Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Varhoven administrativen sad (Bolgarija) 19. decembra 2023 – Direktor na Direktsia „Obzhalvane i danachno-osiguritelna praktika“ Sofia pri Tsentralno upravlenie na Natsionalna agentsia za prihodite/„Bulgarian Posts“ EAD

(Zadeva C-785/23, Bulgarian Posts)

Jezik postopka: bolgarščina

Predložitveno sodišče

Varhoven administrativen sad

Stranki v postopku v glavni stvari

Vložnik kasacijske pritožbe: Direktor na Direktsia „Obzhalvane i danachno-osiguritelna praktika“ Sofia pri Tsentralno upravlenie na Natsionalna agentsia za prihodite

Nasprotna stranka: „Bulgarian Posts“ EAD

Vprašanja za predhodno odločanje

1.    Ali je treba storitve, ki jih opravlja imetnik licence za izvajanje univerzalne poštne storitve na ozemlju Republike Bolgarije na podlagi individualnih pogodb, sklenjenih z uporabniki poštnih storitev, šteti za storitve, ki jih opravlja „javna poštna služba“ v smislu člena 132 poglavja 2 naslova IX Direktive Sveta 2006/112/ES¹ z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost in „v javnem interesu“, če te individualne pogodbe določajo, da mora storitev izpolnjevati enega ali vse v nadaljevanju navedene pogoje, in sicer: sprejem pošiljk zunaj točk dostopa (sprejem in dostava se izvedeta na naslovu naročnika); sprejem in dostava se izvedeta ob času, ki se vnaprej dogovori z naročniki; pogostost sprejema in dostave presega pogostost iz zakonsko določenih standardov za kakovost univerzalne poštne storitve in učinkovitost storitev, pri čemer so določeni tudi dodatni sprejemi na zahtevo naročnika, ki presegajo pogostost, izrecno dogovorjeno v pogodbi, zunaj delovnega časa poštnih poslovalnic; izvajanje storitve po nižji ceni od tiste, ki jo je odobril KRS (Komisia za regulirane na saobshteniata, komisija za regulacijo komunikacij, nacionalni regulativni organ, ki odobri cene univerzalne poštne storitve v Bolgariji), ali z višjimi popusti od tistih, ki jih je odobril KRS?

2.    Ali iz člena 12, druga alinea, Direktive 97/67/ES¹ Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. decembra 1997 o skupnih pravilih za razvoj notranjega trga poštnih storitev v Skupnosti in za izboljšanje kakovosti storitve izhaja, da storitve, ki jih opravlja oseba, ki je imetnik licence za izvajanje univerzalne poštne storitve, nimajo značilnosti univerzalne poštne storitve v smislu te direktive, če se v skladu z individualno pogodbo izvajajo po nižji ceni, kot je odobrena za ustrezno vrsto univerzalne poštne storitve, in ni bilo dokazano, da tako dogovorjena cena pokriva stroške izvajanja storitve?

3.    Ali je kršeno načelo preglednosti in nediskriminacije iz člena 12, četrta alinea, Direktive 97/67/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. decembra 1997 o skupnih pravilih za razvoj notranjega trga poštnih storitev v Skupnosti in za izboljšanje kakovosti storitve, če oseba, ki je imetnik licence za izvajanje univerzalne poštne storitve, sklene individualne pogodbe za izvajanje univerzalne poštne storitve, v katerih določi druge pogoje za izvajanje storitve, ki so ugodnejši od objavljenih in splošno dostopnih pogojev?

4.    Če je odgovor na to vprašanje pritrdilen, ali je to razlog, da se transakcije ne obravnavajo kot oproščene v smislu člena 132 Direktive Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost?

____________

¹ UL 2006, L 347, str. 1.

¹ UL 1998, L 15, str. 14.