DOM AV EUROPEISKA UNIONENS PERSONALDOMSTOL

(första avdelningen)

15 oktober 2014

Mål F‑86/13

Robert van de Water

mot

Europaparlamentet

”Personalmål – Tjänstemannens rättigheter och skyldigheter – Avsiktsförklaring avseende utövande av yrkesverksamhet efter avslutad tjänstgöring – Artikel 16 i tjänsteföreskrifterna – Förenlighet med institutionens legitima intressen – Förbud”

Saken:      Talan, väckt enligt artikel 270 FEUF, som är tillämplig på Euratomfördraget enligt dess artikel 106a, genom vilken Robert van de Water, en pensionerad tillfälligt anställd vid Europaparlamentet, har yrkat om ogiltigförklaring av parlamentets beslut av den 3 januari 2013 vilket förbjuder sökanden att arbeta som rådgivare åt Ukrainas premiärminister inom två år från den tidpunkt då Robert van de Water avslutade sitt arbete vid parlamentet.

Avgörande:      Talan ogillas. Robert van de Water ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europaparlamentets rättegångskostnader.

Sammanfattning

1.      Tjänstemän – Rättigheter och skyldigheter – Avsiktsförklaring avseende utövande av yrkesverksamhet efter avslutad tjänstgöring – Tidpunkt för ingivande – Administrationens mottagande – Presumtion mot bakgrund av registrerings- eller ankomststämpeln

(Tjänsteföreskrifterna, artikel 16)

2.      Tjänstemän – Rättigheter och skyldigheter – Utövande av yrkesverksamhet efter avslutad tjänstgöring – Gränser – Förenlighet med institutionens legitima intressen – Administrationens utrymme för skönsmässig bedömning

(Tjänsteföreskrifterna, artikel 16)

1.      Den omständigheten att den berörda administrationen registrerar eller mottar en handling, såsom en avsiktsförklaring avseende utövande av yrkesverksamhet efter avslutad tjänstgöring, vid en viss tidpunkt, innebär inte att det med säkerhet kan slås fast att denna handling har mottagits ett bestämt datum. Registreringen eller mottagandet utgör emellertid ett medel, inom ramen för en god administrativ förvaltning, med stöd av vilket det kan presumeras, till dess att motsatsen bevisas, att den nämnda handlingen mottogs det angivna datumet.

Vidare ankommer det inte på mottagaren av ett icke rekommenderat brev att visa skälen till en eventuell försening vid översändandet av brevet.

(se punkterna 30 och 31)

Hänvisning till

Domstolen: dom Michel/parlamentet, 195/80, EU:C:1981:284, punkt 11

Personaldomstolen: beslut Schmit/kommissionen, F‑3/05, EU:F:2006:31, punkt 29

2.      Vad beträffar en tjänstemans utövande av yrkesverksamhet, med eller utan förvärvssyfte, inom två år efter det att denne har avslutat sin tjänstgöring, har tillsättningsmyndigheten rätt att förbjuda tjänstemannen att utöva verksamheten eller föreskriva lämpliga villkor för att godkänna den om två olika villkor är uppfyllda. Dels ska verksamheten ha något samband med det arbete som tjänstemannen utfört under de tre senaste årens tjänsteutövning, dels ska den riskera att vara oförenlig med institutionens legitima intressen.

Vad beträffar det första villkoret, följer det av ordalydelsen i artikel 16 i tjänsteföreskrifterna att det räcker att verksamheten har något samband med det arbete som tjänstemannen utfört under de tre år som föregick den tidpunkt då tjänstgöringen avslutades.

Vad beträffar det andra villkoret i artikel 16 i tjänsteföreskrifterna, följer det av ordalydelsen i den bestämmelsen att om det finns risk för att verksamheten är oförenlig med institutionens legitima intressen, har institutionen ett omfattande utrymme för skönsmässig bedömning.

(se punkterna 46, 48 och 51)