Rozsudek Tribunálu (osmého senátu) ze dne 23. května 2014 – European Dynamics Lucembursko v. ECB
(Věc T‑553/11)
„Veřejné zakázky na služby – Nabídkové řízení – Poskytování služeb v oblasti informační infrastruktury a aplikací ve prospěch ECB – Odmítnutí přihlášky – Žaloba na neplatnost – Napadnutelný akt – Přípustnost – Výběrová kritéria – Soulad přihlášky s podmínkami stanovenými ve výzvě k podávání přihlášek – Povinnost uvést odůvodnění – Nevyužití pravomoci požádat o bližší údaje ohledně přihlášky – Zjevně nesprávná posouzení – Zneužití pravomoci – Žaloba na náhradu škody“
1. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí o odmítnutí nabídky přijaté v rámci postupu při zadávání veřejné zakázky na služby – Posouzení s ohledem na informace, které má k dispozici žalobce v okamžiku podání žaloby (Článek 296 SFEU) (viz bod 49)
2. Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální požadavky – Určení předmětu sporu – Stručný popis žalobních důvodů – Nejednoznačná formulace návrhových žádání žalobce [Statut Soudního dvora, článek 21; jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c) a d)] (viz body 52–55)
3. Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Návrhová žádání – Změna v průběhu řízení – Podmínka (Jednací řád Tribunálu, čl. 48 odst. 2) (viz bod 57)
4. Soudní řízení – Lhůta pro předložení důkazů – Článek 48 odst. 1 jednacího řádu Tribunálu – Oblast působnosti [Jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. e), čl. 48 odst. 1 a čl. 66 odst. 2] (viz body 72, 74)
5. Žaloba na neplatnost – Fyzické a/nebo právnické osoby – Aktivní legitimace – Nabídkové řízení – Rozhodnutí zadavatele určené uchazeči, kterým je konsorcium bez právní subjektivity – Žaloba podniku, který je členem uvedeného konsorcia – Přípustnost (Článek 263 odst. 4 SFEU) (viz body 83–91)
6. Žaloba na neplatnost – Aktivní legitimace – Fyzické a/nebo právnické osoby – Žaloba, která může žalobci přinést prospěch – Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz bod 94)
7. Žaloba na neplatnost – Fyzické a/nebo právnické osoby – Aktivní legitimace – Žaloba směřující proti již vykonanému rozhodnutí – Žaloba uchazeče, podaná v rámci zadávacího řízení, proti rozhodnutí o zadání, které bylo vykonáno ve prospěch jiného uchazeče – Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz bod 95)
8. Veřejné zakázky Evropské unie – Nabídkové řízení – Rozhodnutí Evropské centrální banky, kterým se stanoví pravidla pro zadávání zakázek – Lhůta k napadení obsahu zadávací dokumentace – Omezení práva na účinný procesní prostředek – Neexistence – Výklad ve světle směrnic v oblasti zadávání veřejných zakázek – Povinnost předvídatelnosti délky lhůty – Rozsah (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 89/665, čl. 1 odst. 1 a 4 a článek 6, a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18, článek 84; rozhodnutí Evropské centrální banky, kterým se stanoví pravidla pro zadávání zakázek, čl. 21 odst. 2) (viz body 101–120)
9. Veřejné zakázky Evropské unie – Nabídkové řízení – Povinnost dodržovat zásadu rovného zacházení s uchazeči – Nezbytnost zajistit rovné příležitosti a dodržovat zásadu transparentnosti – Rozsah (viz body 123, 124)
10. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah (Článek 296 SFEU) (viz body 152–154)
11. Námitka protiprávnosti – Námitka vznesená ve stadiu repliky – Nepřípustnost (Jednací řád Tribunálu, čl. 48 odst. 2) (viz bod 191)
12. Veřejné zakázky Evropské unie – Uzavření smlouvy na základě zadávacího řízení – Posuzovací pravomoc orgánů – Soudní přezkum – Meze (viz body 229, 297)
13. Veřejné zakázky Evropské unie – Uzavření smlouvy na základě zadávacího řízení – Povinnost orgánu využít své pravomoci kontaktovat po otevření nabídek uchazeče – Podmínka – Dodržení zásad řádné správy, rovného zacházení, proporcionality a právní jistoty při výkonu této pravomoci (viz body 299–302)
14. Soudní řízení – Návrh na provedení důkazů a organizační procesní opatření – Podmínky (Jednací řád Tribunálu, čl. 64 odst. 1, články 65 až 67) (viz body 317, 318)
15. Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Zneužití pravomoci – Pojem (viz bod 323)
16. Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Protiprávnost – Škoda – Příčinná souvislost – Neexistence jedné z podmínek – Zamítnutí žaloby na náhradu škody v plném rozsahu (Článek 340 druhý pododstavec SFEU) (viz body 341, 342)
Předmět
| Návrh na zrušení rozhodnutí ECB, kterým byla odmítnuta přihláška dočasného sdružení podniků, zahrnujícího žalobkyni, podaná v rámci soutěžního nabídkového řízení týkajícího se informatických služeb, rozhodnutí orgánu ECB pro dohled nad veřejnými zakázkami, kterým se zamítá odvolání proti tomuto zamítavému rozhodnutí, jakož i všech souvisejících rozhodnutí ECB, a dále žádost o náhradu škody |
Výrok
2) | | Společnost European Dynamics Luxembourg SA ponese vlastní náklady řízení a ukládá se jí náhrada nákladů řízení vynaložených Evropskou centrální bankou (ECB). |