Tribunalens dom (första avdelningen) av den 6 december 2012 – Evropaïki Dynamiki mot kommissionen

(mål T‑167/10)

”Tillgång till handlingar – Förordning (EG) nr 1049/2001 – Begäran om kostnadsförslag – Avslag på ansökan om tillgång till handlingar – Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrist för väckande av talan – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Upptagande till sakprövning – Undantag för skydd av Europeiska unionens ekonomiska politik – Undantag till skydd för utomståendes affärsintressen – Undantag avseende skyddet för det allmänna samhällsintresset i fråga om allmän säkerhet – Motiveringsskyldighet”

1.                     Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrister – Utgör tvingande rätt – Unionsdomstolens prövning ex officio (Artikel 263 sjätte stycket FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 102.2) (se punkt 37)

2.                     Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrister – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Tidpunkt för den händelse som medför att fristen börjar löpa – Avsändning av ett e-postmeddelande – Bevisbörda (Artikel 263 sjätte stycket FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 102.2) (se punkterna 38, 39, 48 och 49)

3.                     Europeiska unionen – Institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Beslut att neka allmänheten tillgång till handlingar – E-postmeddelande – Tillåtet (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 6.1) (se punkterna 42 och 52)

4.                     Europeiska unionen – Institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Restriktiv tolkning och tillämpning – Skyldighet för institutionen att göra en konkret och individuell prövning av handlingarna – Räckvidd (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, skälen 4 och 11, artiklarna 1 och 4) (se punkterna 62, 63, 65 och 79)

5.                     Europeiska unionen – Institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Motiveringsskyldighet – Räckvidd (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4) (se punkt 64)

6.                     Europeiska unionen – Institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Skyldighet att visa den som har ansökt att handlingen är till nytta – Föreligger inte (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.6) (se punkt 78)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 27 januari 2010 om att neka sökanden tillgång till begäran om kostnadsförslag avseende del 3 A i anbudsinfordran DIGIT/PO/2005/113 – ESP‑DESIS (EGT 2005/S 252‑248566) och talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 11 mars 2010 om att neka sökanden tillgång till begäran om kostnadsförslag avseende samtliga övriga delar av denna anbudsinfordran samt samtliga delar av anbudsinfordran DI/0005 ESP (EGT 2001/S 53‑036539) och ADMIN/DI/2/PO/2003/192 ESP‑DIMA (EGT 2003/S 249‑221337) samt ramavtalet BUDG/0101.

Domslut

1) Europeiska kommissionens beslut av den 27 januari 2010 om att neka sökanden tillgång till begäran om kostnadsförslag avseende del 3 A i anbudsinfordran DIGIT/PO/2005/113 – ESP‑DESIS ogiltigförklaras.

2) Kommissionens beslut av den 11 mars 2010 om att neka sökanden tillgång till begäran om kostnadsförslag avseende samtliga övriga delar av denna anbudsinfordran samt samtliga delar av anbudsinfordran DI/0005 ESP och ADMIN/DI/2/PO/2003/192 ESP‑DIMA samt ramavtalet BUDG/0101 ogiltigförklaras.

3) Kommissionen ska bära sina rättegångskostnader och ersätta rättegångskostnaderna för Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE.