Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 15 januari 2015 –

Ziegler och Ziegler Relocation mot kommissionen

(förenade målen T‑539/12 och T‑150/13)

”Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Konkurrens – Marknaden för internationella flyttjänster i Belgien – Flytt som utförs för tjänstemän och andra unionsanställda – Beslut i vilket en överträdelse av artikel 101 FEUF konstateras – Fakturaförslag – Räckvidden av en institutions ansvar – Rättskraft – Omsorgsplikt – Orsakssamband”

1.                     Domstolsförfarande – Rättskraft – Räckvidd (Artikel 268 FEUF och artikel 340 andra strecksatsen FEUF) (se punkterna 37 och 38)

2.                     Skadeståndstalan – Autonomi i förhållande till talan om ogiltigförklaring – Gränser – Talan som syftar till att ett enskilt slutgiltigt beslut ska undanröjas – Avvisning (Artikel 268 FEUF och artikel 340 andra strecksatsen FEUF) (se punkterna 40–43)

3.                     Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Otillåtet – Skada – Orsakssamband – Kumulativa villkor – Rättens skyldighet att pröva dem i en viss ordning – Föreligger inte (Artikel 340 andra strecksatsen FEUF) (se punkterna 59 och 60)

4.                     Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Orsakssamband – Skada som uppkommit med anledning av att en institution inte vidtagit åtgärder – Bevisbörda (Artikel 340 andra strecksatsen FEUF) (se punkterna 63––66 och 90)

5.                     Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Ersättning för skada som uppkommit med anledning av en unionstjänstemans tjänsteutövning – Verksamhet som inte ingår i tjänstemannens tjänsteutövning – Skadeståndsansvar föreligger ej (Artikel 340 andra strecksatsen FEUF) (se punkterna 72 och 73)

6.                     Skadeståndstalan – Självständig karaktär – De nationella rättsmedlen uttömda – Tillämpning på området för unionens konkurrensrätt (Artikel 101.1 FEUF, artikel 268 FEUF och artikel 340 andra strecksatsen FEUF; rådets förordning nr 1/2003, artikel 7.1) (se punkterna  84, 85 och 88)

7.                     Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Tillräckligt klar överträdelse av unionsrätten – Åsidosättande av principen om god förvaltningssed – Åsidosättande av omsorgsplikten – Omfattas (Artikel 340 andra strecksatsen FEUF) (se punkterna 94, 96 och 97)

8.                     Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Unionsinstitutionernas underlåtenhet – Underlåtenhet att uppfylla en lagstadgad skyldighet att vidta åtgärder erfordras (Artikel 340 andra strecksatsen FEUF) (se punkt 95)

Saken

Talan om ersättning för den skada som uppkommit med anledning av kommissionens beslut K (2008) 926 slutlig av den 11 mars 2008 om ett förfarande enligt artikel 81 EG och artikel 53 i EES-avtalet (ärende COMP/38543 – Internationella flyttjänster), samt om ersättning för den skada som uppkommit med anledning av det fortsatta bruket av fakturaförslag efter antagandet av beslut K (2008) 926, mellan den 11 mars 2008 och den 1 januari 2014.

Domslut

1) Talan ogillas i båda målen.

2) Ziegler SA ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader i mål T‑539/12.

3) Ziegler Relocation SA ska bära sina rättegångskostnader och ersätta kommissionens rättegångskostnader i mål T‑150/13.