Tožba, vložena 15. aprila 2024 – Zalando/Komisija

(Zadeva T-203/24)

Jezik postopka: nemščina

Stranki

Tožeča stranka: Zalando SE (Berlin, Nemčija) (zastopniki: R. Briske, J. Trouet, K. Ewald in L. Schneider, odvetniki)

Tožena stranka: Evropska komisija

Predloga

Tožeča stranka Splošnemu sodišču predlaga, naj:

razglasi za ničen (domnevni) sklep Evropske komisije o zavrnitvi potrdilne prošnje tožeče stranke, številka zadeve EASE 2023/6032,

toženi stranki naloži plačilo stroškov postopka.

Tožbeni razlogi in bistvene trditve

Tožeča stranka v utemeljitev tožbe navaja štiri tožbene razloge.

Prvi tožbeni razlog: kršitev pravice do dostopa do dokumentov iz člena 2 Uredbe (ES) št. 1049/2001¹

Tožena stranka je s tem, da je zavrnila začetno in potrdilno prošnjo tožeče stranke in da se je sklicevala na neupoštevne izjeme iz člena 4(2) in (3) Uredbe (ES) št. 1049/2001, ravnala protipravno.

Ne obstajajo nobeni poslovni interesi fizičnih ali pravnih oseb, ki bi ovirali objavo, saj gre pri potencialno prizadetem podjetju ravno za tožečo stranko. Uporabi izjeme nasprotuje tudi dejstvo, da dokumenti ne izvirajo od tožeče stranke in da ni nikoli zahtevala njihove zaupnosti. Pri zaprošenih dokumentih gre namreč v bistvu za informacije, ki se nanašajo na število povprečnih mesečnih aktivnih prejemnikov storitve tožeče stranke v Uniji, ki se v okviru formule iz člena 4(1) Delegirane uredbe Komisije (EU) 2023/1127¹ uporabi za izračun pristojbine za nadzor iz člena 43 Uredbe (EU) 2022/2065² . Ker pa je s členom 24(2) Uredbe (EU) 2022/2065 predpisano, da je treba to število objaviti, tudi elementi izračuna, na katerem to število temelji, ne morejo biti zaupni.

Poleg tega pri določitvi pristojbine za nadzor ne gre za „preiskave“ v smislu člena 4(2), tretja alinea, Uredbe (ES) št. 1049/2001. Tožena stranka pri tem ne pripravlja nobenih stališč in tudi ne preiskuje morebitnih kršitev Uredbe (EU) 2022/2065. Gre namreč za matematični izračun in ovrednotenje podatkov.

Prav tako ni mogoče uporabiti domneve o prepovedi objave, saj ne gre za primere, ki so določeni v sodni praksi, in primer določanja pristojbine na podlagi Uredbe (EU) 2022/2065 ni primerljiv s temi primeri.

Ker se postopek s pristojbino zaključi najkasneje takrat, ko jo je tožeča stranka plačala, tudi člen 4(3), prvi pododstavek, Uredbe (ES) št. 1049/2001 ni upošteven.

Nazadnje, tožena stranka se prav tako ne more sklicevati na člen 4(3), drugi pododstavek, Uredbe (ES) št. 1049/2001, ker se z dostopom ne bi resno oslabilo postopka odločanja tožene stranke: gre za informacije, ki se nanašajo na storitev tožeče stranke, ki so jih v glavnem zbrali in obdelali zunanji komercialni ponudniki.

Drugi tožbeni razlog: kršitev obveznosti obrazložitve

Tožena stranka je v svojem sklepu kršila obveznost obrazložitve iz člena 296 PDEU, zaradi česar ta sklep za tožečo stranko, ki je njegova naslovnica, ni jasen. V svojem prvem sklepu o zavrnitvi se tožena stranka ni opredelila niti do enega dokumenta, ampak je dostop pavšalno zavrnila s pretvezo, da je treba uporabiti domnevo o prepovedi objave.

Tretji tožbeni razlog: kršitev temeljne pravice do dostopa do dokumentov

S protipravno zavrnitvijo je tožena stranka kršila tudi pravico tožeče stranke do dostopa do dokumentov iz člena 42 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah¹ .

Četrti tožbeni razlog: kršitev temeljne pravice do dobrega upravljanja

Tožena stranka je poleg tega kršila tudi temeljno pravico tožeče stranke do dobrega upravljanja iz člena 41(2)(b) Listine Evropske unije o temeljnih pravicah, ker tožena stranka pri svoji popolni zavrnitvi ni v ničemer upoštevala vloge tožeče stranke kot prizadetega podjetja.

____________

¹     Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 1, zvezek 3, str. 331).

¹     Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/1127 z dne 2. marca 2023 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2022/2065 Evropskega parlamenta in Sveta s podrobnimi metodologijami in postopki v zvezi s pristojbinami za nadzor, ki jih Komisija zaračunava ponudnikom zelo velikih spletnih platform in zelo velikih spletnih iskalnikov (UL 2023, L 149, str. 16).

¹     Uredba (EU) 2022/2065 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. oktobra 2022 o enotnem trgu digitalnih storitev in spremembi Direktive 2000/31/ES (Akt o digitalnih storitvah) (UL 2022, L 277, str. 1).

¹     UL 2012, C 326, str. 391.