Kohtuasi T‑204/11

(avaldamine väljavõtetena)

Hispaania Kuningriik

versus

Euroopa Komisjon

Tarbijakaitse – Määrus (EL) nr 15/2011 – Kahepoolmeliste molluskite puhul lipofiilsete toksiinide määramise meetodid – Hiirtel tehtava biotesti meetodi asendamine vedelikkromatograafia‑massispektromeetria (LC‑MS/MS) meetodiga – ELTL artikkel 168 – Proportsionaalsus – Õiguspärane ootus

Kokkuvõte – Üldkohtu otsus (neljas koda), 11. veebruar 2015

1.      Rahvatervis – Rakendusmeetmed – Liidu institutsioonide kaalutlusõigus – Komisjoni määrus, mis eeldab keerulist hindamist – Kohtulik kontroll – Piirid – Ilmne hindamisviga või võimu kuritarvitamine – Vajadus esitada tõendid, mis võivad aktis antud hinnangud muuta ebausutavaks

(komisjoni määrus nr 15/2011)

2.      Tühistamishagi – Komisjoni määrus, mis eeldab keerulist hindamist – Kohtulik kontroll – Piirid – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel

(ELTL artikkel 263)

3.      Rahvatervis – Riskianalüüs – Erinevate ainete analüüsimiseks kasutatavate teadusmeetodite hindamine – Teadusliku tipptaseme, läbipaistvuse ja sõltumatuse põhimõtte kohaldamine

(komisjoni määrus nr 15/2011)

4.      Rahvatervis – Rakendusmeetmed – Kahepoolmeliste molluskite puhul lipofiilsete toksiinide määramise meetodid – Määrus nr 15/2011 – Rahvatervise kaitse ülimuslikkus negatiivsete majanduslike tagajärgede suhtes, isegi kui need on märkimisväärsed

(komisjoni määrus nr 15/2011)

1.      Liidu institutsioonidel on ulatuslik kaalutlusõigus inimeste tervise kaitseks võetavate meetmete rakendamisel, eriti taotletavate eesmärkide määratlemisel ja sobivate tegutsemisviiside valimisel. See ulatuslik kaalutlusõigus tähendab, et liidu kohtu kontroll on piiratud. Kaalutlusõiguse tõttu peab kohtu sisuline kontroll nimelt piirduma hinnanguga sellele, kas institutsioonid on oma pädevuse teostamisel teinud ilmseid vigu või võimu kuritarvitanud või ka kas nad on oma kaalutlusõiguse piire ilmselgelt ületanud.

Selleks, et tuvastada, et institutsioon on keeruliste asjaolude hindamisel teinud ilmse vea, mis annab alust akti tühistamiseks, peavad hageja esitatud tõendid olema piisavad, et kõnealuses aktis asjaoludele antud hinnangud muutuksid ebausutavaks. Üldkohtul puudub pädevus lisaks usutavuse kontrollile asendada keerulistele asjaoludele otsuse vastuvõtja poolt antud hinnang enda hinnanguga. Liidu kohtu kontrolli piiramine ei mõjuta siiski kohtu kohustust kontrollida esitatud tõendite sisulist õigsust, usaldusväärsust ja omavahelist kokkusobivust, ning kontrollida ka, kas kogutud tõendid sisaldavad kogu asjakohast teavet, mida keerulise olukorra hindamisel tuleb arvesse võtta, ja kas kõnealused tõendid võivad toetada järeldusi, mis nendest on tehtud.

(vt punktid 30–33)

2.      Vt otsuse tekst.

(vt punkt 123)

3.      Rahvatervise kaitse valdkonnas peab sarnaselt ettevaatuspõhimõtte järgimisega erinevate ainete analüüsimiseks kasutatavate meetodite teaduslik hindamine toimuma teadusliku tipptaseme, läbipaistvuse ja sõltumatuse põhimõtet järgides kujundatud teaduslike arvamuste alusel. See nõue on nimelt oluline menetluslik tagatis, mis peaks kinnitama meetmete teaduslikku objektiivsust ja välistama meelevaldsete meetmete võtmise.

(vt punkt 131)

4.      Inimeste tervise kaitse on majanduslike kaalutluste suhtes ülimuslik, mistõttu võib sellega põhjendada teatud ettevõtjatele tekkivaid negatiivseid majanduslikke tagajärgi, isegi kui need on märkimisväärsed.

(vt punkt 141)