Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 23.5.2014 – European Dynamics Luxembourg vastaan EKP
(asia T‑553/11)
Julkiset palveluhankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Infrastruktuuriin ja tietoteknisiin sovelluksiin liittyvien palvelujen tarjoaminen EKP:lle – Hakemuksen hylkääminen – Kumoamiskanne – Kannekelpoinen toimi – Tutkittavaksi ottaminen – Valintaperusteet – Hakemuksen yhteensopivuus niiden ehtojen kanssa, jotka on ilmoitettu osallistumishakemusten pyytämistä koskevassa ilmoituksessa – Perusteluvelvollisuus – Täsmennysten pyytämistä hakemukseen koskevaa valtaa ei ole käytetty – Ilmeiset arviointivirheet – Harkintavallan väärinkäyttö – Vahingonkorvauskanne
1. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Palveluja koskevan julkisen hankinnan tekomenettelyn yhteydessä tehty päätös tarjouksen hylkäämisestä – Arviointi niiden tietojen valossa, jotka kantajalla oli käytettävissään ajankohtana, jolloin kanne nostettiin (SEUT 296 artikla) (ks. 49 kohta)
2. Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Yhteenveto kanneperusteista – Kantajan vaatimusten muotoileminen yksiselitteisesti (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c ja d alakohta) (ks. 52–55 kohta)
3. Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Vaatimukset – Muuttaminen oikeudenkäynnin aikana – Edellytys (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 57 kohta)
4. Tuomioistuinmenettely – Näytön esittämistä koskeva määräaika – Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 1 kohta – Soveltamisala (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan e alakohta, 48 artiklan 1 kohta ja 66 artiklan 2 kohta) (ks. 72 ja 74 kohta)
5. Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Asiavaltuus – Tarjouspyyntömenettely – Hankintaviranomaisen päätös, joka on osoitettu sellaiselle tarjoajien yhteenliittymälle, joka ei ole oikeushenkilö – Kyseisen yhteenliittymän jäsenyrityksen kanne – Tutkittavaksi ottaminen (SEUT 263 artiklan 4 kohta) (ks. 83–91 kohta)
6. Kumoamiskanne – Oikeussuojan tarve – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Kanne, josta voi olla kantajalle hyötyä – Tutkittavaksi ottaminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 94 kohta)
7. Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Oikeussuojan tarve – Kanne sellaisesta päätöksestä, joka on pantu täytäntöön – Tarjoajan sellaisen julkisen hankinnan tekomenettelyn yhteydessä nostama kanne, joka koskee hankintapäätöstä, jossa hankinnan saa toinen tarjoaja – Tutkittavaksi ottaminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 95 kohta)
8. Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Hankintoja koskevista säännöistä tehty Euroopan keskuspankin päätös – Tarjouspyyntöasiakirjojen sisällön riitauttamista koskeva määräaika – Oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin ei ole rajoitettu – Tulkinta julkisia hankintoja koskevien direktiivien valossa – Määräajan pituuden ennakoitavuutta koskeva velvollisuus – Ulottuvuus (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 89/665 1 artiklan 1 ja 4 kohta sekä 6 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18 84 artikla; hankintoja koskevista säännöistä tehdyn Euroopan keskuspankin päätöksen 21 artiklan 2 kohta) (ks. 101–120 kohta)
9. Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Velvollisuus noudattaa tarjoajien yhdenvertaista kohtelua koskevaa periaatetta – Tarve turvata yhdenvertaiset mahdollisuudet ja noudattaa avoimuuden periaatetta – Vaikutus (ks. 123 ja 124 kohta)
10. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus (SEUT 296 artikla) (ks. 152–154 kohta)
11. Lainvastaisuusväite – Väite, johon on vedottu vastauskirjelmävaiheessa – Tutkimatta jättäminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 191 kohta)
12. Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat (ks. 229 ja 297 kohta)
13. Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Toimielimen velvollisuus käyttää mahdollisuuttaan ottaa yhteyttä tarjoajaan tarjousten avaamisen jälkeen – Edellytys – Kyseisen velvollisuuden käyttäminen hyvän hallinnon, yhdenvertaisen kohtelun ja oikeusvarmuuden periaatteita sekä suhteellisuusperiaatetta noudattaen (ks. 299–302 kohta)
14. Tuomioistuinmenettely – Asian selvittämistoimia ja prosessinjohtotoimia koskeva pyyntö – Edellytykset (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 64 artiklan 1 kohta ja 65–67 artikla) (ks. 317 ja 318 kohta)
15. Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite (ks. 323 kohta)
16. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Yksi edellytyksistä ei täyty – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan (SEUT 340 artiklan toinen kohta) (ks. 341 ja 342 kohta)
Aihe
| Yhtäältä EKP:n tekemän sellaisen päätöksen kumoamista koskeva vaatimus, jolla on evätty sellaisen tilapäisen yritysryhmittymän, johon kantaja kuuluu, hakemus osallistumisesta neuvottelumenettelyssä toteutettavaan tarjouskilpailuun, joka koskee tietoteknisiä palveluita, EKP:n julkisten hankintojen valvontaviranomaisen päätöksen hylätä kyseisestä osallistumisen epäämisestä tehdystä päätöksestä tehty valitus ja kaikkien EKP:n mainittuun asiaan liittyvien päätösten kumoamista koskeva vaatimus sekä toisaalta vahingonkorvausvaatimus |
Ratkaisu
2) | | European Dynamics Luxembourg SA vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan keskuspankin oikeudenkäyntikulut. |