Дело T‑177/12

Spraylat GmbH

срещу

Европейска агенция по химикали (ECHA)

„REACH — Такса, дължима за регистрацията на вещество — Намаление за микро-, малки и средни предприятия — Грешка в декларацията за големината на предприятието — Решение за налагане на административна такса — Пропорционалност“

Резюме — Решение на Общия съд (шести състав) от 2 октомври 2014 г.

1.      Жалба за отмяна — Актове, подлежащи на обжалване — Понятие — Фактура на Европейската агенция по химикали (ECHA), в която е посочен точният размер на дължимите вземания — Включване

(член 263 ДФЕС)

2.      Възражение за незаконосъобразност — Обхват — Актове, срещу които може да се повдигне възражение за незаконосъобразност — Акт от общ характер, на който се основава обжалваното решение — Необходимост от правна връзка между обжалвания акт и оспорения акт от общ характер

(член 263 ДФЕС и член 277 ДФЕС)

3.      Сближаване на законодателствата — Такси и плащания, дължими на Европейската агенция по химикали (ECHA) — Регламент № 340/2008 — Заявление за регистрация на вещество — Невярна декларация — Налагане на административна такса от агенцията — Такса, чийто размер е над 17 пъти по-голям от размера на таксата за регистрация на веществото — Нарушение на принципа на пропорционалност

(съображение 11 от Регламент № 340/2008 на Комисията)

1.      Вж. текста на решението.

(вж. точка 21)

2.      Вж. текста на решението.

(вж. точки 24 и 25)

3.      Принципът на пропорционалност спада към основните принципи на правото на Съюза и изисква установените с разпоредба на правото на Съюза мерки да бъдат в състояние да осъществят легитимните цели, преследвани от съответната правна уредба, и да не надхвърлят необходимото за тяхното постигане. Освен това, когато авторът на обжалвания акт има широко право на преценка, единствено явно неподходящият характер на приета мярка с оглед на преследваната цел може да засегне законосъобразността ѝ.

Предвид това в съображение 11 от Регламент № 340/2008 относно таксите и плащанията, дължими на Европейската агенция по химикалите в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006, се отбелязва, че при заявленията за регистрация на химикали, подадени до Европейската агенция по химикали (ECHA), следва да се противодейства на представянето на невярна информация чрез налагане на административна такса от ECHA, а от държавите членки — евентуално на възпираща глоба. От посоченото съображение следва, че налагането на административна такса има за цел да се противодейства на представянето на невярна информация от предприятията. От същото съображение обаче следва и че административната такса не може да се разглежда като глоба.

Административна такса, чийто размер е над 17 пъти по-голям от размера на таксата, която предприятието би трябвало да заплати за регистрация на разглежданото вещество, и над 28 пъти по-голяма от размера на таксата, която би могло да избегне, ако не беше подавало невярна декларация, е явно непропорционална с оглед на преследваната с правната уредба цел.

(вж. точки 33, 34, 36 и 38)