A Törvényszék (hatodik tanács) 2014. június 9‑i ítélete –
Magic Mountain Kletterhallen és társai kontra Bizottság

(T‑162/13. sz. ügy)

„Állami támogatások – A Deutscher Alpenverein eV mászóközpontjainak létesítése és működtetése érdekében nyújtott támogatások – A támogatásokat a belső piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánító határozat – Támogatási program – Kifinomultabb gazdasági elemzés – A piac hiányossága – Jogszerű közérdekű cél – Az EUMSZ 108. cikk (2) és (3) bekezdése – Komoly nehézségek”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Az állami támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségét hivatalos vizsgálati eljárás megindítása nélkül megállapító bizottsági határozat – E határozat megalapozottságát kétségbe vonó kereset – Piaci helyzetének lényeges érintettségét igazoló versenytárs vállalkozás keresete – Elfogadhatóság (EUMSZ 108. cikk, (2) és (3) bekezdés, valamint EUMSZ 263. cikk (4) bekezdés) (vö. 31–36., 39., 40. pont)

2.                     Bírósági eljárás – Beavatkozás – Az alperes által fel nem hozott elfogadhatatlansági kifogás – Elfogadhatatlanság – Eljárásgátló okok fennállása miatti elfogadhatatlanság – A bíróság által hivatalból történő vizsgálat (A Bíróság alapokmánya, 40. cikk, negyedik bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 116. cikk, (3) bekezdés) (vö. 38. pont)

3.                     Megsemmisítés iránti kereset – Elfogadhatósági feltételek – Természetes vagy jogi személyek – Ugyanazon határozattal szemben több felperes által indított kereset – Egyikük kereshetőségi joga – A kereset egészének elfogadhatósága (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés) (vö. 41. pont)

4.                     Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – A Bizottság mérlegelési jogköre – Összetett gazdasági értékelés – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés) (vö. 50–52. pont)

5.                     Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A Bizottság mérlegelési jogköre – Iránymutatás elfogadásának lehetősége – Kötelező hatály – Bizonyos elveket nyilvánvalóvá tevő munkadokumentum hozzáférhetővé tétele – A kötelező hatály hiánya (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés és EUMSZ 108. cikk) (vö. 53–57., 90. pont)

6.                     Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontjára figyelemmel történő értékelés – Korábbi gyakorlat figyelembevétele – Kizártság (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, c) pont) (vö. 59. pont)

7.                     Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság általi vizsgálat – A támogatási program teljes körű vizsgálata – Megengedhetőség – Ágazati támogatási program vizsgálata – Olyan vizsgálat, amelynek konkrét tényeken kell alapulnia (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés és EUMSZ 108. cikk) (vö. 62–68., 94., 95., 112., 123., 140. pont)

8.                     Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Közérdekű célt követő támogatások (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, c) pont) (vö. 77–80. pont)

9.                     Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontja szerinti eltérés hatálya alá tartozó támogatások – Működési támogatás – Kizártság – Kivételek (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, c) pont) (vö. 116., 117. pont)

10.                     Európai uniós jog – Elvek – Egyenlő bánásmód – Fogalom (vö. 119. pont)

11.                     Államok által nyújtott támogatások – A panaszok vizsgálata – A Bizottság kötelezettségei – A panaszos által kifejezetten nem említett adatok hivatalból történő vizsgálata (EUMSZ 108. cikk) (vö. 121., 122. pont)

12.                     Államok által nyújtott támogatások – Tervezett támogatások – A Bizottság általi vizsgálat – Előzetes szakasz és kontradiktórius szakasz – A támogatás belső piaccal való összeegyeztethetősége – Értékelési nehézségek – A kontradiktórius eljárás megindítására vonatkozó bizottsági kötelezettség – Komoly nehézségek – Fogalom – Objektív jelleg – Az ilyen nehézségek igazolását lehetővé tevő körülmények (EUMSZ 108. cikk, (2) és (3) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 4. cikk, (4) bekezdés) (vö. 130–151. pont)

Tárgy

A Németország által a Deutscher Alpenverein mászóközpontjaival kapcsolatban nyújtott SA.33952 (2012/NN) állami támogatásról szóló, 2012. december 5‑i C(2010) 8761 final bizottsági határozat megsemmisítése iránti, az EUMSZ 263. cikkre alapított kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Magic Mountain Kletterhallen GmbH, a Kletterhallenverband Klever eV, a Neoliet Beheer BV és a Pedriza BV egyetemlegesen viseli az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket, valamint maga viseli saját költségeit.

3) A Deutscher Alpenverein eV és a Deutscher Alpenverein, Sektion Berlin eV maga viseli saját költségeit.