Üldkohtu (kaheksas koda) 23. mai 2014. aasta otsus – European Dynamics Luksemburg vs. EKP

(kohtuasi T‑553/11)

Teenuste riigihanked – Hankemenetlus – Taristu ja IT‑süsteemidega seotud teenuste osutamine EKP‑le – Pakkumuse tagasilükkamine – Tühistamishagi – Vaidlustatav akt – Vastuvõetavus – Valikukriteeriumid – Pakkuja vastavus pakkumistingimustele – Põhjendamiskohustus – Pakkuja kohta täpsustuste küsimise õiguse kasutamata jätmine – Ilmsed hindamisvead – Võimu kuritarvitamine – Kahju hüvitamise nõue

1.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Teenuste hankemenetluses tehtud otsus pakkumist mitte edukaks tunnistada – Hindamine teabe alusel, mis oli hageja käsutuses hagi esitamise ajal (ELTL artikkel 296) (vt punkt 49)

2.                     Kohtumenetlus – Hagiavaldus – Vorminõuded – Vaidluseseme määratlemine – Ülevaade fakti‑ ja õigusväidetest – Hageja nõuete ebaselge sõnastus (Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 21; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punktid c ja d) (vt punktid 52–55)

3.                     Kohtumenetlus – Hagiavaldus – Nõuded – Muutmine menetluse käigus – Tingimus (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2) (vt punkt 57)

4.                     Kohtumenetlus – Tõendite esitamise tähtaeg – Üldkohtu kodukorra artikli 48 lõige 1 – Kohaldamisala (Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt e, artikli 48 lõige 1 ja artikli 66 lõige 2) (vt punktid 72 ja 74)

5.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Õigus esitada hagi – Hankemenetlus – Hankija otsus, mille adressaat on pakkujast konsortsium, mis ei ole õigussubjekt – Sellesse konsortsiumisse kuuluva ettevõtja hagi – Vastuvõetavus (ELTL artikli 263 lõige 4) (vt punktid 83–91)

6.                     Tühistamishagi – Põhjendatud huvi – Füüsilised või juriidilised isikud – Hagi, millest hagejale võib tekkida kasu – Vastuvõetavus (ELTL artikli 263 lõige 4) (vt punkt 94)

7.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Põhjendatud huvi – Täidetud otsuse vastu suunatud hagi – Riigihankemenetluse raames esitatud pakkuja hagi lepingu sõlmimise otsuse peale, mis tehti teise pakkuja kasuks – Vastuvõetavus (ELTL artikli 263 lõige 4) (vt punkt 95)

8.                     Euroopa Liidu hanked – Hankemenetlus – Euroopa Keskpanga otsus hangete teostamise korra kehtestamise kohta – Hankedokumentide sisu vaidlustamise tähtaeg – Õiguse tõhusale õiguskaitsevahendile piiramine – Puudumine – Tõlgendamine riigihangete valdkonna direktiive arvestades – Tähtaja kestuse ettenähtavuse kohustus – Ulatus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 89/665, artikli 1 lõiked 1 ja 4 ning artikkel 6 ja direktiiv 2004/18, artikkel 84; Euroopa Keskpanga otsus hangete teostamise korra kehtestamise kohta, artikli 21 lõige 2) (vt punktid 101–120)

9.                     Euroopa Liidu hanked – Hankemenetlus – Kohustus järgida pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtet – Vajadus tagada võrdsed võimalused ja tegutseda kooskõlas läbipaistvuse põhimõttega – Ulatus (vt punktid 123 ja 124)

10.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus (ELTL artikkel 296) (vt punktid 152–154)

11.                     Õigusvastasuse vastuväide – Repliigi staadiumis esitatud väide – Vastuvõetamatus (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2) (vt punkt 191)

12.                     Euroopa Liidu hanked – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid (vt punktid 229 ja 297)

13.                     Euroopa Liidu hanked – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Institutsiooni kohustus kasutada oma õigust võtta ühendust pakkujaga pärast pakkumiste avamist – Tingimus – Teostamine hea halduse, võrdse kohtlemise, proportsionaalsuse ja õiguskindluse põhimõtet järgides (vt punktid 299–302)

14.                     Kohtumenetlus – Menetlustoimingute ja menetlust korraldavate meetmete kohaldamise taotlus – Tingimused (Üldkohtu kodukord, artikli 64 lõige 1 ja artiklid 65–67) (vt punktid 317 ja 318)

15.                     Tühistamishagi – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste (vt punkt 323)

16.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise nõude tervikuna rahuldamata jätmine (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 341 ja 342)

Ese

Esiteks nõue tühistada EKP otsus, millega ajutisel konsortsiumil, kuhu kuulus ka hageja, ei lubatud osaleda IT‑süsteemide teenuste läbirääkimistega hankemenetluses, EKP hangete vaidekomisjoni otsus jätta rahuldamata nimetatud otsuse peale esitatud vaie, ning kõik EKP muud seotud otsused, ning teiseks nõue hüvitada tekitatud kahju.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta European Dynamics Luxembourg SA kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Keskpanga (EKP) kohtukulud.