Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 28. ožujka 2014. – Italija protiv Komisije
(predmet T‑117/10)
„EFRR – Smanjenje financijske potpore – Regionalni operativni program 2000.‑2006. za Apuliju (Italija) na temelju Cilja br. 1 – Ozbiljni nedostatci u sustavu upravljanja i kontrole koji mogu dovesti do sustavnih nepravilnosti – Načelo partnerstva – Proporcionalnost – Članak 39. stavak 3. točka (b) Uredbe (EZ) br. 1260/1999 – Članci 4., 8., 9. i 10. Uredbe (EZ) br. 438/2001 – Obveza obrazlaganja – Nenadležnost“
1. Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija – Strukturna pomoć – Financiranje od strane Unije – Obveza država članica da uspostave sustave upravljanja i kontrole – Ozbiljni nedostaci koji mogu dovesti do sustavnih nepravilnosti – Posljedica – Smanjenje financijske potpore (čl. 317. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1260/1999, čl. 38. st. 1. i čl. 39. st. 2. t. (c) i st. 3.; Uredba Komisije br. 438/2001, čl. 4. i 10.) (t. 50., 51., 91., 92.)
2. Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija – Europski fond za regionalni razvoj – Poravnanje računa – Odbijanje pokrivanja rashoda koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Pobijanje od strane predmetne države članice – Teret dokazivanja – Raspodjela između Komisije i države članice (Uredba Vijeća br. 1260/1999; Uredba Komisije br. 438/2001) (t. 56.)
3. Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija – Europski fond za regionalni razvoj – Odluka o smanjenju financijske potpore – Nužnost prethodnog postupka suradnje (Uredba Vijeća br. 1260/1999, čl. 38. i 39.) (t. 97.)
4. Pravo Europske unije – Načela – Proporcionalnost – Opseg – Potpuno ukidanje financijske potpore koju je dodijelio EFRR – Dopuštenost – Pretpostavke – Teret dokazivanja – Utvrđenje nedostataka kontrolnog sustava koji je uvela država članica – Paušalni ispravak u visini 10 % rashoda – Dopuštenost (čl. 5. st. 4. UEU‑a; Uredba Vijeća br. 1260/1999, čl. 39. st. 3.) (t. 108., 115., 116.)
5. Akti institucija – Opća pravila upravnog ponašanja – Akt kojim se žele postići vanjski učinci – Samoograničavanje diskrecijskog prava institucije koja je autor akta (t. 110.)
6. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka Komisije o smanjenu iznosa financijske potpore Unije (čl. 296. UFEU‑a) (t. 125., 129., 130.)
7. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Tužbeni razlog koji se temelji na nedostatku ili manjkavosti obrazloženja – Tužbeni razlog koji se temelji na netočnosti obrazloženja – Razlikovanje (čl. 296. UFEU‑a) (t. 126., 128.)
8. Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija – Strukturna pomoć – Financiranje od strane Unije odobreno za nacionalne aktivnosti – Ukidanje ili smanjenje financijske potpore dodijeljene nacionalnoj aktivnosti – Poseban postupak, neovisan o postupku povodom tužbe zbog povrede obveze (čl. 258. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1260/1999, čl. 39.) (t. 140. do 143.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Odluke Komisije C (2009) 10350 final od 22. prosinca 2009. o smanjenju financijske potpore Europskog fonda za regionalni razvoj dodijeljene Talijanskoj Republici primjenom Odluke Komisije C (2000) 2349 od 8. kolovoza 2000. o odobrenju regionalnog operativnog programa POR Puglia za razdoblje 2000.‑2006. na temelju Cilja br. 1. |
Izreka
2. | | Nalaže se Talijanskoj Republici snošenje vlastitih troškova kao i troškova Europske komisije. |