Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 9. decembra 2014 –
Peftiev/Svet
(Zadeva T‑441/11)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev – Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Napaka pri presoji“
1. Sodni postopek – Akti, s katerimi so med postopkom odpravljeni in nadomeščeni izpodbijani akti – Predlog za prilagoditev tožbenih predlogov za razglasitev ničnosti med postopkom – Dopustnost – Rok za vložitev takega predloga – Začetek – Datum vročitve novega akta zadevnim osebam (člen 263, šesti odstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 48(2) in 102) (Glej točke 60, 62, 64, 65 in 68.)
2. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na stanje v Belorusiji – Narava teh ukrepov – Neobstoj kazenske narave (sklepi Sveta 2011/357/SZVP, 2011/666/SZVP in 2012/642/SZVP; uredbe Sveta št. 588/2011, št. 1000/2011 in št. 1017/2012) (Glej točko 87.)
3. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev – Pravica do obrambe – Obvestilo o obremenilnih dokazih – Naknadni sklep o ohranitvi imena tožeče stranke na seznamu oseb, na katere se nanašajo ti ukrepi – Obstoj novih razlogov – Kršitev pravice do izjave (Sklep Sveta 2012/642/SZVP; Uredba Sveta št. 1017/12) (Glej točke 104, 105 in od 108 do 110.)
4. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na stanje v Belorusiji – Minimalne zahteve (člen 296 PDEU; sklepa Sveta 2011/357/SZVP in 2011/666/SZVP; uredbe Sveta št. 588/2011 in št. 1000/2011) (Glej točke od 133 do 138.)
5. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na stanje v Belorusiji – Obseg nadzora (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; sklepa Sveta 2011/357/SZVP in 2011/666/SZVP; uredba Sveta št. 588/2011 in št. 1000/2011) (Glej točki 167 in 168.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Sveta 2011/357/SZVP z dne 20. junija 2011 o spremembah Sklepa 2010/639/SZVP o omejevalnih ukrepih proti nekaterim uradnikom Belorusije (UL L 161, str. 25); Uredbe Sveta (EU) št. 588/2011 z dne 20. junija 2011 o spremembah Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih proti predsedniku Lukašenku in nekaterim uradnikom Belorusije (UL L 161, str. 1); Sklepa Sveta 2011/666/SZVP z dne 10. oktobra 2011 o spremembi Sklepa 2010/639/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Belorusiji (UL L 265, str. 17); Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1000/2011 z dne 10. oktobra 2011 o izvajanju člena 8a(1) Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih v zvezi z Belorusijo (UL L 265, str. 8); Sklepa Sveta 2012/642/SZVP z dne 15. oktobra 2012 o omejevalnih ukrepih proti Belorusiji (UL L 285, str. 1); Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1017/2012 z dne 6. novembra 2012 o izvajanju člena 8a(1) Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih v zvezi z Belorusijo (UL L 307, str. 7), Sklepa Sveta 2013/534/SZVP z dne 29. oktobra 2013 o spremembi Sklepa 2012/642/SZVP (UL L 288, str. 69) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1054/2013 z dne 29. oktobra 2013 o izvajanju člena 8a(1) Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih v zvezi z Belorusijo (UL L 288, str. 1) v delu v katerem se ti akti nanašajo na tožečo stranko. |
Izrek
1. | | Sklep Sveta 2011/357/SZVP z dne 20. junija 2011 o spremembah Sklepa 2010/639/SZVP o omejevalnih ukrepih proti nekaterim uradnikom Belorusije; Uredba Sveta (EU) št. 588/2011 z dne 20. junija 2011 o spremembah Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih proti predsedniku Lukašenku in nekaterim uradnikom Belorusije; Sklep Sveta 2011/666/SZVP z dne 10. oktobra 2011 o spremembi Sklepa 2010/639/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Belorusiji; Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 1000/2011 z dne 10. oktobra 2011 o izvajanju člena 8a(1) Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih v zvezi z Belorusijo; Sklep Sveta 2012/642/SZVP z dne 15. oktobra 2012 o omejevalnih ukrepih proti Belorusiji in Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 1017/2012 z dne 6. novembra 2012 o izvajanju člena 8a(1) Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih v zvezi z Belorusijo se razglasijo za nične v delu v katerem se nanašajo na Vladimirja Peftieva. |
2. | | Tožba se kot nedopustna zavrže v delu, v katerem se nanaša na Sklep Sveta 2013/534/SZVP z dne 29. oktobra 2013 o spremembi Sklepa 2012/642/SZVP in Izvedbeno uredbo Sveta (EU) št. 1054/2013 z dne 29. oktobra 2013 o izvajanju člena 8a(1) Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih v zvezi z Belorusijo. |
3. | | Svet Evropske unije nosi svoje stroške in stroške, ki jih je priglasil V. Peftiev. |
4. | | Evropska komisija nosi svoje stroške. |