Eelotsusetaotlus, mille on esitanud Varhoven administrativen sad (Bulgaaria kõrgeim halduskohus) (Bulgaaria) 19. detsembril 2023 – Direktor na Direktsia „Obzhalvane i danachno-osiguritelna praktika“ Sofia pri Tsentralno upravlenie na Natsionalna agentsia za prihodite versus „Bulgarian Posts“ EAD
(kohtuasi C-785/23, Bulgarian Posts)
Kohtumenetluse keel: bulgaaria
Eelotsusetaotluse esitanud kohus
Varhoven administrativen sad (Bulgaaria kõrgeim halduskohus)
Põhikohtuasja pooled
Kassaator: Direktor na Direktsia „Obzhalvane i danachno-osiguritelna praktika“ Sofia pri Tsentralno upravlenie na Natsionalna agentsia za prihodite (riigi maksuameti keskasutuse vaiete ning maksu- ja sotsiaalkindlustusvaidluste Sofia osakonna juhataja)
Vastutaja kassatsioonimenetluses: „Bulgarian Posts“ EAD
Eelotsuse küsimused
1. Kas teenuseid, mida tegevusloa omanik osutab universaalse postiteenuse osutamiseks Bulgaaria Vabariigi territooriumil postiteenuste kasutajatega sõlmitud üksiklepingute alusel, tuleb käsitada teenustena, mida osutavad „riiklikud postiteenistused“ nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ1 , mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi, IX jaotise 2. peatüki artikli 132 tähenduses „avalikes huvides“, kui kõnealused üksiklepingud näevad ette, et teenus peab vastama ühele või kõigile järgmistele tingimustele, nimelt: postisaadetiste kogumine väljaspool juurdepääsupunkte (kogumine ja jaotamine kliendi aadressil); kogumine ja jaotamine kliendiga eelnevalt kokkulepitud ajal; kogumine ja jaotamine sagedusega, mis ületab universaalse postiteenuse kvaliteedi ja teenuste tõhususe seadusjärgsetes standardites ette nähtud sageduse, kusjuures ette on nähtud kliendi soovil toimuv täiendav kogumine väljaspool postkontorite lahtiolekuaega sagedusega, mis ületab lepingus sõnaselgelt kokkulepitud sageduse; teenuse osutamine madalama hinnaga kui hind, mille on kinnitanud Bulgaaris universaalse postiteenuse hindu heaks kiitev reguleeriv asutus (Komisia za regulirane na saobshteniata, edaspidi „KRS“), või suuremate allahindlustega kui KRSi heaks kiidetud allahindlused?
2. Kas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. detsembri 1997. aasta direktiivi 97/67/EÜ1 ühenduse postiteenuste siseturu arengut ja teenuse kvaliteedi parandamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta artikli 12 teisest taandest tuleneb, et universaalse postiteenuse osutamiseks väljastatud tegevusloa omaniku osutatavad teenused ei ole universaalsed postiteenused direktiivi tähenduses, kui neid osutatakse üksiklepingu alusel madalama hinnaga kui universaalse postiteenuse asjaomase liigi jaoks heaks kiidetud hind ja ei ole tõendatud, et sel viisil kokkulepitud hind katab teenuse osutamise kulud?
3. Kas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. detsembri 1997. aasta direktiivi 97/67/EÜ ühenduse postiteenuste siseturu arengut ja teenuse kvaliteedi parandamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta artikli 12 neljandas taandes sätestatud läbipaistvuse ja diskrimineerimiskeelu põhimõtet on rikutud, kui isik, kes on universaalse postiteenuse osutamiseks väljastatud tegevusloa omanik, sõlmib universaalse postiteenuse osutamiseks üksiklepinguid, milles ta näeb teenuse osutamiseks ette muud tingimused, mis on avaldatud ja üldsusele kättesaadavatest tingimustest soodsamad?
4. Kas juhul, kui sellele küsimusele vastatakse jaatavalt, on see põhjus loobuda nende tehingute käsitamisest maksuvabadena nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi, artikli 132 tähenduses?
____________
1 ELT 2006, L 347, lk 1.
1 EÜT 1998, L 15, lk 14; ELT eriväljaanne 06/03, lk 71.