Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Segunda) de 25 de junio de 2014 — Comisión/Portugal

(Asunto C‑76/13)

«Incumplimiento de Estado — Directiva 2002/22/CE — Comunicaciones electrónicas — Redes y servicios — Designación de las empresas encargadas de las obligaciones de servicio universal — Transposición incorrecta — Sentencia del Tribunal de Justicia por la que se declara un incumplimiento — No ejecución — Artículo 260 TFUE, apartado 2 — Sanciones pecuniarias — Multa coercitiva — Cantidad a tanto alzado»

1.                     Recurso por incumplimiento — Sentencia del Tribunal de Justicia por la que se declara el incumplimiento — Plazo de ejecución — Fecha de referencia para apreciar la existencia del incumplimiento (Art. 260 TFUE, ap. 1) (véase el apartado 26)

2.                     Recurso por incumplimiento — Sentencia del Tribunal de Justicia por la que se declara el incumplimiento — Incumplimiento de la obligación de ejecutar la sentencia — Sanciones pecuniarias — Imposición del pago de una cantidad a tanto alzado — Propuestas y directrices de la Comisión — Relevancia — Facultad de apreciación del Tribunal de Justicia — Criterios de apreciación (Art. 260 TFUE, ap. 2) (véanse los apartados 49 a 51, 56 y 61)

3.                     Recurso por incumplimiento — Sentencia del Tribunal de Justicia por la que se declara el incumplimiento — Plazo de ejecución (Art. 260 TFUE, ap. 1) (véase el apartado 57)

4.                     Estados miembros — Obligaciones — Ejecución de las directivas — Incumplimiento — Justificación basada en el ordenamiento jurídico interno — Improcedencia (Art. 260 TFUE, ap. 2) (véase el apartado 60)

5.                     Recurso por incumplimiento — Sentencia del Tribunal de Justicia por la que se declara el incumplimiento — Incumplimiento de la obligación de ejecutar la sentencia — Sanciones pecuniarias — Cantidad a tanto alzado — Determinación del importe — Criterios — Capacidad de pago — Consideración del contexto de crisis económica (Art. 260 TFUE, ap. 2) (véase el apartado 66)

6.                     Recurso por incumplimiento — Sentencia del Tribunal de Justicia por la que se declara el incumplimiento — Incumplimiento de la obligación de ejecutar la sentencia — Sanciones pecuniarias — Multa coercitiva — Condena al pago — Requisito — Continuación del incumplimiento hasta el examen de los hechos por el Tribunal de Justicia (Art. 260 TFUE, ap. 2) (véanse los apartados 69 y 72)

7.                     Recurso por incumplimiento — Sentencia del Tribunal de Justicia por la que se declara el incumplimiento — Incumplimiento de la obligación de ejecutar la sentencia — Sanciones pecuniarias — Multa coercitiva — Determinación del importe — Criterios (Art. 260 TFUE, ap. 2) (véase el apartado 73)

Objeto

Incumplimiento de Estado — Artículo 260 TFUE, apartado 2 — No ejecución de la sentencia del Tribunal de Justicia de 7 de octubre de 2010, Comisión/Portugal (C‑154/09) — Solicitud de imposición de una multa coercitiva.

Fallo

1) Declarar que la República Portuguesa ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 260 TFUE, apartado 1, al no haber adoptado todas las medidas necesarias para la ejecución de la sentencia Comisión/Portugal (C‑154/09, EU:C:2010:591).

2) Condenar a la República Portuguesa a abonar a la Comisión Europea, en la cuenta «Recursos propios de la Unión Europea», la cantidad a tanto alzado de 3 millones de euros.

3) Condenar a la República Portuguesa a abonar a la Comisión Europea, en la cuenta «Recursos propios de la Unión Europea», una multa coercitiva de 10 000 euros por cada día de retraso en la aplicación de las medidas necesarias para dar cumplimiento a la sentencia Comisión/Portugal (EU:C:2010:591), a partir del pronunciamiento de la presente sentencia y hasta la fecha de ejecución de la sentencia mencionada.

4) Condenar en costas a la República Portuguesa.