Üldkohtu (esimene koda) 28. märtsi 2014. aasta otsus – Itaalia vs. komisjon

(kohtuasi T‑117/10)

ERF – Rahalise abi vähendamine – Eesmärgi 1 alla kuuluv Puglia (Itaalia) maakonna piirkondlik rakenduskava (2000–2006) – Tõsised puudused juhtimis- või kontrollisüsteemis, mis võivad põhjustada süstemaatilist eeskirjade eiramist – Partnerluse põhimõte – Proportsionaalsus – Määruse (EÜ) nr 1260/1999 artikli 39 lõike 3 punkt b – Määruse (EÜ) nr 438/2001 artiklid 4, 8, 9 ja 10 – Põhjendamiskohustus – Pädevuse puudumine

1.                     Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus – Struktuuriabi – Rahastamine liidu poolt – Liikmesriikide kohustus kehtestada juhtimis‑ ja kontrollisüsteemid – Tõsised puudused, mis võivad põhjustada süstemaatilist eeskirjade eiramist – Tagajärg – Rahalise abi vähendamine (ELTL artikkel 317; nõukogu määrus nr 1260/1999, artikli 38 lõige 1 ja artikli 39 lõike 2 punkt c ja lõige 3; komisjoni määrus nr 438/2001, artiklid 4 ja 10) (vt punktid 50, 51, 91, 92)

2.                     Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus – Euroopa Regionaalarengu Fond – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulusid, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormis – Jaotus komisjoni ja liikmesriigi vahel (Nõukogu määrus nr 1260/1999; komisjoni määrus nr 438/2001) (vt punkt 56)

3.                     Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus – Euroopa Regionaalarengu Fond – Rahalise abi vähendamise otsus – Eelneva koostöömenetluse vajadus (Nõukogu määrus nr 1260/1999, artiklid 38 ja 39) (vt punkt 97)

4.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Proportsionaalsus – Ulatus – ERF‑i rahalise abi täies ulatuses tühistamine – Lubatavus – Tingimused – Tõendamiskoormis – Puuduste tuvastamine liikmesriigi rakendatavas kontrollisüsteemis – Kindlasummaline korrektsioon 10% kulutustest – Lubatavus (ELL artikli 5 lõige 4; nõukogu määrus nr 1260/1999, artikli 39 lõige 3) (vt punktid 108, 115 ja 116)

5.                     Institutsioonide aktid – Üldkohaldatavad halduseeskirjad – Akt, millel on väline mõju – Iseenda hindamisruumi piiramine akti vastuvõtnud institutsiooni poolt (vt punkt 110)

6.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Komisjoni otsus, millega vähendatakse liidu rahalist abi (ELTL artikkel 296) (vt punktid 125, 129 ja 130)

7.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Väide, et põhjendus puudub või on puudulik – Väide, et põhjendus on ebatäpne – Eristamine (ELTL artikkel 296) (vt punktid 126 ja 128)

8.                     Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus – Struktuuriabi – Siseriiklike tegevuste rahastamine liidu poolt – Siseriiklikule tegevusele antava rahalise abi peatamine või selle vähendamine – Liikmesriigi kohustuste rikkumise menetlusest eraldiseisev ja sõltumatu menetlus (ELTL artikkel 258; nõukogu määrus nr 1260/1999, artikkel 39) (vt punktid 140–143)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 22. detsembri 2009. aasta otsus K(2009) 10350 (lõplik), millega vähendati Euroopa Regionaalarengu Fondi poolt komisjoni 8. augusti 2000. aasta otsuse K(2000) 2349 (millega kiidetakse heaks piirkondlik rakenduskava POR Puglia, eesmärk 1 (2000–2006)) alusel Itaalia Vabariigile antavat rahalist abi.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Itaalia Vabariigi kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.