Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 8 stycznia 2015 r. –
Club Hotel Loutraki i in. / Komisja

(sprawa T‑58/13)

Pomoc państwa – Eksploatacja urządzeń do wideoloterii – Udzielenie przez Republikę Grecką licencji wyłącznej – Decyzja stwierdzająca brak pomocy państwa – Brak wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego – Poważne trudności – Uprawnienia procesowe zainteresowanych stron – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Korzyść – Łączna ocena zgłoszonych środków

1.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Zgodność pomocy ze wspólnym rynkiem – Trudności z oceną – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Poważne trudności – Pojęcie – Charakter obiektywny – Okoliczności pozwalające na poświadczenie istnienia takich trudności – Ciężar dowodu spoczywający na stronie skarżącej (art. 107 ust. 1 TFUE, art. 108 ust. 2, 3 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 4 ust. 4, art. 13 ust. 1) (por. pkt 36–40)

2.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Wydanie decyzji po przeprowadzeniu etapu wstępnego z odnotowaniem zobowiązań podjętych przez państwo wnoszące skargę – Zgodność z art. 7 ust. 2 i 3 rozporządzenia nr 659/1999 (art. 108 ust. 3 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 7 ust. 2, 3) (por. pkt 42–44)

3.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Obowiązek wszczęcia przez Komisję postępowania kontradyktoryjnego w przypadku poważnych trudności – Żądanie udzielenia dodatkowych informacji nieujawniające samo w sobie istnienia poważnych trudności – Warunki (art. 108 ust. 2, 3 TFUE) (por. pkt 45–47)

4.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Badanie przez Komisję – Etap wstępny – Czas trwania – Wiążący charakter maksymalnego terminu dwóch miesięcy ustanowionego w celu zapewnienia pewności prawa państwu członkowskiemu dokonującemu zgłoszenia – Konsekwencje związane z przekroczeniem tego terminu – Znaczące przekroczenie terminu mogące stanowić wskazówkę co do istnienia poważnych trudności wymagających wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego – Ocena każdego konkretnego przypadku z osobna [art. 108 ust. 2, 3 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 1 lit. h), art. 4 ust. 5] (por. pkt 56, 57, 59, 61, 62)

5.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres (art. 296 TFUE, 337 TFUE) (por. pkt 71, 72)

6.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy ze wspólnym rynkiem – Określenie znamion naruszenia konkurencji i wpływu na wymianę handlową między państwami członkowskimi – Obowiązek uzasadnienia – Zakres (art. 107 ust. 1 TFUE, art. 296 TFUE) (por. pkt 88, 89, 91)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2012) 6777 final z dnia 3 października 2012 r. w sprawie pomocy państwa SA 33 988 (2011/N) – Grecja – Zasady rozszerzenia przysługującego OPAP wyłącznego prawa eksploatacji trzynastu gier hazardowych i udzielenie wyłącznej licencji na eksploatację 35 000 urządzeń do wideoloterii na okres dziesięciu lat

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Club Hotel Loutraki AE, Vivere Entertainment AE, Theros International Gaming, Inc., Elliniko Casino Kerkyras, Casino Rodos, Porto Carras AE i Kazino Aigaiou AE pokrywają własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską i Organismos Prognostikon Agonon Podosfairou AE (OPAP).

3) Republika Grecka pokrywa własne koszty.