Решение на Общия съд (трети състав) от 10 юли 2012 г. —
TF1 и др./Комисия

(Дело T-520/09)

„Държавни помощи — Обществена услуга за радиоразпръскване — Помощ, предвидена от Френската република в полза на France Télévisions — Бюджетна субсидия за 2009 г. — Решение да не се повдигат възражения — Услуга от общ икономически интерес — Критерий за пропорционалност — Липса на сериозни затруднения“

1.                     Помощи, предоставяни от държавите — Планове за помощи — Разглеждане от Комисията — Фаза на предварително разглеждане и състезателна фаза — Решения, които Комисията може да приема в края на фазата на предварително разглеждане — Право на заинтересованите лица да бъдат изслушани в случай на започване на официалната процедура по разследване (член 88, параграфи 2 и 3 ЕО; член 6, параграф 1 и член 20 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 38—46)

2.                     Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Решение на Комисията за установяване на съвместимостта на държавна помощ с общия пазар без започване на официална процедура по разследване — Жалба на заинтересованите страни по смисъла на член 88, параграф 2 ЕО — Жалба с оглед защита на процесуалните права на заинтересованите лица — Годни правни основания — Тежест на доказване — Съдебен контрол (член 88, параграф 2 ЕО; член 1, буква з) от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 47—50, 152, 212 и 213)

3.                     Помощи, предоставяни от държавите — Планове за помощи — Разглеждане от Комисията — Фаза на предварително разглеждане — Продължителност — Императивен характер на двумесечния максимален срок, въведен с цел да се гарантира правната сигурност в уведомяващата държава членка — Изчисляване на продължителността на предварителното разглеждане от момента на получаването на пълно уведомление — Понятие за пълно уведомление (член 88, параграфи 2 и 3 ЕО; член 2, параграф 2 и член 4, параграфи 1 и 5 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 56—58 и 60—63)

4.                     Помощи, предоставяни от държавите — Планове за помощи — Разглеждане от Комисията — Фаза на предварително разглеждане — Продължителност — Императивен характер на двумесечния максимален срок, въведен с цел да се гарантира правната сигурност в уведомяващата държава членка — Последици от неспазването на срока — Съществено просрочване, което може да е белег за наличието на сериозни затруднения, изискващи да се открие състезателната процедура — Преценка в зависимост от конкретния случай (член 88, параграфи 2 и 3 ЕО; член 4, параграф 6 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 64—68)

5.                     Помощи, предоставяни от държавите — Планове за помощи — Разглеждане от Комисията — Фаза на предварително разглеждане и състезателна фаза — Задължение на Комисията да започне състезателната процедура при наличието на сериозни затруднения — Искане за допълнителна информация, което само по себе си не сочи наличие на сериозни затруднения (член 88, параграфи 2 и 3 ЕО) (вж. точки 76 и 77)

6.                     Помощи, предоставяни от държавите — Планове за помощи — Разглеждане от Комисията — Фаза на предварително разглеждане и състезателна фаза — Задължение на Комисията да започне състезателната процедура при наличието на сериозни затруднения — Продължаване на фазата на предварително разглеждане поради непълнота на уведомлението, което предвид лоялното сътрудничество на държавата членка не предполага наличие на сериозни затруднения (член 88, параграфи 2 и 3 ЕО) (вж. точки 82 и 86)

7.                     Помощи, предоставяни от държавите — Планове за помощи — Разглеждане от Комисията — Фаза на предварително разглеждане и състезателна фаза — Задължение на Комисията да започне състезателната процедура при наличието на сериозни затруднения — Размер на инвестицията или на помощта — Липса на релевантност (член 88, параграфи 2 и 3 ЕО) (вж. точка 88)

8.                     Конкуренция — Предприятия, които са натоварени с функцията да оказват услуги от общ икономически интерес — Сектор на радиоразпръскването — Тълкуване на изключението по член 86, параграф 2 ЕО в светлината на член 16 ЕО и на Протокола за публичното радиоразпръскване — Преценка на пропорционалността на помощта за предотвратяване на превишаването на нетните разходи (член 16 ЕО и член 86, параграф 2 ЕО; Протокол за системата на публичното радиоразпръскване в държавите членки, въведен с Договора от Амстердам като приложение към Договора за ЕО; Известие 2001/C 320/04 на Комисията) (вж. точки 92—96, 101—103, 139 и 170)

9.                     Конкуренция — Предприятия, които са натоварени с функцията да оказват услуги от общ икономически интерес — Сектор на радиоразпръскването — Свобода на държавите членки да избират начина на финансиране на обществената услуга — Предел (член 86, параграф 2 ЕО; Протокол за системата на публичното радиоразпръскване в държавите членки, въведен с Договора от Амстердам като приложение към Договора за ЕО) (вж. точки 117 и 118)

10.                     Помощи, предоставяни от държавите — Решение на Комисията — Преценка на законосъобразността в зависимост от наличната информация към момента на приемане на решението (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точки 135 и 163)

11.                     Производство — Въвеждане в хода на производството на нови правни основания — Условия — Ново правно основание — Понятие (член 44, параграф 1, буква в) и член 48, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точки 185, 208 и 215)

Предмет

Искане за отмяна на решението на Европейската комисия от 1 септември 2009 г. относно бюджетната субсидия за France Télévisions, доколкото с него Комисията отказва да повдигне възражения във връзка с бюджетна субсидия с максимален размер от 450 милиона евро за 2009 г.

Диспозитив

1) Отхвърля жалбата като неоснователна.

2) Осъжда Télévision française 1 (TF1), Métropole télévision (M6) и Canal + да понесат направените от тях съдебни разноски и да заплатят съдебните разноски на Европейската комисия и на France Télévisions.

3) Френската република понася направените от нея съдебни разноски.