2023 m. rugsėjo 18 d. pareikštas ieškinys byloje Europos Komisija / Estijos Respublika

(Byla C-577/23)

Proceso kalba: estų

Šalys

Ieškovė: Europos Komisija, atstovaujama A. Keidel ir K. Toomus

Atsakovė: Estijos Respublika

Ieškovės reikalavimai

Europos Komisija Teisingumo Teismo prašo:

pripažinti, kad nepriėmusi įstatymų ir kitų teisės aktų, būtinų, kad būtų laikomasi 2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/1¹ , arba bet kuriuo atveju apie juos nepranešusi Komisijai, Estijos Respublika neįvykdė įsipareigojimų pagal šios direktyvos 34 straipsnį;

nurodyti Estijos Respublikai sumokėti Komisijai fiksuotą 600 EUR dydžio sumą už kiekvieną dieną, skaičiuojant nuo 2021 m. vasario 5 d. iki tol, kol valstybė narė įvykdys įsipareigojimus, arba, jei jų neįvykdys, iki sprendimo šioje byloje paskelbimo dienos, bet ne mažiau kaip 168 000 EUR sumą;

tuo atveju, jeigu [pirmoje įtraukoje nurodytas] valstybės narės įsipareigojimų nevykdymas užtruks iki sprendimo šioje byloje paskelbimo dienos, nurodyti Estijos Respublikai sumokėti Komisijai periodinę 5 220 EUR piniginę baudą už kiekvieną dieną nuo sprendimo šioje byloje paskelbimo dienos iki įsipareigojimų pagal Direktyvą (ES) 2019/1 įvykdymo dienos;

priteisti iš Estijos Respublikos bylinėjimosi išlaidas.

Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai

2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2019/1 nustatytos būtiniausios nuostatos, pagal kurias nacionalinėms konkurencijos institucijoms reikia užtikrinti nepriklausomumo garantijas, išteklius, taip pat vykdymo užtikrinimo ir baudų skyrimo įgaliojimus, iš esmės panašius į suteiktus Komisijai pagal Reglamentą (EB) Nr. 1/2003¹ , tam, kad galėtų veiksmingai taikyti SESV 101 ir 102 straipsnius, siekiant, kad vidaus rinkoje nebūtų iškraipoma konkurencija ir kad vartotojai ir įmonės neatsidurtų nepalankioje padėtyje dėl nacionalinių įstatymų ir priemonių, užkertančių kelią nacionalinėms konkurencijos institucijoms būti veiksmingomis vykdymo užtikrintojomis. Direktyvos (ES) 2019/1 34 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad ji nacionalinėje teisėje turi būti įgyvendinta ne vėliau kaip iki 2021 m. vasario 4 d. ir kad valstybės narės apie tai turi nedelsdamos pranešti Komisijai.

Estijos Respublika šio įpareigojimo neįvykdė. Todėl Komisija 2021 m. kovo 18 d. jai nusiuntė oficialų pranešimą. Estijos Respublika į jį atsakė 2021 m. birželio 15 d. ir gruodžio 12 d. raštais ir nurodė, kad vėluojama įgyvendinti Direktyvą (ES) 2019/1, nes tam iš esmės reikia reformuoti galiojančią Estijos proceso teisę ir dekriminalizuoti įmonių tarpusavio bendradarbiavimo draudimus. 2022 m. rugsėjo 22 d. Komisija nusiuntė Estijos Respublikai motyvuotą nuomonę; į ją Estijos Respublika atsakė 2022 m. lapkričio 29 d. raštu, kuriame pripažino, kad laiku neįgyvendino Direktyvos (ES) 2019/1, ir dar kartą nurodė pirma minėtas vėlavimo įgyvendinti direktyvą priežastis, atkreipdama dėmesį į būtinybę iš pagrindų reformuoti Estijos proceso teisę.

Direktyva (ES) 2019/1 priimta pagal įprastą teisėkūros procedūrą, todėl byla patenka į SESV 260 straipsnio 3 dalies taikymo sritį. Estijos Respublika neįvykdė įsipareigojimo pagal Direktyvos (ES) 2019/1 34 straipsnį priimti įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad šios direktyvos būtų laikomasi ne vėliau kaip iki 2021 m. vasario 4 d., ir apie juos nedelsiant pranešti Komisijai. Tai reiškia, kad tenkinamos SESV 260 straipsnio 3 dalies taikymo sąlygos.

Todėl Komisija prašo nurodyti Estijos Respublikai pagal SESV 260 straipsnio 3 dalį sumokėti vienkartinę ir periodinę baudas ir nustatyti šias sankcijas pagal Komisijos komunikatą dėl finansinių sankcijų, taikomų vykdant pažeidimo nagrinėjimo procedūras¹ .

____________

¹ 2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/1, kuria siekiama įgalinti valstybių narių konkurencijos institucijas, kad jos būtų veiksmingesnės vykdymo užtikrintojos, ir kuria užtikrinamas tinkamas vidaus rinkos veikimas (OL L 11, 2019, p 3).

¹ OL L 1, 2003, p. 1.

¹ OL C 2, 2023, p. 1.