Sodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 23. maja 2014 –
European Dynamics Luxembourg proti ECB
(Zadeva T‑553/11)
„Javna naročila storitev – Postopek javnega razpisa – Opravljanje storitev na področju računalniške infrastrukture in aplikacij v korist ECB – Zavrnitev vloge – Ničnostna tožba – Izpodbojni akt – Dopustnost – Merila za izbiro – Skladnost vloge s pogoji, določenimi v javnem razpisu – Obveznost obrazložitve – Neizraba pooblastila za zahtevanje pojasnil v zvezi z neko vlogo – Očitne napake pri presoji – Zloraba pooblastil – Odškodninska tožba“
1. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev – Presoja glede na informacije, ki so bile tožeči stranki na voljo ob vložitvi tožbe (člen 296 PDEU) (Glej točko 49.)
2. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Nedvoumna formulacija predlogov tožeče stranke(Statut Sodišča, člen 21; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c) in (d)) (Glej točke od 52 do 55.)
3. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Tožbeni predlogi – Sprememba med postopkom – Zahteva (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točko 57.)
4. Sodni postopek – Rok za predložitev dokazov – Člen 48(1) Poslovnika Splošnega sodišča – Področje uporabe (Poslovnik Splošnega sodišča, členi 44(1)(e), 48(1) in 66(2)) (Glej točki 72 in 74.)
5. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Procesno upravičenje – Postopek javnega razpisa – Odločba naročnika, naslovljena na konzorcij ponudnika, ki nima pravne osebnosti – Tožba podjetja, ki je član navedenega konzorcija – Dopustnost (člen 263(4) PDEU) (Glej točke od 83 do 91.)
6. Ničnostna tožba – Pravni interes – Fizične ali pravne osebe – Tožba, ki lahko tožeči stranki prinese korist – Dopustnost (člen 263, četrti pododstavek, PDEU) (Glej točko 94.)
7. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Pravni interes – Tožba zoper izvršeno odločbo – Tožba ponudnika v okviru postopka oddaje javnega naročila zoper odločbo o oddaji javnega naročila v korist drugega ponudnika – Dopustnost (člen 263, četrti pododstavek, PDEU) (Glej točko 95.)
8. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Sklep Evropske centralne banke o določitvi pravil za oddajo naročil – Rok za izpodbijanje vsebine razpisne dokumentacije – Omejitev pravice do učinkovitega pravnega sredstva – Neobstoj – Razlaga ob upoštevanju direktiv s področja oddaje javnih naročil – Obveznost predvidljivosti roka – Obseg (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 89/665, člena 1(1) in (4), ter 6, in Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, člen 84; Sklep Evropske centralne banke o določitvi pravil za oddajo naročil, člen 21(2)) (Glej točke od 101 do 120.)
9. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Obveznost spoštovanja načela enakega obravnavanja ponudnikov – Nujnost zagotavljanja enakih možnosti in ravnanja v skladu z načelom preglednosti – Obseg (Glej točki 123 in 124.)
10. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg (člen 296 PDEU) (Glej točke od 152 do 154.)
11. Ugovor nezakonitosti – Ugovor, podan v repliki – Nedopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točko 191.)
12. Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje (Glej točki 229 in 297.)
13. Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Obveznost institucije, da po odpiranju ponudb izrabi možnost vzpostavitve stika s ponudnikom – Zahteva – Izvrševanje ob upoštevanju načel dobrega upravljanja, enakega obravnavanja, sorazmernosti in pravne varnosti (Glej točke od 299 do 302.)
14. Sodni postopek – Predlog za izvedbo pripravljalnih ukrepov in ukrepov procesnega vodstva – Pogoji (Poslovnik Splošnega sodišča, členi 64(1) in od 65 do 67) (Glej točki 317 in 318.)
15. Ničnostna tožba – Razlogi – Zloraba pooblastil – Pojem (Glej točko 323.)
16. Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neizpolnitev enega od pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti (člen 340, drugi pododstavek, PDEU) (Glej točki 341 in 342.)
Predmet
| Prvič, predlog za razglasitev ničnosti odločbe ECB o zavrnitvi vloge začasne skupine podjetij, ki vključuje tožečo stranko, v postopku s pogajanji glede računalniških storitev, odločbe organa ECB za revizijo javnih naročil o zavrnitvi pritožbe zoper to odločbo o zavrnitvi ter vseh povezanih odločb ECB, in drugič, odškodninski zahtevek. |
Izrek
2. | | Družba European Dynamics Luxembourg SA poleg svojih stroškov nosi stroške, ki jih je priglasila Evropska centralna banka (ECB). |