2010 m. kovo 8 d. pareikštas ieškinys byloje ClientEarth ir kt. prieš Komisiją

(Byla T-120/10)

Proceso kalba: anglų

Šalys

Ieškovai: CliebtEarth (Londonas, Jungtinė Karalystė), Transport & Environment (Briuselis, Belgija) European Environmental Bureau (Briuselis, Belgija) ir BirdLife International (Briuselis, Belgija), atstovaujama baristerio QC S. Hockman

Atsakovė: Europos Komisija

Ieškovų reikalavimai

pripažinti, kad atsakovė pažeidė Reglamentą (EB) Nr. 1049/2001¹ ir Reglamentą (EB) Nr. 1367/2006²;

pripažinti, kad dokumento atmetimo pagal Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnio 3 dalį priežastys turi būti išdėstytos raštu pateiktame atsakyme per nustatytą dviejų etapų administracinės procedūros terminą, arba turi būti atmestos kaip teisinės gynybos išimtys, ir kitu atveju nepatenka į teisminę peržiūrą;

panaikinti ginčijamą 2010 m. vasario 9 d. sprendimą (SG.E3/MM/psi-Ares (2010)70321), kuriuo Komisija nurodė savo ketinimą neleisti ieškovams susipažinti su kai kuriais dokumentais, kuriuose yra su aplinka susijusios informacijos;

nurodyti atsakovei suteikti galimybę susipažinti su visais prašomais dokumentais, nustatytais 2009 m. spalio 15 d. paraiškoje, pakartotinėje 2009 m. gruodžio 17 d. paraiškoje, ir visais dokumentais, pateiktais jas nagrinėjant, laikantis terminų ir neredaguojant dokumentų kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 10 straipsnyje; ir

priteisti iš atsakovės bylinėjimosi išlaidas, įskaitant patirtas į bylą įstojusių šalių.

Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai

Šiuo ieškiniu ieškovai prašo pagal SESV 263 straipsnį panaikinti Komisijos 2010 m. vasario 9 d. Sprendimą, kuriuo atsakovė nurodė savo ketinimą neleisti ieškovams susipažinti su kai kuriais dokumentais, kuriuose yra su aplinka susijusios informacijos apie šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijas gaminant biodegalus, parengtais ir naudojamais Komisijos pagal Direktyvą 2009/28/EC³.

Grįsdami savo ieškinį ieškovai pateikia šiuos teisinius pagrindus:

Pirma, Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 8 straipsnio pažeidimas, nes nebuvo laiku atskleisti dokumentai ar pateiktos paraiškų atmetimo priežastys. Paraiška buvo pateikta 2009 m. spalio 15 dieną. Atsakovė iš dalies atmetė paraišką, leisdama susipažinti su keturiais dokumentais ir atmesdama paraišką apytikriai dviejų šimtų dokumentų atžvilgiu. Ieškovai ginčija atmetimo pagrindą. 2010 m. vasario 9 d., pasibaigus reglamente nustatytam terminui, Komisija atsisakė atskleisti likusius dokumentus ar nurodyti pagrįstas priežastis, kodėl su jais neleido susipažinti.

Antra, Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 7 straipsnio 1 dalies ir 8 straipsnio 1 dalies pažeidimas, nes nebuvo nurodytos priežastys, kodėl neleista susipažinti su atskirais dokumentais. Siekiant pasinaudoti išimtimi, per nustatytą terminą kiekvieno dokumento, dėl kurio atmesta paraiška, atžvilgiu raštu turi būti nurodytos atsisakymo priežastys. 2010 m. vasario 9 d., pasibaigus reglamente nustatytam terminui, Komisija atsisakė suteikti galimybę susipažinti su likusiais dokumentais ir nepateikė pagrįstų atsisakymo priežasčių, kaip reikalaujama pagal reglamentą ir teismų praktiką.

Be to, ieškovai nurodo Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnio pažeidimą, nes nebuvo atlikta konkreti ir individuali atskiro dokumento turinio analizė. Komisija turi atlikti konkrečią ir individualią atskiro dokumento turinio analizę nustatydama, ar dokumentui, ar jo daliai taikoma bendrosios taisyklės, kad visi dokumentai turi būti prieinami, išimtis. 2010 m. vasario 9 d. pasibaigus šiame reglamente nustatytam terminui, Komisija pripažino, kad tokia analizė nebuvo atlikta dėl prašomų dokumentų, o kiek ji buvo atlikta, ji nebuvo pateikta ieškovams.

Be to, ieškovai tvirtina, kad pažeista Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnio 3 dalis ir Reglamento (EB) Nr. 1367/2006 6 straipsnio 1 dalis, nes neteisėtai taikyta 4 straipsnio 3 dalyje numatyta išimtis. Komisija iš pradžių 4 straipsnio 3 dalyje numatytą išimtį taikė apytikriai dviems šimtams dokumentų. 2010 m. vasario 9 d., pasibaigus reglamente nustatytam terminui, Komisija neatskleidė šių dokumentų. Siekiant pasinaudoti 4 straipsnio 3 dalyje numatyta išimtimi, Komisija turi įrodyti, kad dokumentas ar jame esanti informacija rimtai pakenktų jos sprendimų priėmimo procesui. Ieškovai tvirtina, kad dokumentai, kuriuose yra informacija susijusi su emisijomis į aplinką, rimtai nepakenktų Komisijos sprendimų priėmimo procesui ir tiek, kiek bet kuriam dokumentui ar informacijai taikoma išimtis, atskleidimo reikalauja viršesnis viešasis interesas.

Taip pat ieškovai nurodo, kad pažeista Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnio 6 dalis, nes dokumentai nebuvo redaguoti. Jeigu Komisija atsisako suteikti galimybę susipažinti su prašomais dokumentais, turi būti apsvarstyta galimybė redaguoti tuos skyrius, kuriems kitais atvejais būtų taikoma išimtis, ir išduodamos tos dalys, kurioms netaikoma išimtis. Ieškovai tvirtina, kad Komisija neapsvarstė galimybės redaguoti ir to nepadarė, todėl nesuteikė galimybės susipažinti su informacija ar dokumentų dalimis, kurios galėtų būti atskleistos.

Galiausiai nurodyta, kad atsakovė pažeidė Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnio 7 punktą, nes nenustatė 4 straipsnio 3 dalyje numatytos išimties taikymo laikotarpio. Tuo atveju, kai Komisija atsisako atskleisti prašomus dokumentus ar jų dalis, ji turi nustatyti laikotarpį, kuriuo taikoma išimtis. Ieškovai tvirtina, kad Komisija neapsvarstė ir nenustatė laikotarpio, taikytino bet kuriai kitai galiojančiai išimčiai.

____________

¹ - 2001 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais (OL L 145, p. 43; 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 1 sk., 3 t., p. 331)

² - 2006 m. rugsėjo 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1367/2006 dėl Orhuso konvencijos dėl teisės gauti informaciją, visuomenės dalyvavimo priimant sprendimus ir teisės kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais nuostatų taikymo Bendrijos institucijoms ir organams (OL L 264, p. 13; 2004 m. )

³ - 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/28/EB dėl skatinimo naudoti atsinaujinančių išteklių energiją, iš dalies keičianti bei vėliau panaikinanti Direktyvas 2001/77/EB ir 2003/30/EB (Tekstas svarbus EEE) (OL L 140, p. 16)