Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2016. gada 28. janvāra spriedums –
Zafeiropoulos/Cedefop

(lieta T‑537/12)

Pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumi – Iepirkuma procedūra – Medicīnisko pakalpojumu sniegšana Cedefop personālam – Pretendenta piedāvājuma noraidīšana un līguma slēgšanas tiesību piešķiršana citam pretendentam – Atteikums piešķirt piekļuvi atsevišķiem ar pārējiem pretendentiem, kas bija piedalījušies iepirkuma procedūrā, saistītiem dokumentiem – Pienākums norādīt pamatojumu – Komerciālo interešu un reputācijas aizsardzība – Personas datu aizsardzība – Lēmumu pieņemšanas procesa aizsardzība – Ārpuslīgumiskā atbildība

1.                     Eiropas Savienības publiskie iepirkumi – Līguma noslēgšana pēc uzaicinājuma iesniegt piedāvājumu publiskā iepirkuma procedūrā – Iestāžu novērtējuma brīvība – Pārbaude tiesā – Robežas (Padomes Regula Nr. 1605/2002; Komisijas Regula Nr. 2342/2002) (sal. ar 36. un 63. punktu)

2.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Pārsūdzami tiesību akti – Jēdziens – Lēmums atteikt piekļuvi iestādes dokumentiem pēc sākotnējā pieteikuma iesniegšanas – Izslēgšana (LESD 263. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 8. panta 1. punkts) (sal. ar 84. punktu)

3.                     Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Viena no šiem nosacījumiem neesamība – Prasības par zaudējumu atlīdzību noraidīšana pilnībā (LESD 340. panta otrā daļa) (sal. ar 90. punktu)

4.                     Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Reāls un droši zināms kaitējums, ko radījis prettiesisks akts – Pierādīšanas pienākums – Kaitējums, kas izriet no prettiesiskā publiskā iepirkuma procedūrā noraidīta pretendenta reputācijas un uzticamības aizskāruma – Kompensācijas prasība, kas nav pamatota ar paskaidrojumiem vai pierādījumiem – Reāla kaitējuma neesamība (LESD 340. panta otrā daļa) (sal. ar 91. un 94. punktu)

5.                     Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Reāls un droši zināms kaitējums, ko radījis prettiesisks akts – Jēdziens – Publiskā iepirkuma līguma piešķiršanas iespējas zaudēšana – Iekļaušana – Nosacījumi (LESD 340. panta otrā daļa) (sal. ar 96. un 97. punktu)

6.                     Eiropas Savienības publiskie iepirkumi – Līguma noslēgšana pēc uzaicinājuma iesniegt piedāvājumu publiskā iepirkuma procedūrā – Līgumslēdzējas iestādes pienākums pabeigt publiskā iepirkuma procedūru – Neesamība (Padomes Regulas Nr. 1605/2002 101. pants; Komisijas Regulas Nr. 2342/2002 149. panta 1. punkts) (sal. ar 99. punktu)

Priekšmets

Pirmkārt, prasība atcelt, pirmām kārtām, Cedefop 2012. gada 8. oktobra lēmumu, ar kuru noraidīts piedāvājums, ko prasītājs iesniedza atbilstoši 2012. gada 19. jūnija paziņojumam par līgumu, kas publicēts Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša pielikumā (OV 2012/S 115‑189528) attiecībā uz medicīnisko pakalpojumu sniegšanu Cedefop personālam Salonikos (Grieķija), un Cedefop 2012. gada 9. oktobra lēmumu piešķirt minētajā paziņojumā par līgumu norādītā līguma slēgšanas tiesības citam pretendentam, nevis prasītājam, un, otrām kārtām, Cedefop lēmumu, ar kuru noraidīts prasītāja lūgums par piekļuvi atsevišķiem dokumentiem saistībā ar šo paziņojuma par līgumu procedūru, kā arī, otrkārt, prasība par zaudējumu atlīdzību, lai saņemtu atlīdzību par kaitējumu, ko prasītājs esot cietis apgalvoto Cedefop pārkāpumu dēļ

Rezolutīvā daļa:

1) atcelt Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra (Cedefop) 2012. gada 8. oktobra lēmumu, ar kuru noraidīts piedāvājums, ko Panteleïmon Zafeiropoulos iesniedza atbilstoši 2012. gada 19. jūnija paziņojumam par līgumu attiecībā uz medicīnisko pakalpojumu sniegšanu Cedefop personālam Salonikos (Grieķija), un Cedefop 2012. gada 9. oktobra lēmumu piešķirt minētajā paziņojumā par līgumu norādītā līguma slēgšanas tiesības citam pretendentam, nevis P. Zafeiropoulos;

2) prasību pārējā daļā noraidīt;

3) Cedefop sedz savus un atlīdzina vienu trešdaļu no P. Zafeiropoulos tiesāšanās izdevumiem;

4) P. Zafeiropoulos sedz divas trešdaļas no saviem tiesāšanās izdevumiem pats.