Lieta T‑75/14

Union syndicale fédérale des services publics européens et internationaux (USFSPEI)

pret

Eiropas Parlamentu
un
Eiropas Savienības Padomi

Prasība atcelt tiesību aktu – Termiņš prasības celšanai – Nepieņemamība – Ārpuslīgumiskā atbildība – Civildienesta noteikumu un Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības reforma – Regula (ES, Euratom) Nr. 1023/2013 – Pārkāpumi aktu pieņemšanas procedūrā – Apspriešanās ar Civildienesta noteikumu komiteju un arodbiedrību organizācijām neesamība – Pietiekami būtisks tiesību normas, ar kuru privātpersonām piešķir tiesības, pārkāpums

Kopsavilkums – Vispārējās tiesas (astotā palāta) 2017. gada 16. novembra spriedums

1.      Prasība atcelt tiesību aktu – Termiņi – Absolūts raksturs – Termiņa sākums – Attiecīgā akta publicēšanas datums – Aprēķināšana

(LESD 263. pants; Vispārējās tiesas Reglamenta 101. un 102. pants)

2.      Prasība par zaudējumu atlīdzību – Neatkarība no prasības atcelt tiesību aktu – Prasības atcelt regulu nepieņemamība – Ietekmes uz prasības, kuras mērķis ir saņemt atlīdzinājumu par kaitējumu, kas radīts ar šīs pašas regulas pieņemšanu, pieņemamību neesamība

3.      Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Viena no nosacījumiem neesamība – Prasības par zaudējumu atlīdzību noraidīšana pilnībā

(LESD 340. panta otrā daļa)

4.      Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Normatīvs tiesību akts, kas saistīts ar ekonomikas politikas izvēlēm – Pietiekami būtisks augstāka juridiska spēka tiesību normas, ar kuru privātpersonām piešķir tiesības, pārkāpums – Prasība par Savienības likumdevēja plašās rīcības brīvības robežu acīmredzamu un būtisku neievērošanu

(LESD 340. panta otrā daļa)

5.      Iestāžu akti – Piemērošana laikā – Jaunas tiesību normas tūlītēja piemērošana tādas situācijas sekām nākotnē, kura izveidojusies agrākas normas spēkā esamības laikā – Regulas Nr. 1023/2013, ar ko groza Civildienesta noteikumus un Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību, pieņemšana – Iegūto tiesību pārkāpums – Neesamība

(Civildienesta noteikumu, kas ir grozīti ar Regulu Nr. 1023/2013, 45. panta 1. punkts, 52. pants un IV a pielikuma 4. pants)

6.      Ierēdņi – Civildienesta noteikumi – Regula, ar ko groza Civildienesta noteikumus – Sagatavošanas procedūra – Apspriešanās ar Civildienesta noteikumu komiteju – Atkārtota apspriešanās būtiska sākotnējā priekšlikuma grozījuma gadījumā – Pienākuma apjoms

(Civildienesta noteikumu 10. panta otrā daļa)

7.      Ierēdņi – Civildienesta noteikumi – Regula, ar ko groza Civildienesta noteikumus – Sagatavošanas procedūra – Samierināšanas procedūras piemērošana – Parlamenta atteikšanās piedalīties šajā procedūrā – Darbinieku informēšanas un konsultēšanās tiesību pārkāpums – Neesamība

(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 27. pants)

1.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 43.–54. un 57.–59. punktu)

2.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 65.–68. punktu)

3.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 72. un 73. punktu)

4.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 79.–81. punktu)

5.      Grozījumi, kas Civildienesta noteikumu 45. panta 1. punktā un 52. pantā, kā arī Civildienesta noteikumu IVa pielikuma 4. pantā izdarīti ar Regulas Nr. 1023/2013 1. panta 27., 32. un 64. punktu, neskar Savienības ierēdņu un pārējo darbinieku iegūto tiesību principu, kas prasītājas ieskatā izrietot no 2004. gada vienošanās par reformu, kura tika noslēgta starp Padomi un arodbiedrībām un personāla apvienībām, pieņemot Regulu Nr. 723/2004.

Proti, pirmkārt, šī vienošanās attiecas tikai uz 2004. gada reformu un šādas vienošanās iedarbība tātad nevar tikt attiecināta uz visiem vēlākiem grozījumiem, ko Savienības likumdevējs veic Civildienesta noteikumos, pretējā gadījumā tam tiktu liegta iespēja īstenot tam ar LESD 336. pantu piešķirtās pilnvaras.

Turklāt, tā kā juridiskajai saiknei starp ierēdņiem un administrāciju ir normatīvs raksturs, likumdevējs jebkurā brīdī var grozīt ierēdņu tiesības un pienākumus.

Otrkārt, pastāv princips, ka tiesību akti, ar kuriem tiek grozīta kāda tiesību norma, tādi kā regulas, ar ko groza Civildienesta noteikumus, ir piemērojami, ja nav paredzētas atkāpes, attiecībā uz tādu situāciju sekām nākotnē, kas ir radušās laikā, kad bija spēkā iepriekšējais tiesību akts. Citādi tas ir tikai tādu situāciju gadījumā, kas ir radušās un galīgi pabeigtas saskaņā ar iepriekšējo tiesību normu, kura rada iegūtās tiesības. Tādējādi tiesības uzskata par iegūtām, ja tās radījušais fakts ir noticis pirms tiesību akta grozījuma. Tomēr tas tā nav attiecībā uz tiesībām, kuras radījušais fakts nav īstenojies, pamatojoties uz tiesību aktu, kurš ir grozīts.

(skat. 86.–88. un 91. punktu)

6.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 98.–106. punktu)

7.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 112.–116. punktu)