Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 13 września 2013 r. – Total przeciwko Komisji

(sprawa T‑548/08)

Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Rynek wosków parafinowych – Rynek gaczu parafinowego – Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 81 WE – Ustalanie cen i podział rynków – Prawo do obrony – Zasada ustawowej określoności czynów zabronionych i kar – Domniemanie niewinności – Możliwość przypisania zachowania noszącego znamiona naruszenia – Odpowiedzialność spółki dominującej za naruszenia reguł konkurencji popełnione przez jej spółki zależne – Decydujący wpływ wywierany przez spółkę dominującą – Domniemanie w przypadku posiadania blisko 100% kapitału

1.                     Konkurencja – Normy Unii – Naruszenia – Przypisanie – Spółka dominująca i spółki zależne – Jednostka gospodarcza – Kryteria oceny – Domniemanie decydującego wpływu wywieranego na spółki zależne przez spółkę dominującą posiadającą 100% ich kapitału – Wzruszalny charakter – Elementy mogące obalić to domniemanie – Spółka zależna należąca do spółki holdingowej – Okoliczność niewystarczająca do obalenia tego domniemania (art. 101 TFUE, 102 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2) (por. pkt 26–32, 35–37, 40–45, 61, 71, 72, 77, 83, 85, 92, 98, 152)

2.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Pismo w sprawie przedstawienia zarzutów – Konieczna treść – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie – Rozbieżność między decyzją a pismem w sprawie przedstawienia zarzutów – Naruszenie prawa do obrony – Przesłanka (art. 101 TFUE, 102 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 27 ust. 1) (por. pkt 104–106, 110, 132–134)

3.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawa podstawowe – Domniemanie niewinności – Procedura z zakresu konkurencji – Stosowanie – Zakres (art. 6 ust. 1 TUE; art. 101 TFUE, 102 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 48 ust. 1) (por. pkt 121–123, 139, 140)

4.                     Konkurencja – Normy Unii – Naruszenia – Przypisanie – Spółka dominująca i spółki zależne – Jednostka gospodarcza – Kryteria oceny – Domniemanie decydującego wpływu wywieranego na spółki zależne przez spółkę dominującą posiadającą 100% ich kapitału – Naruszenie zasady indywidualizacji kar – Brak – Naruszenie zasady dobrej administracji – Brak (art. 101 TFUE, 102 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2) (por. pkt 155, 156, 159–162, 168–170)

5.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Nadużycie władzy – Pojęcie (art. 101 TFUE, 263 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2) (por. pkt 175–177)

6.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Uprawnienia Komisji – Kumulacja uprawnień w zakresie dochodzenia, ścigania i nakładania sankcji – Zarzut niezgodności z prawem – Niezgodność z zasadami rzetelnego procesu – Brak (art. 6 ust. 1 TUE; art. 101 TFUE, 102 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41; rozporządzenie Rady nr 1/2003) (por. pkt 182–187)

7.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Kontrola sądowa – Nieograniczone prawo orzekania – Skutek (art. 261 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 3, art. 31) (por. pkt 188–190)

8.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Odstraszający charakter grzywny (art. 101 TFUE, 102 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3) (por. pkt 199–203)

Przedmiot

Tytułem żądania głównego – stwierdzenie nieważności decyzji Komisji C(2008) 5476 wersja ostateczna z dnia 1 października 2008 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 81 [WE] i art. 53 porozumienia EOG (sprawa COMP/39.181 – Woski do świec), a tytułem żądania ewentualnego – uchylenie grzywny nałożonej na skarżącą lub obniżenie wysokości tej grzywny

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Total SA pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.