-Ġustizzja, b’tali mod li din ma tistax tiġi sempliċement trasposta għal każijiet oħra f’dan il-każ. B’mod partikolari, l-għajnuna li tat lok għall-kawża li wasslet għas-sentenza tal‑24 ta’ Novembru 1987, RSV vs Il‑Kummissjoni (223/85, EU:C:1987:502), kienet is-suġġett, għalkemm tardivament wara l-ħlas tagħha, ta’ notifika formali lill-Kummissjoni. Barra minn hekk, hija kienet marbuta ma’ spejjeż supplimentari marbuta ma’ għajnuna awtorizzata minn qabel mill-Kummissjoni. Fl-aħħar nett, l-eżami tal-kompatibbiltà tal-għajnuna ma kienx jeħtieġ riċerka fil-fond (sentenza tat‑13 ta’ Diċembru 2018, Comune di Milano vs Il‑Kummissjoni, T‑167/13, taħt appell, EU:T:2018:940, punt 158). Issa, dawn iċ-ċirkustanzi eċċezzjonali kollha huma distinti b’mod ċar miċ-ċirkustanzi li taw lok għal din il-kawża, li fiha l-għajnuna kkontestata qatt ma ġiet innotifikata, il-Kummissjoni bagħtet diversi talbiet għal informazzjoni lill-awtoritajiet Spanjoli matul il-perijodu inkwistjoni u l-miżuri jippreżentaw kumplessità mhux negliġibbli. Konsegwentement, Lico u PYMAR ma jistgħux jinvokaw b’mod utli s-soluzzjoni adottata fl-imsemmija sentenza.
206 Fid-dawl ta’ dak li ntqal iktar ’il fuq, il-motiv ibbażat fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali għandu jiġi miċħud bħala infondat.
Fuq il-ksur tal-prinċipji applikabbli għall-irkupru minħabba l-metodu ta’ kalkolu tal-ammont tal-għajnuna inkompatibbli
207 Fir-rikors tagħhom fil-Kawża T-719/13, Lico u PYMAR iressqu sussidjarjament motiv ibbażat fuq il-ksur tal-prinċipji applikabbli għall-irkupru tal-għajnuna minħabba l-metodu ta’ kalkolu tal-ammont tal-għajnuna inkompatibbli li għandu jiġi rkuprat. Fil-fehma tagħhom, id-deċiżjoni kkontestata tista’ twassal sabiex jintalab l-irkupru ta’ ammont ogħla mill-għajnuna li l-investituri effettivament ibbenefikaw minnha.
208 Lico u PYMAR jikkunsidraw li l-formulazzjoni tal-metodu ta’ kalkolu tal-ammont tal-għajnuna hija konfuża u ambigwa. B’mod partikolari, huma jikkritikaw id-deċiżjoni kkontestata sa fejn din tidher li tordna l-irkupru tal-għajnuna kollha mingħand l-investituri minkejja li parti mill-vantaġġ fiskali tiġi ttrasferita lill-kumpanniji tat-tbaħħir. Fil-fatt, għandha tiġi eskluża mill-ordni ta’ rkupru l-parti tal-għajnuna effettivament ittrasferita lil operaturi oħra, anki jekk il-leġiżlazzjoni applikabbli ma kinitx timponi t-trasferiment ta’ parti mill-għajnuna.
209 Lico u PYMAR isostnu li l-ammont tal-vantaġġ ekonomiku rċevut minn benefiċjarju ma għandux neċessarjament ikun ekwivalenti għall-ammont tar-riżorsi tal-Istat użati fil-każijiet kollha anki jekk, ta’ spiss, dan huwa l-każ.
210 Barra minn hekk, l-irkupru ta’ somma ogħla mill-għajnuna effettivament adottata mill-investituri tqegħedhom f’sitwazzjoni żvantaġġuża meta mqabbla mal-kompetituri tagħhom minflok ma jistabbilixxu mill-ġdid is-sitwazzjoni preċedenti għall-għoti tal-għajnuna.
211 Fl-osservazzjonijiet tagħhom dwar it-tkomplija tal-proċedura fil-Kawża T‑719/13 RENV, Bankia et isostnu li l-ordni ta’ rkupru tal-għajnuna kollha mingħand l-investituri, filwaqt li żammew biss 10 sa 15 % tal-vantaġġ, hija illegali. Huma jirrilevaw li l-għan tal-irkupru ma huwiex li tiġi imposta sanzjoni, iżda biss li tiġi eliminata d-distorsjoni tal-kompetizzjoni maħluqa mill-għoti tal-għajnuna. Issa, l-irkupru ta’ somma ogħla mill-vantaġġ effettivament miksub joħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni favur il-kompetituri tal-benefiċjarji.
212 Barra minn hekk, Bankia et jirrilevaw li, fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-GIE u l-investituri kienu jaġixxu bħala intermedjarji li kienu jittrasferixxu l-vantaġġ lill-kumpanniji tat-tbaħħir. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ammettiet ukoll li l-modalitajiet tat-tqassim tal-vantaġġ kienu kkomunikati minn qabel lill-awtoritajiet Spanjoli, fil-mument tat-talba għal awtorizzazzjoni ta’ deprezzament antiċipat. Barra minn hekk, il-firma minn qabel tal-kuntratt li jistabbilixxi l-arranġamenti ta’ tqassim bejn il-partijiet kienet kundizzjoni neċessarja sabiex ikun hemm aċċess għas-SSTL.
213 Bankia et iżidu li d-deċiżjoni kkontestata hija kontradittorja sa fejn il-Kummissjoni qieset li ma kienx hemm għajnuna mill-Istat mogħtija lill-kumpanniji tat-tbaħħir peress li t-trasferiment tal-vantaġġ kien jirriżulta minn kuntratti privati u sa fejn hija ddikjarat fl-istess ħin in-nullità tal-klawżoli li jinsabu f’dawn il-kuntratti privati li kienu jippermettu lill-investituri jirkupraw il-vantaġġ tal-pussessuri reali, b’mod partikolari t-tarzni.
214 Fl-osservazzjonijiet tagħha dwar it-tkomplija tal-proċedura fil-Kawża T‑719/13 RENV, Aluminios Cortizo ssostni li d-deċiżjoni kkontestata hija kontradittorja sa fejn il-Kummissjoni ordnat l-irkupru tal-għajnuna kollha mingħand l-investituri, filwaqt li hija rrikonoxxiet li bejn 85 u 90 % tal-vantaġġ kien ittrasferit lejn il-kumpanniji tat-tbaħħir.
215 Aluminios Cortizo tirrileva wkoll li minn proġett tad-deċiżjoni kkontestata jirriżulta li l-Kummissjoni kellha l-intenzjoni tordna l-irkupru tal-għajnuna mingħand il-kumpanniji tat-tbaħħir.
216 Il-Kummissjoni tikkontesta dawn l-argumenti.
217 Skont il-ġurisprudenza, il-kanċellazzjoni ta’ għajnuna illegali permezz ta’ rkupru hija l-konsegwenza loġika tal-konstatazzjoni tal-illegalità tagħha u hija intiża sabiex terġa’ tistabbilixxi s-sitwazzjoni preċedenti. Dan il-għan jintlaħaq meta dawn l-għajnuniet inkwistjoni, miżjudin skont il-każ bl-interessi ta’ dewmien, ikunu ġew irrestitwiti mill-benefiċjarju jew, f’termini oħra, mill-impriżi li kellhom benefiċċju effettiv. Bil-ħlas lura tal-għajnuna, min irċevieha jitlef il-vantaġġ li gawda minnu fuq il-kompetituri tiegħu fis-suq, u jerġa’ għal dak li kienet is-sitwazzjoni qabel il-ħlas tal-għajnuna. Minn dan isegwi li l-għan prinċipali intiż mir-rimbors ta’ għajnuna mill-Istat imħallsa illegalment huwa li tiġi eliminata d-distorsjoni tal-kompetizzjoni kkawżata mill-vantaġġ kompetittiv mogħti mill-għajnuna illegali (sentenza tad‑29 ta’ April 2004, Il-Ġermanja vs Il‑Kummissjoni, C‑277/00, EU:C:2004:238, punti 74 sa 76; ara wkoll, f’dan is-sens, is-sentenza tal‑21 ta’ Marzu 1991, L-Italja vs Il‑Kummissjoni, C‑303/88, EU:C:1991:136, punt 57).
218 Fil-kuntest ta’ dan il-motiv, Lico u PYMAR, sostnuti minn Bankia et u Aluminios Cortizo, essenzjalment jikkontestaw li d-deċiżjoni kkontestata tordna l-irkupru tal-għajnuna kollha mingħand l-investituri, filwaqt li 85 sa 90 % tal-vantaġġ kien sistematikament ittrasferit lill-kumpanniji tat-tbaħħir, kif tirrikonoxxi d-deċiżjoni kkontestata.
219 Fid-dawl tal-fatt li l-Kummissjoni ddeċidiet f’dan il-każ li l-kumpanniji tat-tbaħħir ma kinux il-benefiċjarji tal-għajnuna, konklużjoni li ma hijiex is-suġġett ta’ din il-kawża, huwa konsegwentement li l-ordni ta’ rkupru kien jirrigwarda biss u kompletament lill-investituri, l-uniċi benefiċjarji tal-għajnuna kollha skont id-deċiżjoni kkontestata minħabba t-trasparenza tal-GIE. Skont il-loġika tagħha stess, id-deċiżjoni kkontestata ma wettqitx żball meta ordnat l-irkupru tal-għajnuna kollha mingħand l-investituri, minkejja li ttrasferixxew parti mill-vantaġġ lejn operaturi oħra peress li dawn ma kinux ikkunsidrati bħala benefiċjarji tal-għajnuna. Fil-fatt, skont id-deċiżjoni kkontestata, huma l-investituri li effettivament gawdew l-għajnuna peress li l-leġiżlazzjoni applikabbli ma kinitx timponi fuqhom it-trasferiment ta’ parti mill-għajnuna lil terzi.
220 Għaldaqstant, l-ordni ta’ rkupru ma jistax jitqies bħala sanzjoni għall-investituri jew bħala miżura li toħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni favur il-kompetituri tagħhom, kif jallegaw Bankia et.
221 Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, għandu jiġi miċħud il-motiv uniku bħala infondat u, għaldaqstant, ir-rikors fl-intier tiegħu.
Fuq l-ispejjeż
222 Fis-sentenza inizjali, il-Kummissjoni kienet ġiet ikkundannata għall-ispejjeż. Fis-sentenza tal-appell, il-Qorti tal-Ġustizzja rriżervat l-ispejjeż relatati mal-partijiet prinċipali. Għaldaqstant hija l-Qorti Ġenerali li, f’din il-kawża, għandha tiddeċiedi dwar l-ispejjeż kollha relatati mad-diversi proċeduri, skont l-Artikolu 219 tar-Regoli tal-Proċedura.
223 Skont l-Artikolu 134(1) tar-Regoli tal-Proċedura, il-parti li titlef il-kawża għandha tiġi kkundannata għall-ispejjeż, jekk dawn ikunu ntalbu.
224 Peress li r-Renju ta’ Spanja tilef fil-Kawża T‑515/13 RENV, hemm lok li jiġi kkundannat għall-ispejjeż, inklużi dawk sostnuti fil-proċedura inizjali quddiem il-Qorti Ġenerali u fil-proċedura quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, skont it-talbiet tal-Kummissjoni.
225 Peress li Lico u PYMAR tilfu fil-Kawża T‑719/13 RENV, hemm lok li jiġu kkundannati għall-ispejjeż, inklużi dawk sostnuti fil-proċedura inizjali quddiem il-Qorti Ġenerali u fil-proċedura quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, skont it-talbiet tal-Kummissjoni.
226 Skont l-Artikolu 138(3) tar-Regoli tal-Proċedura, il-Qorti Ġenerali tista’ tordna li parti intervenjenti differenti minn dawk imsemmija fil-paragrafi 1 u 2 ta’ dan l-artikolu għandha tbati l-ispejjeż tagħha. F’dan il-każ, għandu jiġi deċiż li Bankia et u Aluminios Cortizo għandhom ibatu l-ispejjeż tagħhom relatati mal-proċedura tar-rinviju.
Għal dawn il-motivi,
IL-QORTI ĠENERALI (It-Tmien Awla Estiża)
taqta’ u tiddeċiedi:
1) Ir-rikorsi huma miċħuda.
2) Ir-Renju ta’ Spanja għandu jbati l-ispejjeż tiegħu kif ukoll dawk sostnuti mill-Kummissjoni Ewropea quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja fil-kuntest tal-Kawża C‑128/16 P u quddiem il-Qorti Ġenerali fil-kuntest tal-Kawżi T‑515/13 u T‑515/13 RENV.
3) Lico Leasing, SA u Pequeños y Medianos Astilleros Sociedad de Reconversión, SA għandhom ibatu l-ispejjeż tagħhom kif ukoll dawk sostnuti mill-Kummissjoni quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja fil-kuntest tal-Kawża C‑128/16 P u quddiem il-Qorti Ġenerali fil-kuntest tal-Kawżi T‑719/13 u T‑719/13 RENV.
4) Bankia, SA u l-partijiet intervenjenti l-oħra li isimhom huwa inkluż fl-anness kif ukoll Aluminios Cortizo, SAU għandhom ibatu l-ispejjeż tagħhom fil-proċedura ta’ rinviju tal-Qorti Ġenerali.
Mogħtija f’qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu, fit-23 ta’ Settembru 2020.
Firem