ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

(πρώτο τμήμα)

της 15ης Οκτωβρίου 2014

Υπόθεση F‑86/13

Robert van de Water

κατά

Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

«Υπαλληλική υπόθεση — Δικαιώματα και υποχρεώσεις του υπαλλήλου — Δήλωση προθέσεως σχετικά με την άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας μετά την έξοδο από την υπηρεσία — Άρθρο 16 του ΚΥΚ — Συμβατότητα με τα νόμιμα συμφέροντα του θεσμικού οργάνου — Απαγόρευση»

Αντικείμενο:      Προσφυγή ασκηθείσα δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ, το οποίο έχει εφαρμογή στη Συνθήκη ΕΚΑΕ βάσει του άρθρου 106α της Συνθήκης αυτής, με την οποία ο R. van de Water, συνταξιούχος έκτακτος υπάλληλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ζητεί, κατ’ ουσίαν, την ακύρωση της αποφάσεως του Κοινοβουλίου της 3ης Ιανουαρίου 2013, με την οποία του απαγορεύθηκε η άσκηση των καθηκόντων του συμβούλου του Πρωθυπουργού της Ουκρανίας, κατά τα δύο έτη μετά την έξοδό του από την υπηρεσία.

Απόφαση:      Η προσφυγή απορρίπτεται. Ο R. van de Water φέρει τα δικαστικά έξοδά του και καταδικάζεται στα έξοδα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Περίληψη

1.      Υπάλληλοι — Δικαιώματα και υποχρεώσεις — Δήλωση προθέσεως σχετικά με την άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας μετά την έξοδο από την υπηρεσία — Ημερομηνία υποβολής — Παραλαβή από τη Διοίκηση — Τεκμήριο δημιουργούμενο από τη σφραγίδα πρωτοκολλήσεως ή παραλαβής

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 16)

2.      Υπάλληλοι — Δικαιώματα και υποχρεώσεις — Άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας μετά την έξοδο από την υπηρεσία — Όρια — Συμβατότητα με τα νόμιμα συμφέροντα του θεσμικού οργάνου — Περιθώριο εκτιμήσεως της Διοικήσεως

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 16)

1.      Αν η ημερομηνία πρωτοκολλήσεως ή η ημερομηνία της αποδείξεως παραλαβής, εκ μέρους της οικείας Διοικήσεως, εγγράφου, όπως είναι η δήλωση προθέσεως σχετικά με την άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας μετά την έξοδο από την υπηρεσία, δεν επιτρέπει να χρονολογηθεί μετά βεβαιότητας η κατάθεση του εγγράφου αυτού, η εν λόγω διαδικασία πρωτοκολλήσεως ή παραλαβής συνιστά παρά ταύτα τεκμήριο, το οποίο απορρέει από την ορθή διοικητική διαχείριση και το οποίο αποδεικνύει, μέχρις αποδείξεως του εναντίου, ότι το εν λόγω έγγραφο περιήλθε στην οικεία Διοίκηση κατά την αναγραφόμενη ημερομηνία.

Εξάλλου, δεν εναπόκειται στον παραλήπτη μιας μη συστημένης επιστολής να αποδείξει τους λόγους της ενδεχόμενης καθυστερήσεως στη διαβίβασή της.

(βλ. σκέψεις 30 και 31)

Παραπομπή:

ΔΕΕ: απόφαση Michel κατά Κοινοβουλίου, 195/80, EU:C:1981:284, σκέψη 11

ΔΔΔΕΕ: διάταξη Schmit κατά Επιτροπής, F‑3/05, EU:F:2006:31, σκέψη 29

2.      Όσον αφορά την άσκηση αμειβόμενης ή μη επαγγελματικής δραστηριότητας κατά τα δύο έτη μετά την έξοδο του υπαλλήλου από την υπηρεσία, η εξουσία της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής να του απαγορεύσει την άσκηση της δραστηριότητας αυτής ή να επιβάλλει όρους προς τούτο εξαρτάται από δύο αυτοτελείς προϋποθέσεις. Πρώτον, από την ύπαρξη συνδέσμου μεταξύ των σκοπουμένων δραστηριοτήτων και των δραστηριοτήτων του υπαλλήλου κατά τα τρία έτη υπηρεσίας του και, δεύτερον, από το ενδεχόμενο να είναι οι σκοπούμενες δραστηριότητες ασύμβατες προς τα νόμιμα συμφέροντα του θεσμικού οργάνου.

Όσον αφορά την πρώτη προϋπόθεση, από το γράμμα του άρθρου 16 του ΚΥΚ προκύπτει ότι αρκεί η ύπαρξη κάποιου συνδέσμου μεταξύ των σκοπουμένων δραστηριοτήτων και αυτών που ασκήθηκαν κατά την τριετία πριν την έξοδο από την υπηρεσία.

Όσον αφορά τη δεύτερη προϋπόθεση του άρθρου 16 του ΚΥΚ, από το γράμμα της διατάξεως αυτής προκύπτει ότι, αν ενδέχεται να είναι οι σκοπούμενες δραστηριότητες ασύμβατες προς τα νόμιμα συμφέροντα του θεσμικού οργάνου, το όργανο αυτό διαθέτει ευρεία εξουσία εκτιμήσεως.

(βλ. σκέψεις 46, 48 και 51)