Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 28. januára 2016 – Zafeiropoulos/Cedefop

(vec T‑537/12)

„Verejné zákazky na poskytovanie služieb – Verejné obstarávanie – Poskytovanie zdravotníckych služieb pre zamestnancov Cedefopu – Zamietnutie ponuky jedného uchádzača a zadanie zákazky inému uchádzačovi – Zamietnutie udeliť prístup k niektorým dokumentom ostatným uchádzačom, ktorí sa zúčastnili na verejnom obstarávaní – Povinnosť odôvodnenia – Ochrana obchodných záujmov a dobrej povesti – Ochrana osobných údajov – Ochrana rozhodovacieho procesu – Mimozmluvná zodpovednosť“

1.                     Verejné obstarávanie Európskej únie – Zadanie zákazky v rámci verejného obstarávania – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice (nariadenie Rady č. 1605/2002; nariadenie Komisie č. 2342/2002) (pozri body 36, 63)

2.                     Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Pojem – Rozhodnutie o zamietnutí pôvodnej žiadosti o prístup k dokumentom inštitúcie – Vylúčenie (článok 263 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 8 ods. 1) (pozri bod 84)

3.                     Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Neoprávnenosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Absencia jednej z týchto podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu (článok 340 druhý odsek ZFEÚ) (pozri bod 90)

4.                     Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Skutočná a určitá škoda spôsobená protiprávnym aktom – Dôkazné bremeno – Ujma vyplývajúca z poškodenia dobrej povesti a dôveryhodnosti uchádzača, ktorý bol vylúčený v rámci protiprávneho verejného obstarávania – Návrh na náhradu škody, ktorý je nie podložený vysvetleniami alebo dôkazmi – Neexistencia skutočnej škody (článok 340 druhý odsek ZFEÚ) (pozri body 91, 94)

5.                     Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Skutočná a určitá škoda spôsobená protiprávnym aktom – Pojem – Strata príležitosti na získanie verejnej zákazky – Zahrnutie – Podmienky (článok 340 druhý odsek ZFEÚ) (pozri body 96, 97)

6.                     Verejné obstarávanie Európskej únie – Zadanie zákazky v rámci verejného obstarávania – Povinnosť verejného obstarávateľa ukončiť verejné obstarávanie – Neexistencia (nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 101; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 149 ods. 1) (pozri bod 99)

Predmet

Po prvé zrušenie jednak rozhodnutia Cedefopu z 8. októbra 2012, ktorým bola zamietnutá ponuka, ktorú predložil žalobca v rámci verejného obstarávania z 19. júna 2012, uverejneného v Dodatku k Úradnému vestníku Európskej únie (Ú. v. EÚ 2012/S 115‑189528), týkajúceho sa poskytovania zdravotníckych služieb pre zamestnancov Cedefopu v Solúne (Grécko), a rozhodnutia Cedefopu z 9. októbra 2012, ktorým bola zákazka definovaná v uvedenom verejnom obstarávaní zadaná inému uchádzačovi, než je žalobca, a jednak rozhodnutia Cedefopu, ktorým sa zamietla žiadosť žalobcu o prístup k niektorým dokumentom v rámci tohto verejného obstarávania, ako aj po druhé návrh na náhradu škody, ktorá bola údajne spôsobená žalobcovi v dôsledku porušení, ktorých sa dopustilo Cedefop

Výrok

1. Rozhodnutie Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) z 8. októbra 2012, ktorým bola zamietnutá ponuka, ktorú predložil Panteleïmon Zafeiropoulos v rámci verejného obstarávania z 19. júna 2012 týkajúceho sa poskytovania zdravotníckych služieb pre zamestnancov Cedefopu v Solúne (Grécko), a rozhodnutie Cedefopu z 9. októbra 2012, ktorým bola zákazka definovaná v uvedenom verejnom obstarávaní zadaná inému uchádzačovi, než je Panteleïmon Zafeiropoulos, sa zrušujú.

2. V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.

3. Cedefop znáša svoje vlastné trovy konania a je povinné nahradiť tretinu trov konania, ktoré vynaložil P. Zafeiropoulos.

4. P. Zafeiropoulos znáša dve tretiny svojich vlastných trov konania.