Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 6 grudnia 2012 r. – Evropaïki Dynamiki przeciwko Komisji

(sprawa T‑167/10)

Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – Wnioski o kosztorys – Odmowa dostępu – Skarga o stwierdzenie nieważności – Termin do wniesienia skargi – Rozpoczęcie biegu terminu – Dopuszczalność – Wyjątek dotyczący ochrony polityki ekonomicznej Unii Europejskiej – Wyjątek dotyczący ochrony interesów handlowych osoby trzeciej – Wyjątek dotyczący ochrony interesu publicznego w dziedzinie bezpieczeństwa publicznego – Obowiązek uzasadnienia

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Termin – Bezwzględna przesłanka procesowa – Badanie z urzędu przez sąd Unii (art. 263 akapit szósty TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 102 § 2) (por. pkt 37)

2.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Termin – Rozpoczęcie biegu terminu – Data zdarzenia powodującego rozpoczęcie się biegu terminu – Przesłanie wiadomości elektronicznej – Ciężar dowodu (art. 263 akapit szósty TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 102 § 2) (por. pkt 38, 39, 48, 49)

3.                     Unia Europejska – Instytucje – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Decyzja odmowna w sprawie wniosku o publiczny dostęp do dokumentów – Porozumiewanie się za pomocą środków komunikacji elektronicznej – Dopuszczalność (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 6 ust. 1) (por. pkt 42, 52)

4.                     Unia Europejska – Instytucje – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ścisła wykładnia i ścisłe stosowanie – Obowiązek przeprowadzenia przez instytucję konkretnej analizy każdego dokumentu – Zakres (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, motywy 4, 11, art. 1, 4) (por. pkt 62, 63, 65, 79)

5.                     Unia Europejska – Instytucje – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Obowiązek uzasadnienia – Zakres (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4) (por. pkt 64)

6.                     Unia Europejska – Instytucje – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Obowiązek wykazania użyteczności dokumentu dla wnioskodawcy – Brak (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 6) (por. pkt 78)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 27 stycznia 2010 r. w sprawie odmowy dostępu do wniosków o kosztorys dotyczących części 3 A przetargu DIGIT/PO/2005/113 – ESP‑DESIS (Dz.U. 2005/S 252‑248566) oraz żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie odmowy dostępu do wniosków o kosztorys dotyczących pozostałych części ww. przetargu, wszystkich części przetargów DI/0005 ESP (Dz.U. 2001/S 53‑036539) i ADMIN/DI/2/PO/2003/192 ESP‑DIMA (Dz.U. 2003/S 249‑221337) oraz do umowy ramowej BUDG/0101

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji Europejskiej z dnia 27 stycznia 2010 r. w sprawie w sprawie odmowy dostępu do wniosków o kosztorys dotyczących części 3 A przetargu DIGIT/PO/2005/113 – ESP‑DESIS.

2) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie odmowy dostępu do wniosków o kosztorys dotyczących pozostałych części wyżej wymienionego przetargu, wszystkich części przetargów DI/0005 ESP i ADMIN/DI/2/PO/2003/192 ESP‑DIMA oraz umowy ramowej BUDG/0101.

3) Komisja pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE.