A Törvényszék (kibővített ötödik tanács) T-64/21. sz. Mainova AG kontra Európai Bizottság ügyben 2023. december 20-án hozott ítélete ellen a Mainova AG által 2024. március 1-jén benyújtott fellebbezés

(T-178/24. P. sz. ügy)

Az eljárás nyelve: német

Felek

Fellebbező: Mainova AG (képviselő: C. Schalast Rechtsanwalt)

A többi fél az eljárásban: Európai Bizottság, E.ON SE, RWE AG

A fellebbező kérelmei

A fellebbező azt kéri, hogy a Bíróság:

helyezze hatályon kívül a Törvényszék 2023. december 20-i Mainova kontra Bizottság ítéletét (T-64/21), és semmisítse meg az Európai Bizottság vitatott határozatát;

másodlagosan, helyezze hatályon kívül a megtámadott ítéletet, és az ügyet utalja vissza a Törvényszék elé;

kötelezze a Bizottságot az első- és a másodfokú eljárás költségeinek viselésére.

Jogalapok és fontosabb érvek

A fellebbezés öt jogalapon alapul.

Először is a Törvényszék az RWE és az E.ON közötti átfogó ügylet szétválasztását illetően tévesen értelmezte az összefonódás-ellenőrzési rendelet¹ 3. cikkének (1) bekezdését, amikor kizárólag a hatáskörről szóló, egységes szerkezetbe foglalt bizottsági közleményre² hivatkozott, és figyelmen kívül hagyta mind a Cementbouw ítéletet,³ mind pedig az összefonódás-ellenőrzési rendelet (20) preambulumbekezdését. A Törvényszék ezáltal megsértette a jogszabályi hierarchia elvét, a jog elsőbbségének elvét és a hatalmi ágak szétválasztásának elvét.

Másodszor a Törvényszék a határozatában nem foglalkozott azzal a kérdéssel, hogy az összefonódásban részt vevő felek által a piacok felosztására vonatkozóan elfogadott demarkációs megállapodás, amely szerint az RWE kizárólag a termelési piacra, az E.ON pedig kizárólag a forgalmazási piacra összpontosít, a kartelljog EUMSZ 101. cikk értelmében vett megsértésének minősül-e. Ebben az összefüggésben a Törvényszék többek között nem vette figyelembe azt, hogy az összefonódás-ellenőrzési rendelet 21. cikkének (1) bekezdése nem zárja ki az olyan elsődleges jog alkalmazhatóságát, mint az EUMSZ 101. cikk. A Törvényszék tehát nem vizsgált meg alapvető szempontokat, és ennek következtében a jogot tévesen alkalmazva hozott határozatot.

Harmadszor a Törvényszék tévesen indult ki abból, hogy a Bizottság helyesen határozta meg az adatbázisát. Ennek során a Törvényszék figyelmen kívül hagyta azt, hogy a Bizottság által végzett piacfelmérés nem képez megfelelő adatbázist. A piacfelmérés körülményei komoly kétségeket vetnek fel a megkérdezett vállalatok által szolgáltatott adatok megbízhatóságát illetően. Ezenkívül a piacfelmérés eredményei nem egyértelműek, és nem támasztják alá a Bizottság következtetését. Ezzel szemben a Törvényszék tévesen hagyta figyelmen kívül a fellebbező által benyújtott szakvéleményeket, amelyek a Bizottság nyilvánvaló értékelési hibáit bizonyítják, mivel a Törvényszék a jogot tévesen alkalmazva abból indult ki, hogy azok az engedélyező határozat meghozatalát követő időszakra vonatkozó adatokat tartalmaznak.

Negyedszer a Törvényszék tévesen értékelte a kiskereskedelmi villamosenergia-szolgáltatás piacának meghatározását. A Törvényszék tévesen állapította meg, hogy nem áll fenn verseny az alapszolgáltatók és az egyedi szerződéses szolgáltatók között, és ennek megfelelően két külön termékpiacból indult ki. Értékelése során a Törvényszék nem vette figyelembe a fellebbező alapvető érveit, következésképpen figyelmen kívül hagyta a Bizottság nyilvánvaló értékelési hibáit.

Végül ötödször a Törvényszék tévesen értékelte a potenciális versenynyomást. Nem vette figyelembe azt, hogy az összefonódásban részt vevő felek között olyan potenciális verseny állt fenn, amely bármikor tényleges versennyé alakulhatott volna át. Ennélfogva téves a Törvényszék azon megállapítása, hogy az összefonódásban részt vevő felek nem voltak közeli versenytársak.

____________

¹     A vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló, 2004. január 20-i 139/2004/EK tanácsi rendelet (az EK összefonódás-ellenőrzési rendelete) (HL 2004. L 24., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 8. fejezet, 3. kötet, 40. o.; helyesbítés: HL 2022. L 103., 18. o.).

¹     A vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló 139/2004/EK tanácsi rendelet szerinti egységes jogalkalmazásról szóló bizottsági közlemény [helyesen: a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló 139/2004/EK tanácsi rendelet szerinti hatáskörről szóló, egységes szerkezetbe foglalt bizottsági közlemény] (HL 2008. C 95., 1. o.).

¹     2006. február 23-i Cementbouw Handel & Industrie kontra Bizottság ítélet, T-282/02, EU:T:2006:64.