Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 26 settembre 2014 – Royal Scandinavian Casino Århus / Commissione

(causa T‑615/11)

«Ricorso di annullamento – Aiuti di Stato – Giochi on line – Introduzione in Danimarca di tasse meno elevate per i giochi on line che per i casinò e le sale da gioco – Decisione che dichiara l’aiuto compatibile con il mercato interno – Aiuto destinato ad agevolare lo sviluppo di determinate attività – Insussistenza di incidenza individuale – Atto regolamentare che comporta misure di esecuzione – Irricevibilità»

1.                     Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Decisione della Commissione che chiude un procedimento in materia di aiuti – Impresa concorrente dell’impresa beneficiaria dell’aiuto – Legittimazione ad agire – Presupposti (Artt. 108, § 2, TFUE e 263, comma 4, TFUE) (v. punti 26‑28, 33, 34)

2.                     Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Decisione della Commissione che dichiara un aiuto compatibile con il mercato interno – Ricorso di un’associazione che agisce nell’interesse collettivo dei suoi membri – Pregiudizio individuale sofferto dai membri dell’associazione – Necessità, per l’associazione, di dimostrare il pregiudizio individuale dei suoi membri – Mancanza – Irricevibilità (Artt. 108, §§ 2 e 3, TFUE e 263, comma 4, TFUE) (v. punti 32, 44)

3.                     Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti regolamentari che comportano o meno misure di esecuzione – Nozione – Ricorsi giurisdizionali previsti contro tali atti (Artt. 263, comma 4, TFUE, 267 TFUE e 277 TFUE) (v. punti 46‑49)

4.                     Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti regolamentari che comportano o meno misure di esecuzione – Decisione della Commissione che dichiara un aiuto compatibile con il mercato interno – Irricevibilità del ricorso introdotto dinanzi al giudice dell’Unione – Diritto ad una tutela giurisdizionale effettiva – Obbligo di avvalersi dei rimedi interni per contestare tali misure (Artt. 263, comma 4, TFUE e 267 TFUE) (v. punti 50‑52)

Oggetto

Domanda di annullamento della decisione 2012/140/UE della Commissione, del 20 settembre 2011, sulla misura C 35/10 (ex N 302/10) che la Danimarca intende attuare sotto forma di tasse sul gioco d’azzardo on line nella legge danese relativa alle tasse sui giochi (GU 2012, L 68, pag. 3).

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La Royal Scandinavian Casino Århus I/S è condannata a farsi carico, oltre che delle proprie spese, di quelle sostenute dalla Commissione europea, dalla Betfair Group plc, dalla Betfair International Ltd e dall’European Gaming and Betting Association (EGBA).

3) Il Regno di Danimarca e la Repubblica di Malta sono condannate a farsi carico delle proprie spese.