Rettens dom (Ottende Afdeling) af 23. maj 2014 –
European Dynamics Luxembourg mod ECB

(Sag T-553/11)

»Offentlige tjenesteydelseskontrakter – udbudsprocedure – tjenesteydelser på området for infrastruktur og it-applikationer i ECB – afvisning af bud – annullationssøgsmål – anfægtelig retsakt – antagelse til realitetsbehandling – udvælgelseskriterier – en ansøgers opfyldelse af betingelserne i indkaldelsen af ansøgninger – begrundelsespligt – manglende udøvelse af beføjelsen til at anmode om præciseringer af en ansøgning – åbenbart urigtige skøn – magtfordrejning – erstatningssøgsmål«

1.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser – vurdering på grundlag af de oplysninger, der er til rådighed for sagsøgeren på tidspunktet for sagens anlæg (art. 296 TEUF) (jf. præmis 49)

2.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – formuleringen af sagsøgerens påstande ikke entydig [statutten for Domstolen, art. 21; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c) og litra d)] (jf. præmis 52-55)

3.                     Retslig procedure – stævning – påstande – ændring under sagens behandling – betingelse (Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2) (jf. præmis 57)

4.                     Retslig procedure – frist for fremlæggelse af beviser – artikel 48, stk. 1, i Rettens procesreglement – anvendelsesområde [Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra e), art. 48, stk. 1, og art. 66, stk. 2] (jf. præmis 72 og 74)

5.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – søgsmålskompetence – udbudsprocedure – den ordregivende myndigheds beslutning rettet til et konsortium af bydende, der ikke har status som juridisk person – søgsmål anlagt af en virksomhed, der er en del af dette konsortium – formaliteten (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 83-91)

6.                     Annullationssøgsmål – søgsmålsinteresse – fysiske eller juridiske personer – søgsmål, der kan tilføre sagsøgeren en fordel – formaliteten (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 94)

7.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – søgsmålsinteresse – søgsmål til prøvelse af en gennemført beslutning – søgsmål anlagt af en tilbudsgiver inden for rammerne af et udbud, til prøvelse af en beslutning om tvungen tildeling til en anden tilbudsgiver – formaliteten (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 95)

8.                     Offentligt udbud i Den Europæiske Union – udbudsprocedure – Den Europæiske Centralbanks afgørelse om fastsættelse af regler om offentligt udbud – frist for bestridelse af indholdet af dokumentationen for udbuddet – begrænsning af retten til en effektiv domstolsprøvelse – foreligger ikke – fortolkning i lyset af direktiverne på udbudsområdet – pligt til forudsigelighed af fristens varighed – rækkevidde (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 89/665, art.1, stk. 1, 4 og 6, og direktiv 2004/18, art. 84; Den Europæiske Centralbanks afgørelse om fastsættelse af regler om offentligt udbud, art. 21, stk. 2) (jf. præmis 101-120)

9.                     Offentligt udbud i Den Europæiske Union – udbudsprocedure – forpligtelse til at overholde princippet om ligebehandling af de bydende – nødvendighed at sikre lige chancer og at overholde gennemsigtighedsprincippet – rækkevidde (jf. præmis 123 og 124)

10.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde (art. 296 TEUF) (jf. præmis 152-154)

11.                     Ulovlighedsindsigelse – indsigelse fremsat i replikken – afvisning (Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2) (jf. præmis 191)

12.                     Offentligt udbud i Den Europæiske Union – indgåelse af en aftale efter udbud – institutionernes skønsbeføjelser – domstolsprøvelse – grænser (jf. præmis 229 og 297)

13.                     Offentligt udbud i Den Europæiske Union – indgåelse af en aftale efter udbud – institutions forpligtelse til at udøve sin mulighed for at kontakte med en bydende efter åbning af buddene – betingelse – udøvelse inden for rammerne af principperne om god administration, ligebehandling, proportionalitet og retssikkerhed (jf. præmis 299-302)

14.                     Retslig procedure – begæring om, at der træffes foranstaltninger med henblik på sagens tilrettelæggelse – betingelser (Rettens procesreglement, art. 64, stk. 1, art. 65 og 67) (jf. præmis 317 og 318)

15.                     Annullationssøgsmål – anbringender – magtfordrejning – begreb (jf. præmis 323)

16.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – ulovlighed – skade – årsagsforbindelse – den ene betingelse ikke opfyldt – erstatningssøgsmålet forkastet i det hele (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 341 og 342)

Angående

Dels påstand om annullation af ECB’s afgørelse om at afvise et bud afgivet af en ad hoc-sammensat gruppe af virksomheder, herunder sagsøgeren, fra en udbudsprocedure med forhandling vedrørende it-tjenesteydelser, og af afgørelse truffet af tilsynsmyndigheden for offentlige kontrakter ved ECB om at afslå den klage, der blev indgivet over afgørelsen om afvisning, samt af alle de dertil knyttede afgørelser truffet af ECB, dels påstand om erstatning.

Konklusion

1) Den Europæiske Centralbank frifindes.

2) European Dynamics Luxembourg SA bærer sine egne omkostninger og betaler ECB’s omkostninger.