Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 21 listopada 2012 r. – Niemcy przeciwko Komisji

(sprawa T-270/08)

EFRR – Zmniejszenie pomocy finansowej – Program operacyjny w regionie celu 1 (1994–1999) dotyczącego Berlina Wschodniego (Niemcy

1.                     Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna – Pomoc strukturalna – Finansowanie przez Unię – Zmniejszenie pomocy finansowej ze względu na nieprawidłowości – Nieprawidłowość – Pojęcie – Błędy popełnione przez administracje krajowe – Zaliczenie (rozporządzenie Rady nr 4253/88, art. 24 ust. 2) (por. pkt 24–28, 31, 32)

2.                     Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna – Pomoc strukturalna – Finansowanie przez Unię – Zawieszenie lub zmniejszenie pomocy finansowej przyznanej na działania krajowe – Procedura odmienna i niezależna od skargi o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego (art. 258 TFUE; rozporządzenie Rady nr 4253/88, art. 24) (por. pkt 29)

3.                     Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Dyrektywa 92/50 – Instytucje zamawiające – Podmiot prawa publicznego – Pojęcie – Wykładnia funkcjonalna (dyrektywa Rady 92/50, art. 1 lit. b)) (por. pkt 47, 49)

4.                     Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Dyrektywa 92/50 – Zakres stosowania – Umowy o podwykonawstwo – Zaliczenie – Udzielenie zamówienia publicznego na usługi w ramach jednej grupy bez przeprowadzenia nowego przetargu – Niedopuszczalność (dyrektywa Rady 92/50) (por. pkt 51–54)

5.                     Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna – Pomoc strukturalna – Finansowanie przez Unię – Dokładna kontrola przez władze krajowe poszanowania zobowiązań finansowych beneficjentów pomocy – Obowiązek przeprowadzenia przez Komisję nowego dochodzenia – Brak (rozporządzenie Rady nr 4253/88) (por. pkt 62)

6.                     Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Brak – Niedopuszczalność (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21, akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)) (por. pkt 80)

7.                     Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna – Pomoc strukturalna – Finansowanie przez Unię – Zmniejszenie pomocy finansowej ze względu na nieprawidłowości – Obliczenie kwoty zmniejszenia – Kryteria – Swobodne uznanie przysługujące Komisji – Granice – Poszanowanie zasady proporcjonalności (rozporządzenie Rady nr 4253/88, art. 24 ust. 2) (por. pkt 95, 96, 99–101, 106, 107, 128–131, 140)

8.                     Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna – Pomoc strukturalna – Finansowanie przez Unię – Zmniejszenie pomocy finansowej ze względu na nieprawidłowości – Nieprawidłowość – Ciężar dowodu – Zakres (rozporządzenie Rady nr 4253/88, art. 24 ust. 2) (por. pkt 102–105)

9.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Komisji dotycząca zmniejszenia kwoty pomocy z EFRR ze względu na nieprawidłowości (art. 296 akapit drugi TFUE; rozporządzenie Rady nr 4253/88, art. 24) (por. pkt 146–148)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2008) 1615 wersja ostateczna z dnia 29 kwietnia 2008 r. dotyczącej zmniejszenia kwoty pomocy z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) przyznanej decyzją Komisji C(94) 1973 z dnia 5 sierpnia 1994 r. na rzecz programu operacyjnego w regionie celu 1 (1994−1999) dotyczącego Berlina Wschodniego (Niemcy)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Republika Federalna Niemiec pokrywa własne koszty, a także koszty poniesione przez Komisję Europejską.

3) Królestwo Hiszpanii, Republika Francuska i Królestwo Niderlandów pokrywają własne koszty.