Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 13. júla 2011 – Grécko/Komisia

(vec T‑81/09)

„EFRR – Zníženie finančnej pomoci – Operačný program spadajúci pod cieľ č. 1 (1994 – 1999), ‚Prístupnosť a cestné ťahy‘ v Grécku – Zverenie vedľajších úloh Komisiou tretím osobám – Profesijné tajomstvo – Výška finančnej úpravy – Miera voľnej úvahy Komisie – Súdne preskúmanie“

1.                     Hospodárska a sociálna súdržnosť – Štrukturálna pomoc – Financovanie Úniou – Právomoc Komisie vykonávať kontroly a prešetrovanie na mieste – Možnosť Komisie, aby na uskutočnenie tejto kontroly využila súkromné subjekty – Hranice (nariadenia Rady č. 4253/88 a 1605/2002, články 54 a 57; nariadenie Komisie č. 2064/97, článok 12) (pozri body 25, 26, 31)

2.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie Komisie, ktorým nariaďuje čiastočné vrátenie finančnej pomoci – Odkaz na správu o audite doručenú príjemcovi – Prípustnosť (článok 253 ES) (pozri body 41, 42)

3.                     Hospodárska a sociálna súdržnosť – Štrukturálna pomoc – Financovanie Úniou – Podrobná kontrola dodržiavania finančných povinností príjemcov pomoci vnútroštátnymi orgánmi – Vyhlásenie o zákonnosti výdavkov vystavené orgánom nezávislým od vykonávacieho orgánu – Vyhlásenie predstavujúce hlavný a spoľahlivý dôkaz – Povinnosť Komisie vykonať nové vyšetrovanie – Neexistencia (nariadenie Rady č. 4253/88, článok 23 a článok 24 ods. 2; nariadenie Komisie č. 2064/97, článok 8) (pozri body 58, 59)

4.                     Hospodárska a sociálna súdržnosť – Štrukturálna pomoc – Financovanie Úniou – Vyplatenie finančnej pomoci – Podmienka – Dodržanie povinností, ktorým podlieha príjemca pomoci – Povinnosť Komisie preveriť príspevok Únie v prípade nedodržania časti povinností príjemcu – Rozsah a obmedzenia (nariadenie Rady č. 4253/88, články 23 a 24; nariadenie Komisie č. 2064/97) (pozri body 63, 64, 68, 96)

5.                     Aproximácia právnych predpisov – Postupy verejného obstarávania – Podmienky a spôsoby uzavretia zmlúv – Zmena vykonaná verejným obstarávateľom v priebehu konania – Porušenie zásady rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a povinnosti transparentnosti (pozri body 104 – 108)

6.                     Hospodárska a sociálna súdržnosť – Štrukturálna pomoc – Financovanie Úniou – Zníženie finančnej pomoci z dôvodu nezrovnalostí – Určenie výšky finančnej úpravy – Voľná úvaha Komisie – Hranice – Súdne preskúmanie (pozri bod 142)

Predmet

Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie K(2008) 8573 z 15. decembra 2008 o znížení finančnej pomoci z Európskeho fondu pre regionálny rozvoj (EFRR) poskytnutej Grécku vo výške 30 104 470,47 eura v rámci operačného programu „Prístup a cestné ťahy“ na základe rozhodnutia Komisie K(94) 3579 zo 16. decembra 1994, ktorým bola schválená pomoc z EFRR

Výrok

1. Rozhodnutie Komisie K(2008) 8573 z 15. decembra 2008 týkajúce sa zníženia finančnej pomoci z Európskeho fondu pre regionálny rozvoj (EFRR) poskytnutej Grécku sa zrušuje v časti, v ktorej stanovuje jednak finančnú úpravu vo výške 506 303 eur na základe projektu „Isthmos – Galota“ a jednak finančnú úpravu vo výške 684 343 eur na základe projektu „Križovatka v Polymylos (zmluva 928)“.

2. V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.

3. Helénska republika znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť 80 % trov konania vynaložených Európskou komisiou.

4. Komisia znáša 20 % svojich vlastných trov konania.