A Törvényszék (ötödik tanács) 2016. január 28‑i ítélete –

Zafeiropoulos kontra Cedefop

(T‑537/12. sz. ügy)

„Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések – Közbeszerzési eljárás – Orvosi szolgáltatások nyújtása a Cedefop személyi állománya számára – Valamely ajánlattevő ajánlatának elutasítása és a szerződésnek egy másik ajánlattevőnek történő odaítélése – Az ajánlattételi eljárásban részt vevő más ajánlattevőkre vonatkozó bizonyos dokumentumokhoz való hozzáférés megtagadása – Indokolási kötelezettség – A kereskedelmi érdekek és a jóhírnév védelme – Személyes adatok védelme – A döntéshozatali eljárás védelme – Szerződésen kívüli felelősség”

1.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás útján történő szerződéskötés – Az intézmények mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (1605/2002 tanácsi rendelet; 2342/2002 bizottsági rendelet) (vö. 36., 63. pont)

2.                     Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Fogalom – Valamely intézmény dokumentumaihoz való hozzáférés iránti első kérelmet megtagadó határozat – Kizártság (EUMSZ 263. cikk; 1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 8. cikk, (1) bekezdés) (vö. 84. pont)

3.                     Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – E feltételek egyikének hiánya – A kártérítési kereset egészének elutasítása (EUMSZ 340. cikk, második bekezdés) (vö. 90. pont)

4.                     Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenes aktus által okozott tényleges és biztos kár – Bizonyítási teher – Valamely elutasított ajánlattevő jóhírnevének és hitelességének jogellenes közbeszerzési eljárás során történt megsértéséből eredő kár – Magyarázattal vagy bizonyítékokkal alá nem támasztott kártérítési kérelem – A tényleges kár hiánya (EUMSZ 340. cikk, második bekezdés) (vö. 91., 94. pont)

5.                     Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenes aktus által okozott tényleges és biztos kár – Fogalom – Közbeszerzési szerződés elnyerésére vonatkozó esély elvesztése – Bennfoglaltság – Feltételek (EUMSZ 340. cikk, második bekezdés) (vö. 96., 97. pont)

6.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás útján történő szerződéskötés – Az ajánlatkérőnek a közbeszerzési eljárás lefolytatására vonatkozó kötelezettsége – Hiány (1605/2002 tanácsi rendelet, 101. cikk; 2342/2002 bizottsági rendelet, 149. cikk, (1) bekezdés) (vö. 99. pont)

Tárgy

Először, egyrészt a Cedefop 2012. október 8‑i határozatának megsemmisítése, amely elutasította a felperes által a Cedefop személyi állománya számára Thesszalonikiben (Görögország) történő orvosi szolgáltatások nyújtására vonatkozó, 2012. június 19‑i, az Európai Unió Hivatalos Lapjának Kiegészítésében (HL 2012/S 115–189528) közzétett pályázati felhívás keretében benyújtott pályázatát, valamint a Cedefop‑nak a az említett pályázati felhívásban meghatározott szerződést a felperestől eltérő másik ajánlattevő számára odaítélő, 2012. október 9‑i határozata megsemmisítése iránti kérelem, másrészt a Cedefop azon határozatának megsemmisítése iránti kérelem, amelyben elutasította a felperesnek az ezen ajánlattételi eljárás keretében bizonyos dokumentumokhoz való hozzáférése iránti kérelmét, valamint, másodszor, a felperest a Cedefop jogsértései következtében állítólagosan ért kár megtérítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék megsemmisíti az Európai Szakképzés‑fejlesztési Központnak (Cedefop) a Cedefop személyzete számára Thesszalonikiben (Görögország) történő orvosi szolgáltatások nyújtására vonatkozó, 2012. június 19‑i pályázati felhívás keretében benyújtott pályázatát elutasító, 2012. október 8‑i határozatát, valamint a Cedefop‑nak a az említett pályázati felhívásban meghatározott szerződést egy P. Zafeiropoulostól eltérő másik ajánlattevő számára odaítélő, 2012. október 9‑i határozatát.

2) A Törvényszék a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja.

3) A Cedefop maga viseli saját költségeit, valamint a P. Zafeiropoulos részéről felmerült költségek egyharmadát.

4) P. Zafeiropoulos maga viseli költségeinek kétharmadát.