Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 21 maja 2014 r. –
Toshiba przeciwko Komisji

(sprawa T‑519/09)

Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Rynek transformatorów mocy – Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 81 WE i art. 53 porozumienia EOG – Porozumienie w sprawie podziału rynku – Dowód zdystansowania się od kartelu – Ograniczenie konkurencji – Wpływ na handel – Bariery wejścia na rynek – Grzywny – Kwota podstawowa – Rok odniesienia – Punkt 18 wytycznych w sprawie metody ustalania grzywien z 2006 r. – Korzystanie z fikcyjnego udziału w rynku na rynku EOG

1.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie – Ciężar udowodnienia naruszenia i czasu jego trwania spoczywający na Komisji – Zakres ciężaru dowodu – Stopień dokładności wymagany od dowodów przyjętych przez Komisję – Zbiór poszlak – Kontrola sądowa – Zakres (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 33–41, 117, 176, 184)

2.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie – Wykorzystanie jako środków dowodowych oświadczeń innych przedsiębiorstw, które uczestniczyły w naruszeniu – Dopuszczalność – Moc dowodowa dobrowolnych zeznań złożonych przez głównych uczestników kartelu w celu skorzystania z zastosowania komunikatu w sprawie współpracy (art. 81 ust. 1 WE; komunikat Komisji 2002/C 45/03) (por. pkt 46–50)

3.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie – Środek dowodowy – Dowody z dokumentów – Ocena wartości dowodowej dokumentu – Kryteria – Dokumenty wewnętrzne przedsiębiorstwa (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 93, 94, 97)

4.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Porozumienia między przedsiębiorstwami – Dowód naruszenia – Zeznania pracowników spółki uczestniczącej w naruszeniu – Moc dowodowa – Ocena (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 149, 150)

5.                     Prawa podstawowe – Domniemanie niewinności – Procedura z zakresu konkurencji – Stosowanie – Moc dowodowa wymagana od dowodów przyjętych przez Komisję (art. 81 WE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 48 ust. 1) (por. pkt 156–158)

6.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Uczestniczenie w spotkaniach mających cel antykonkurencyjny – Okoliczność umożliwiająca stwierdzenie, w braku zdystansowania się od podjętych decyzji, że przedsiębiorstwo bierze udział w porozumieniu wynikającym z wcześniejszego spotkania – Otwarte zdystansowanie się – Ocena (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 206, 212, 213)

7.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Naruszenie konkurencji – Kryteria oceny – Cel antykonkurencyjny – Wystarczające ustalenie – Rozróżnienie naruszeń ze względu na cel i naruszeń ze względu na skutek (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 227, 230, 231)

8.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Porozumienia między przedsiębiorstwami – Wpływ na handel między państwami członkowskimi – Kryteria oceny (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 239–241, 244)

9.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Obrót, jaki należy uwzględnić – Rok odniesienia – Obowiązek odniesienia się do ostatniego pełnego roku kalendarzowego trwania naruszenia – Brak (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 13) (por. pkt 254, 255, 259)

10.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Wytyczne uchwalone przez Komisję – Kwota podstawowa grzywny – Obliczanie w zależności od wartości sprzedaży uczestniczących w naruszeniu przedsiębiorstw w danym sektorze geograficznym – Porozumienia o zasięgu światowym w sprawie podziału rynku – Uwzględnienie skumulowanej wartości sprzedaży danych przedsiębiorstw na rynku światowym i najbardziej dostępnych danych – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak (art. 81 ust. 1 WE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 49 ust. 3; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 13, 18) (por. pkt 272, 274–276, 283–286, 288–291)

Przedmiot

Tytułem żądania głównego, stwierdzenie nieważności decyzji Komisji z dnia 7 października 2009 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 81 WE i art. 53 EOG (Sprawa COMP/39.129 – Transformatory mocy), a tytułem żądania ewentualnego, obniżenie grzywny nałożonej na skarżącą w tej decyzji.

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Toshiba Corp. zostaje obciążona kosztami postępowania.