Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2014. gada 28. marta spriedums – Itālija/Komisija

(lieta T‑117/10)

ERAF – Finanšu atbalsta samazināšana – Reģionālā darbības programma 2000.–2006. gadam Apūlijas (Itālija) reģionam saistībā ar mērķi Nr. 1 – Vadības vai kontroles sistēmu būtiski trūkumi, kas var izraisīt sistemātiskus pārkāpumus – Partnerības princips – Samērīgums – Regulas (EK) Nr. 1260/1999 39. panta 3. punkta b) apakšpunkts – Regulas (EK) Nr. 1260/1999 39. panta 3. punkta b) apakšpunkts – Pienākums norādīt pamatojumu – Kompetences neesamība

1.                     Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija – Strukturālā palīdzība – Savienības finansējums – Dalībvalstu pienākums ieviest vadības un kontroles sistēmas – Būtiski trūkumi, kas var izraisīt sistēmiskus pārkāpumus – Sekas – Finanšu atbalsta samazināšana (LESD 317. pants; Padomes Regulas Nr. 1260/1999 38. panta 1. punkts un 39. panta 2. punkta c) apakšpunkts un 3. punkts; Komisijas Regulas Nr. 438/2001 4. un 10. pants) (sal. ar 50., 51., 91. un 92. punktu)

2.                     Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija – Eiropas Reģionālās attīstības fonds – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Attiecīgās dalībvalsts iebildumi – Pierādīšanas pienākums – Sadale starp Komisiju un dalībvalsti (Padomes Regula Nr. 1260/1999; Komisijas Regula Nr. 438/2001) (sal. ar 56. punktu)

3.                     Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija – Eiropas Reģionālās attīstības fonds – Lēmums par finanšu atbalsta samazināšanu – Nepieciešamība pēc iepriekšējas sadarbības procedūras (Padomes Regulas Nr. 1260/1999 38. un 39. pants) (sal. ar 97. punktu)

4.                     Eiropas Savienības tiesības – Principi – Samērīgums – Piemērojamība – ERAF piešķirta finanšu atbalsta pilnīga atcelšana – Pieļaujamība – Nosacījumi – Pierādīšanas pienākums – Trūkumu konstatēšana dalībvalsts ieviestajā kontroles sistēmā – Vienotas likmes korekcija 10 % apmērā – Pieļaujamība (LES 5. panta 4. punkts; Padomes Regulas Nr. 1260/1999 39. panta 3. punkts) (sal. ar 108., 115. un 116. punktu)

5.                     Iestāžu akti – Vispārpiemērojamas administratīvās prakses normas – Akts, kas vērsts uz ārēju seku radīšanu – Aktu izdevušās iestādes rīcības brīvības pašierobežošana (sal. ar 110. punktu)

6.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Komisijas lēmums, ar kuru samazina Savienības finanšu atbalsta apmēru (LESD 296. pants) (sal. ar 125., 129. un 130. punktu)

7.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Pamats, kas saistīts ar pamatojuma neesamību vai nepietiekamību – Pamats saistībā ar pamatojuma neprecizitāti – Nošķiršana ; Atšķirība (LESD 296. pants) (sal. ar 126. un 128. punktu)

8.                     Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija – Strukturālā palīdzība – Savienības finansējums, kas piešķirts valsts pasākumiem – Valsts darbībai piešķirta finanšu atbalsta apturēšana vai samazināšana – No prasības sakarā ar pienākumu neizpildi atšķirīga un neatkarīga procedūra (LESD 258. pants; Padomes Regulas Nr. 1260/1999 39. pants) (sal. ar 140.–143. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Komisijas 2009. gada 22. decembra Lēmumu C(2009) 10350, galīgā redakcija, par tāda Eiropas Reģionālā attīstības fonda atbalsta samazināšanu, kurš piešķirts Itālijas Republikai saskaņā ar Komisijas 2000. gada 8. augusta Lēmumu C(2000) 2349, ar ko apstiprina reģionālo darbības programmu Apūlijas reģionam 2000.–2006. gadam saistībā ar mērķi Nr. 1

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) Itālijas Republika sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas tiesāšanās izdevumus.