Prasība, kas celta 2024. gada 15. aprīlī – Zalando/Komisija
(Lieta T-203/24)
Tiesvedības valoda – vācu
Lietas dalībnieki
Prasītāja: Zalando SE (Berlīne, Vācija) (pārstāvji: R. Briske, J. Trouet, K. Ewald un L. Schneider, advokāti)
Atbildētāja: Eiropas Komisija
Prasījumi
Prasītājas prasījumi Vispārējai tiesai ir šādi:
atcelt Eiropas Komisijas (prezumējamo) lēmumu noraidīt prasītājas atkārtoto pieteikumu Nr. EASE 2023/6032;
piespriest atbildētājai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.
Pamati un galvenie argumenti
Prasība balstās uz šādiem četriem pamatiem.
Pirmais prasības pamats: Regulas (EK) Nr. 1049/2001 1 2. pantā paredzēto tiesību piekļūt dokumentiem pārkāpums
Atbildētāja nepamatoti ir noraidījusi prasītājas sākotnējo un atkārtoto pieteikumu un atsaukusies uz neatbilstošiem izņēmumiem Regulas (EK) Nr. 1049/2001 4. panta 2. un 3. punkta izpratnē.
Ar publiskošanu netiek skartas nekādas fiziskas vai juridiskas personas komerciālās intereses, jo potenciāli skartais uzņēmums ir tieši pati prasītāja. Pret šā izņēmuma piemērošanu liecina arī apstākļi, ka dokumentus nav izdevusi pati prasītāja un ka tā nekad nav atsaukusies uz šo dokumentu konfidencialitāti. Gluži pretēji, pieprasītie dokumenti būtībā ir informācija par prasītājas pakalpojumu aktīvo saņēmēju Savienībā vidējo skaitu mēnesī, ko izmantotu Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2023/1127 1 4. panta 1. punktā paredzētajā aprēķina formulā, lai noteiktu Regulas (ES) 2022/2065 2 43. pantā minēto uzraudzības maksu. Taču, tā kā šis skaitlis atbilstoši tiesību aktiem, proti, saskaņā ar Regulas (ES) 2022/2065 24. panta 2. punktu, ir jāpublicē, pamatā esošie aprēķināšanas posmi nevar būt konfidenciāli.
Turklāt uzraudzības maksas noteikšana nav “izmeklēšana” Regulas (EK) Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkta trešā ievilkuma izpratnē. Proti, atbildētāja nesagatavo nekādus atzinumus un neizmeklē iespējamu Regulas (ES) 2022/2065 pārkāpumu. Drīzāk runa ir par matemātiskā aprēķina un datu analīzes posmiem.
Nav arī prezumpcijas par nepubliskošanu, jo judikatūrā aplūkotajiem gadījumiem nav nozīmes šajā lietā un Regulā (ES) 2022/2065 paredzētais maksas aprēķināšanas gadījums nav salīdzināms ar tiem.
Tā kā atzinuma pieņemšanas process attiecībā uz maksu tika pabeigts vēlākais brīdī, kad prasītāja to samaksāja, tāpat nav piemērojama Regulas (EK) Nr. 1049/2001 4. panta 3. punkta pirmā daļa.
Visbeidzot, atbildētāja nevar atsaukties arī uz Regulas (EK) Nr. 1049/2001 4. panta 3. punkta otro daļu, jo publiskošana nopietni nekaitētu atbildētājas lēmumu pieņemšanai: runa ir par informāciju, kura attiecas uz prasītājas pakalpojumu un kuru lielākoties ir savākuši un apstrādājuši komerciāli pakalpojumu sniedzēji, kas ir trešās personas.
Otrais prasības pamats: pienākuma norādīt pamatojumu pārkāpums
Savā lēmumā atbildētāja ir pārkāpusi LESD 296. pantā paredzēto pienākumu norādīt pamatojumu tādējādi, ka šis lēmums prasītājai kā adresātei nav saprotams. Savā pirmajā atteikumā atbildētāja nav konkrēti aplūkojusi nevienu dokumentu, bet ir atteikusies tos publiskot kopumā, balstoties uz neatbilstošu argumentāciju, lai piemērotu nepubliskošanas prezumpciju.
Trešais prasības pamats: pamattiesību uz piekļuvi dokumentiem pārkāpums
Ar prettiesisko atteikumu atbildētāja ir pārkāpusi arī prasītājas pamattiesības uz piekļuvi dokumentiem saskaņā ar Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 1 42. pantu.
Ceturtais prasības pamats: pamattiesību uz labu pārvaldību pārkāpums
Turklāt atbildētāja ir pārkāpusi prasītājas pamattiesības uz labu pārvaldību saskaņā ar Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta b) apakšpunktu, jo – pilnībā atsakot piekļuvi – ir noliegusi prasītājas kā skartā uzņēmuma lomu.
____________
1 Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1049/2001 (2001. gada 30. maijs) par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem (OV 2001, L 145, 43. lpp.).
1 Komisijas Deleģētā regula (ES) 2023/1127 (2023. gada 2. marts), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2022/2065 papildina ar sīki izstrādātām metodikām un procedūrām attiecībā uz uzraudzības maksām, ko Komisija iekasē no ļoti lielu tiešsaistes platformu un ļoti lielu tiešsaistes meklētājprogrammu nodrošinātājiem (OV 2023, L 149, 16. lpp.).
1 Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2022/2065 (2022. gada 19. oktobris) par digitālo pakalpojumu vienoto tirgu un ar ko groza Direktīvu 2000/31/EK (Digitālo pakalpojumu akts) (OV 2022, L 277, 1. lpp.).
1 OV 2012, C 326, 391. lpp.