Věc T-168/02

IFAW Internationaler Tierschutz-Fonds GmbH

v.

Komise Evropských společenství

„Žaloba na neplatnost – Přístup k dokumentům – Nařízení (ES) č. 1049/2001 – Článek 4 odstavec 5 – Nezveřejňování dokumentu pocházejícího z členského státu bez předchozího souhlasu tohoto státu“

Shrnutí rozsudku

1.      Evropská společenství – Orgány – Právo na přístup veřejnosti k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Dokumenty pocházející od třetích osob a dokumenty pocházející z členského státu – Rozdílné zacházení se žádostmi o přístup – Možnost členského státu požádat orgán, aby nezveřejňoval dokumenty – Povinnost orgánu nezveřejnit dokumenty bez předchozího souhlasu

(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 4 a článek 5)

2.      Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Dosah – Rozhodnutí o odmítnutí přístupu k dokumentům pocházejícím z členského státu v důsledku žádosti o nezveřejnění podané tímto státem

(Článek 253 ES; Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 5)

1.      Článek 4 odst. 4 nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu Rady a Komise, zavazuje orgány konzultovat dotyčnou třetí osobu, autora dokumentu, k němuž se žádá o přístup, pro posouzení, zda se použije výjimka stanovená tímto čl. 4 odst. 1 a 2, není-li zřejmé, zda dokument má, nebo nemá být zveřejněn. Tudíž konzultace s dotyčnými třetími osobami obecně představuje předběžnou podmínku pro určení použitelnosti výjimek z přístupu stanovených čl. 4 odst. 1 a čl. 4 odst. 2 nařízení v případě dokumentů pocházejících od třetích osob.

Naopak podle čl. 4 odst. 5 stejného nařízení, které přejímá prohlášení č. 35 připojené k závěrečnému aktu Amsterodamské smlouvy, co se týče dokumentu pocházejícího z členského státu a v držení orgánu, má členský stát možnost požádat orgán, aby nezveřejňoval tento dokument a orgán je povinen dokument nezveřejnit bez jeho předchozího souhlasu. Tudíž žádost členského státu na základě tohoto ustanovení představuje příkaz, aby orgán nezveřejnil dotyčný dokument.

(viz body 55, 57–58)

2.      Omezení uložená čl. 4 odst. 5 nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise na přístup k dokumentům pocházejícím z členského státu a v držení orgánu nemají dopad na povinnost orgánu dostatečně odůvodnit rozhodnutí o odmítnutí žádosti o přístup k dokumentům, o jejichž nezveřejnění členský stát požádal. Nicméně tento orgán není povinen vyložit žalobkyni důvody, pro které členský stát podal žádost o nezveřejnění, protože členský stát sám není povinen odůvodnit svou žádost.

(viz body 59, 72)