2010. április 29-én benyújtott kereset - Stichting Woonlinie és társai kontra Bizottság

(T-202/10. sz. ügy)

Az eljárás nyelve: holland

Felek

Felperesek: Stichting Woonlinie (Woudrichem, Hollandia), Stichting Allee Wonen (Roosendaal, Hollandia), Woningstichting Volksbelang (Wijk bij Duurstede, Hollandia), Stichting WoonInvest (képviselők: E. Henny, T. Ottervanger és P. Glazener ügyvédek)

Alperes: Európai Bizottság

Kereseti kérelmek

A Törvényszék a Bizottságnak a létező támogatásra vonatkozó határozatát az EUMSZ 263. cikk szerint semmisítse meg;

a Törvényszék a Bizottságot kötelezze az eljárás költségeinek viselésére.

Jogalapok és fontosabb érvek

A felperesek a Bizottság 2009. december 15-én hozott, az E 2/2005 és N 642/2009. sz. állami támogatásról (Hollandia - létező támogatások és különleges projekttámogatások lakásépítő szövetkezetek részére) szóló C(2009)9963 végleges határozatának megsemmisítését kérik. A felperesek keresetüket nyolc jogalapra alapítják.

Először is a Bizottság - mivel az összes intézkedést valamely támogatási rendszer részének minősítette - tévesen alkalmazta a jogot. Ennélfogva az általa hivatkozott harmadik és negyedik intézkedést - függetlenül attól, hogy azok az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése értelmében vett támogatásnak minősülnek-e - tévesen valamely, a 659/1999 rendelet¹ 1. cikke d) pontjának értelmében vett létező támogatási rendszer részének tekintette. Ennek következtében a Bizottság túllépte hatáskörét, mivel mindkét intézkedést belefoglalta valamely létező támogatási programnak a közös piaccal való összeegyeztethetőségére irányuló vizsgálatába.

Másodsorban a Bizottság E2/2005. sz. ügyben hozott határozata a vonatkozó nemzeti szabályozás és tényállás hiányos és nyilvánvalóan téves mérlegelésén alapul. A Bizottság nem vizsgálta, hogy a szociális lakóhelyteremtés finanszírozásának jelenlegi holland szabályozása valóban nyilvánvalóan tévesen határozza-e meg az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokat.

Harmadrészt a Bizottság tévesen és a kellő gondosság tanúsítása nélkül végezte el mérlegelését, amennyiben arra az eredményre jutott, hogy a szociális lakások jelentős jövedelemmel rendelkező személyek részére történő bérbeadása a lakásépítő szövetkezetek közbeszerzési szerződésének részét képezi.

Negyedrészt a Bizottság téves jogi álláspontot képvisel, és visszaél hatáskörével, amennyiben a "szociális lakóhelyteremtés" új meghatározását kéri a holland államtól. A Bizottság túllépte hatáskörét azáltal, hogy a szociális lakóhelyteremtést általános gazdasági érdekű szolgáltatásként definiálta, jóllehet szélesebb mérlegelési mozgásteret kell biztosítani Hollandiának az e területre vonatkozó politikájának meghatározása céljából.

Ötödrészt a Bizottság téves jogi álláspontot képvisel, mivel nem tett különbséget az általános gazdasági érdekű szolgáltatás definíciója és finanszírozásának módja között.

Hatodrészt a Bizottság megsértette a 2005/842/EK határozatot², mivel az általános gazdasági érdekű szolgáltatás különleges meghatározását kéri. A Bizottság tévesen döntött akként, hogy valamely tagállam az általános gazdasági érdekű szolgáltatást meghatározott jövedelemküszöb alapján köteles meghatározni.

Hetedrészt a Bizottság mérlegelési hibát vétett, és figyelmen kívül hagyta a 2005/842/EK határozat 5. cikkét, mivel nem állapította meg, hogy az általános gazdasági érdekű szolgáltatás finanszírozásának módja nyilvánvalóan nem volt megfelelő. A Bizottság nem vizsgálta, hogy az általános gazdasági érdekű szolgáltatás definíciójára tekintettel esetlegesen fennállhat-e túlzott ellentételezés.

Nyolcadrészt a Bizottság visszaélt a létező támogatások mérlegelésére irányuló eljárással, amennyiben ezen eljárás alapján a szociális ingatlanként besorolható épületekről kimerítő listát készített, így az ebben a listában nem szereplő épületek már nem tartoznak az általános gazdasági érdekű szolgáltatás körébe.

____________

¹ - Az EK 93. cikk alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1999. március 22-i 659/1999/EK tanácsi rendelet (HL L 83., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 8. fejezet, 1. kötet, 339. o.).

² - Az EK 86. cikk (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozásoknak közszolgáltatással járó ellentételezés formájában megítélt állami támogatásokra történő alkalmazásáról szóló 2005/842/EK határozat (HL L 312., 67. o.).