Sklep Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 2. septembra 2014 –
Verein Natura Havel in Vierhaus/Komisija

(Zadeva T‑538/13)

„Dostop do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Uradni opomin v okviru potekajočega postopka zaradi neizpolnitve obveznosti, ki se nanaša na skladnost nemškega letalskega prava s pravom Unije – Zavrnitev dostopa – Izjema, ki se nanaša na varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij – Tožba, ki je deloma očitno nedopustna in deloma brez pravne podlage“

1.                     Sodni postopek – Odločba, sprejeta z obrazloženim sklepom – Pogoji – Tožba, ki je očitno nedopustna ali očitno brez pravne podlage (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 111) (Glej točki 23 in 24.)

2.                     Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Pripravljalni ukrepi – Izključitev – Začetno stališče v okviru postopka v zvezi z dostopom javnosti do dokumentov Komisije – Pripravljalni akt (člen 263 PDEU; Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta) (Glej točki 29 in 30.)

3.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Obveznost obrazložitve – Obseg (člen. 296 PDEU; Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta) (Glej točki 36 in 37.)

4.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij – Uporaba za dokumente, ki se nanašajo na potekajoči postopek zaradi neizpolnitve obveznosti (Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 4(2), tretja alinea) (Glej točki 48 in 49.)

5.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Obveznost institucije, da opravi konkreten in posamičen preizkus dokumentov – Izključitev obveznosti – Pogoji – Možnost opreti se na splošne domneve, ki veljajo za nekatere vrste dokumentov – Meje (Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 4) (Glej točke 50, 52 in 53.)

6.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij – Uporaba za dokumente, ki se nanašajo na potekajoči postopek zaradi neizpolnitve obveznosti – Splošna domneva, da se izjema od pravice do dostopa uporabi za vse dokumente v upravnem spisu – Dopustnost – Meje (Uredba št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 4(2), tretja alinea) (Glej točke 54, 55, 57, 59, od 61 do 63, 65 in 67.)

7.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Neobstoj – Nedopustnost (Statut Sodišča, člena 21, prvi odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča,, člen 44(1)(c)) (Glej točko 75.)

8.                     Temeljne pravice – Svoboda izražanja – Potrditev v členu 10 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah in v členu 10 Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic – Enaka pomen in obseg (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 11 in 52(1)) (Glej točko 77.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti, prvič, sklepa Komisije z dne 24. junija 2013, s katerim je bila zavrnjena prva prošnja za dostop do uradnega opomina, naslovljenega na Zvezno republiko Nemčijo na podlagi člena 258 PDEU, in drugič, sklepa Komisije z dne 3. septembra 2013 o zavrnitvi potrdilne prošnje za dostop do tega opomina.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Združenju Verein Natura Havel eV in Hansu-Petru Vierhausu se naloži plačilo stroškov.