A Törvényszék (nyolcadik tanács) 2014. május 23‑i ítélete – European Dynamics Luxembourg kontra EKB

(T‑553/11. sz. ügy)

„Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzés – Közbeszerzési eljárás – Infrastrukturális és számítástechnikai alkalmazásokra vonatkozó szolgáltatások az EKB javára – A jelentkezés elutasítása – Megsemmisítés iránti kereset – Megtámadható aktus – Elfogadhatóság – Kiválasztási szempontok – A jelentkezésnek az ajánlati felhívásban előírt feltételekkel való összeegyeztethetősége – Indokolási kötelezettség – Valamely jelentkezésre vonatkozó pontosítás kérésére irányuló jogkör gyakorlásának hiánya – Nyilvánvaló értékelési hibák – Hatáskörrel való visszaélés – Kártérítési kereset”

1.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződés odaítélési eljárása keretében hozott, ajánlatot elutasító határozat – A kereset benyújtásakor a felperes rendelkezésére álló információkra tekintettel történő értékelés (EUMSZ 296. cikk) (vö. 49. pont)

2.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A jogvita tárgyának megjelölése – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – A felperes kereseti kérelmeinek egyértelmű megfogalmazása (A Bíróság alapokmánya, 21. cikk; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont és d) pont) (vö. 52–55. pont)

3.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Kereseti kérelmek – Az eljárás során történő módosítás – Feltétel (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 57. pont)

4.                     Bírósági eljárás – Bizonyítékok benyújtásának határideje – A Törvényszék eljárási szabályzata 48. cikkének 1. §‑a – Hatály (A Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, e) pont, 48. cikk, 1. §, és 66. cikk, 2. §) (vö. 72., 74. pont)

5.                     Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Kereshetőségi jog – Közbeszerzési eljárás – Az ajánlatkérőnek az ajánlatot tevő, jogi személyiséggel nem rendelkező konzorciumnak címzett határozata – Az említett konzorciumban részt vevő vállalkozás keresete – Elfogadhatóság (EUMSZ 263. cikk, (4) bekezdés) (vö. 83–91. pont)

6.                     Megsemmisítés iránti kereset – Az eljáráshoz fűződő érdek – Természetes vagy jogi személyek – Kereset, amelyből a felperesnek előnye származhat – Elfogadhatóság (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés) (vö. 94. pont)

7.                     Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Az eljáráshoz fűződő érdek – Végrehajtott határozat ellen benyújtott kereset – Az ajánlattevő által a közbeszerzési szerződés odaítélési eljárása keretében egy másik ajánlattevő javára végrehajtott odaítélő határozat ellen benyújtott kereset – Elfogadhatóság (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés) (vö. 95. pont)

8.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – A beszerzési szabályok meghatározásáról szóló európai központi banki határozat – Az ajánlati felhívás dokumentációja tartalmának vitatására vonatkozó határidő – A hatékony jogorvoslathoz való jog korlátozása – Hiány – A közbeszerzési irányelveken alapuló értelmezés – A határidő tartamának előreláthatóságára vonatkozó követelmény – Terjedelem (89/665 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 1. cikk, (1) és (4) bekezdés, és 6. cikk, és 2004/18 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 84. cikk; a beszerzési szabályok meghatározásáról szóló európai központi banki határozat, 21. cikk, (2) bekezdés) (vö. 101–120. pont)

9.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvének tiszteletben tartására vonatkozó kötelezettség – Annak szükségessége, hogy biztosítsák az esélyegyenlőséget és megfeleljenek az átláthatóság elvének – Terjedelem (vö. 123., 124. pont)

10.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem (EUMSZ 296. cikk) (vö. 152–154. pont)

11.                     Jogellenességi kifogás – A válasz szakaszában emelt kifogás – Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 191. pont)

12.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás útján történő szerződéskötés – Az intézmények mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (vö. 229., 297. pont)

13.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás útján történő szerződéskötés – Az intézmények azon kötelezettsége, hogy éljenek azon lehetőséggel, miszerint az ajánlatok felbontását követően felvehetik a kapcsolatot az ajánlattevőkkel – Feltétel – A megfelelő ügyintézés, az egyenlő bánásmód, az arányosság és a jogbiztonság elvének tiszteletben tartása melletti gyakorlás (vö. 299–302. pont)

14.                     Bírósági eljárás – Bizonyításfelvétel és pervezető intézkedések iránti kérelem – Feltételek (A Törvényszék eljárási szabályzata, 64. cikk, 1. §, 65–67. cikk) (vö. 317., 318. pont)

15.                     Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Hatáskörrel való visszaélés – Fogalom (vö. 323. pont)

16.                     Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Valamelyik feltétel hiánya – A kártérítési kereset egészének elutasítása (EUMSZ 340. cikk, második bekezdés) (vö. 341., 342. pont)

Tárgy

Egyfelől az EKB‑nak, informatikai szolgáltatásokra irányuló tárgyalásos közbeszerzési eljárásban vállalkozások valamely ideiglenes társulásának, amelynek a felperes is tagja, részvételét elutasító határozatának, az EKB közbeszerzési felügyelő hatóságának ezen elutasító határozattal szemben benyújtott fellebbezést elutasító határozatának és az EKB minden kapcsolódó határozatának megsemmisítése iránti kérelem, másfelől kártérítési kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék az European Dynamics Luxembourg SA‑t kötelezi a saját, valamint az Európai Központi Bank (EKB) részérül felmerült költségek viselésére.