Üldkohtu (seitsmes koda) 1. septembri 2015. aasta määrus – Makhlouf vs. nõukogu

(kohtuasi T‑441/13)

Tühistamishagi – Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Põhjendamiskohustus – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Hindamisviga – Omandiõigus – Õigus eraelu austamisele – Proportsionaalsus – Seadusjõud – Hagi esitamise tähtaeg – Vastuvõetavus – Ilmselgelt õiguslikult põhjendamatu hagi

1.                     Tühistamishagi – Tühistamisotsus – Ulatus – Seadusjõud – Ulatus (vt punktid 21–24)

2.                     Tühistamishagi – Tähtaeg – Tähtaja algus – Teatis – Mõiste – Hageja esindajale teatamine – Tingimus (ELTL artikli 263 kuues lõik) (vt punktid 27 ja 28)

3.                     Tühistamishagi – Tähtaeg – Tähtaja algus – Isiku või üksuse jaoks piiravaid meetmeid kaasa toov õigusakt – Avaldatud ja adressaatidele teatavaks tehtud akt – Akti vastuvõtmise ajal teada olev huvitatud isiku aadress – Tähtaeg, mis hakkab kulgema alates isiklikult teatavakstegemise kuupäevast (ELTL artikli 263 kuues lõik; Üldkohtu kodukord (2011), artikli 102 lõige 2; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP) (vt punkt 32)

4.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed –Tsiviilelanike meeleavalduste vägivaldse mahasurumise eest vastutavate teatavate isikute ja üksuste liidu territooriumile sisenemise ja selle läbimise keeld ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Kohustus teavitada süüstavatest asjaoludest – Ulatus (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP) (vt punktid 41, 42 ja 49)

5.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Tsiviilelanike meeleavalduste vägivaldse mahasurumise eest vastutavate teatavate isikute ja üksuste liidu territooriumile sisenemise ja selle läbimise keeld ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Kaitseõigused – Süüstavatest asjaoludest teavitamine – Järgnev otsus, millega jäeti hageja nimi nende isikute nimesid sisaldavasse loetellu, keda meetmed puudutavad – Uute põhjenduste puudumine – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine – Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP) (vt punktid 44–46)

6.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Tsiviilelanike meeleavalduste vägivaldse mahasurumise eest vastutavate teatavate isikute ja üksuste liidu territooriumile sisenemise ja selle läbimise keeld ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Dokumentidega tutvumise õigus – Õigus, mille eeldus on nõukogule vastava taotluse esitamine (nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP) (vt punkt 47)

7.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Tsiviilelanike meeleavalduste vägivaldse mahasurumise eest vastutavate teatavate isikute ja üksuste liidu territooriumile sisenemise ja selle läbimise keeld ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Miinimumnõuded (ELTL artikkel 296; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP) (vt punktid 61–67)

8.                     Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Tsiviilelanike meeleavalduste vägivaldse mahasurumise eest vastutavate teatavate isikute ja üksuste liidu territooriumile sisenemise ja selle läbimise keeld ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Kontrolli ulatus (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP) (vt punktid 76 ja 77)

9.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Tsiviilelanike meeleavalduste vägivaldse mahasurumise eest vastutavate teatavate isikute ja üksuste liidu territooriumile sisenemise ja selle läbimise keeld ning nende rahaliste vahendite külmutamine –Omandiõiguse ja õiguse eraelule piiramine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 7 ja 17; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, artikli 27 lõige 6 ja artikli 28 lõiked 3–11) (vt punktid 90–95)

Ese

Nõue tühistada hagejat puudutavas osas nõukogu 31. mai 2013. aasta otsus 2013/255/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT L 147, lk 14).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata, kuna see on ilmselgelt õiguslikult põhjendamatu.

2. Mõista kohtukulud välja Eyad Makhlouf‑lt.