Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora) z 12. februára 2015 – Akhras/Rada
(vec T‑579/11)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Zmrazenie finančných prostriedkov – Právo na obhajobu – Povinnosť odôvodnenia – Zjavne nesprávne posúdenie – Právo na život – Právo vlastniť majetok – Právo na rešpektovanie súkromného života – Proporcionalita“
1. Žaloba o neplatnosť – Právomoc súdu Únie – Návrhy smerujúce k tomu, aby bol inštitúcii udelený príkaz – Návrhy smerujúce k tomu, aby bol prijatý deklaratórny rozsudok – Neprípustnosť (článok 263 ZFEÚ) (pozri body 50, 51)
2. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov spojených so sýrskym režimom – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe – Prípustnosť stručného odôvodnenia – Opísanie navrhovateľa bez akéhokoľvek dôkazu ako zakladateľa priemyselnej skupiny poskytujúcej ekonomickú podporu režimu – Porušenie povinnosti odôvodnenia (článok 296 ZFEÚ; rozhodnutia Rady 2011/273/SZBP a 2011/522/SZBP) (pozri body 57 – 71)
3. Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov spojených so sýrskym režimom – Povinnosť oznámiť skutočnosti zohľadnené v neprospech – Rozsah – Oznámenie dotknutej osobe prostredníctvom uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie – Prípustnosť [článok 6 ods. 1 ZEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a) a článok 47; rozhodnutia Rady 2011/782/SZBP a 2013/255/SZBP; nariadenie Rady č. 36/2012] (pozri body 76 – 83, 89)
4. Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov spojených so sýrskym režimom – Právo na prístup k dokumentom – Právo podmienené podaním zodpovedajúcej žiadosti na Radu (rozhodnutia Rady 2011/782/SZBP, článok 21 ods. 2 a 3, a 2013/255/SZBP, článok 30 ods. 2 a 3; nariadenie Rady č. 36/2012, článok 32 ods. 2 a 3) (pozri body 92, 93)
5. Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov spojených so sýrskym režimom – Režim dokazovania – Odvolávanie sa na domnienky – Prípustnosť – Vyvrátiteľnosť – Porušenie práva na obhajobu – Nedostatok [článok 6 ods. 1 ZEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a); rozhodnutia Rady 2011/273/SZBP a 2011/782/SZBP; nariadenie Rady č. 36/2012] (pozri body 112 – 115, 126)
6. Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov spojených so sýrskym režimom – Oznámenie skutočností zohľadnených v neprospech – Obmedzenia – Bezpečnosť Únie a členských štátov alebo udržiavanie ich medzinárodných vzťahov (rozhodnutie Rady 2011/782/SZBP, druhé a tretie odôvodnenie) (pozri bod 115)
7. Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov spojených so sýrskym režimom – Rozsah preskúmania (Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutia Rady 2011/273/SZBP a 2011/782/SZBP; nariadenie Rady č. 36/2012) (pozri body 125, 134)
8. Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov spojených so sýrskym režimom – Zmrazenie finančných prostriedkov a ekonomických zdrojov – Obmedzenia vlastníckeho práva a práva na rešpektovania súkromného života – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia (Charta základných práv Európskej únie, články 7 a 17; rozhodnutia Rady 2011/273/SZBP a 2011/782/SZBP; nariadenie Rady č. 36/2012) (pozri body 143 – 153)
Predmet
| Návrh na zrušenie rozhodnutia Rady 2011/522/SZBP z 2. septembra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2011/273/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii (Ú. v. EÚ L 228, s. 16), nariadenia Rady (EÚ) č. 878/2011 z 2. septembra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EÚ) č. 442/2011 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii (Ú. v. EÚ L 228, s. 1), rozhodnutia Rady 2011/628/SZBP z 23. septembra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2011/273/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii (Ú. v. EÚ L 247, s. 17), nariadenia Rady (EÚ) č. 1011/2011 z 13. októbra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EÚ) č. 442/2011 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii (Ú. v. EÚ L 269, s. 18), rozhodnutia Rady 2011/782/SZBP z 1. decembra 2011 o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii, a ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2011/273/SZBP (Ú. v. EÚ L 319, s. 56), nariadenia Rady (EÚ) č. 36/2012 z 18. januára 2012 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii, ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 442/2011 (Ú. v. EÚ L 16, s. 1), vykonávacieho rozhodnutia Rady 2012/172/SZBP z 23. marca 2012, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2011/782 (Ú. v. EÚ L 87, s. 103), vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 266/2012 z 23. marca 2012, ktorým sa vykonáva článok 32 ods. 1 nariadenia č. 36/2012 (Ú. v. EÚ L 87, s. 45), rozhodnutia Rady 2012/739/[SZBP] z 29. novembra 2012 o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii a o zrušení rozhodnutia 2011/782 (Ú. v. EÚ L 330, s. 21), vykonávacieho rozhodnutia Rady 2013/185/SZBP z 22. apríla 2013, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2012/739 (Ú. v. EÚ L 111, s. 77), vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 363/2013 z 22. apríla 2013, ktorým sa vykonáva nariadenie č. 36/2012 (Ú. v. EÚ L 111, s. 1), rozhodnutia Rady 2013/255/SZBP z 31. mája 2013 o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii (Ú. v. EÚ L 147, s. 14), vykonávacieho rozhodnutia Rady 2014/730/SZBP z 20. októbra 2014, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2013/255 (Ú. v. EÚ L 301, s. 36), a vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 1105/2014 z 20. októbra 2014, ktorým sa vykonáva nariadenie č. 36/2012 (Ú. v. EÚ L 301, s. 7), v rozsahu, v akom sa tieto akty týkajú žalobcu |
Výrok
1. | | Rozhodnutie Rady 2011/522/SZBP z 2. septembra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2011/273/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii, nariadenie Rady (EÚ) č. 878/2011 z 2. septembra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EÚ) č. 442/2011 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii, rozhodnutie Rady 2011/628/SZBP z 23. septembra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2011/273/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii, nariadenie Rady (EÚ) č. 1011/2011 z 13. októbra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EÚ) č. 442/2011 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii, rozhodnutie Rady 2011/782/SZBP z 1. decembra 2011 o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii, a ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2011/273/SZBP, a nariadenie Rady (EÚ) č. 36/2012 z 18. januára 2012 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii, ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 442/2011, sa zrušujú v rozsahu, v akom sa tieto akty týkajú Tarifa Akhrasa. |
2. | | V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta. |
3. | | Každý účastník znáša v rámci tohto konania svoje vlastné trovy konania. |
4. | | Tarif Akhras znáša svoje vlastné trovy konania a je povinný nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Rada Európskej únie v rámci konania o nariadení predbežného opatrenia. |