Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 16. rujna 2013. – Bank Kargoshaei i dr. protiv Vijeća
(predmet T‑8/11)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana s ciljem sprječavanja širenja nuklearnog oružja – Zamrzavanje financijskih sredstava – Obveza obrazlaganja – Prava obrane – Pravo na učinkovitu sudsku zaštitu – Legitimno očekivanje – Preispitivanje donesenih mjera ograničavanja – Pogreška u ocjeni – Jednako postupanje – Pravna osnova – Bitne procesne pretpostavke – Proporcionalnost – Pravo vlasništva“
1. Sudski postupak – Akti kojima se tijekom postupka stavljaju izvan snage i zamjenjuju pobijani akti – Zahtjev za preinaku tužbe za poništenje postavljen tijekom postupka – Rok za podnošenje takvog zahtjeva – Dan od kojega rok počinje teći – Dan obavijesti o novom aktu osobama na koje se to odnosi (čl. 263. st. 6. UFEU-a; Odluka Vijeća 2011/783/ZVSP; uredbe Vijeća br. 1245/2011 i br. 267/2012) (t. 38., 40.-42.)
2. Sudski postupak – Odluka koja u postupku nadomješta u međuvremenu povučenu pobijanu odluku – Dopuštenost novog tužbenog zahtjeva – Granice – Hipotetski, još nedoneseni akti (t. 47.)
3. Pravo Europske unije – Temeljna prava – Područje primjene ratione personae – Pravne osobe koje su emanacija trećih država – Uključenost – Odgovornost trećih država za poštovanje temeljnih prava na vlastitom državnom području – Nepostojanje utjecaja (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 17., 41. i 47.) (t. 51., 53., 55., 58.)
4. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Obveza dostave obrazloženja zainteresiranoj osobi istodobno s donošenjem akta koji na nju negativno utječe ili neposredno nakon toga – Granice – Sigurnost Unije i država članica ili vođenje njihovih međunarodnih odnosa – Pravo na pristup dokumentima podvrgnuto podnošenju odgovarajućeg zahtjeva Vijeću (čl. 296. UFEU-a; Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 24. st. 3.; uredbe Vijeća br. 961/2010, čl. 36. st. 3., i br. 267/2012, čl. 46. st. 3.) (t. 62.-64., 67., 68., 82., 83., 89.)
5. Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Irana u okviru borbe protiv širenja nuklearnog oružja – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Obveza obavještavanja o inkriminirajućim dokazima istodobno s donošenjem akta koji negativno utječe ili neposredno nakon toga (t. 69.)
6. Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Mjere ograničavanja protiv Irana u okviru borbe protiv širenja nuklearnog oružja – Pravo na prethodno formalno saslušanje – Nepostojanje (Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 24. st. 3.; uredbe Vijeća br. 423/2007, čl. 15. st. 3., br. 961/2010, čl. 36. st. 3. i br. 267/2012, čl. 46. st. 3.) (t. 96.)
7. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana u okviru borbe protiv širenja nuklearnog oružja – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Sudski nadzor zakonitosti – Doseg – Raspodjela tereta dokazivanja – Odluka koja se temelji na informacijama koje su podnijele države članice i koje nisu bile podnesene sudu Unije – Nedopuštenost (odluke Vijeća 2010/644/ZVSP i 2011/783/ZVSP; uredbe Vijeća br. 423/2007, br. 961/2010 i br. 267/2012) (t. 113., 114., 116., 117.)
8. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana u okviru borbe protiv širenja nuklearnog oružja – Doseg – Financijska sredstva i izvori subjekta sa sjedištem u trećoj državi – Isključenje – Granice – Financijska sredstva uključena u poslovanja ostvarena u cijelosti ili dijelom u Uniji (uredbe Vijeća br. 423/2007, čl. 18., br. 961/2010, čl. 39., i br. 267/2012, čl. 49.) (t. 125.-127.)
9. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana u okviru borbe protiv širenja nuklearnog oružja – Izbor pravne osnove – Članak 215. UFEU-a kao temelj, a ne članak 75. UFEU-a (čl. 75. UFEU-a i čl. 215. UFEU-a; Odluka Vijeća 2010/644/ZVSP; Uredba Vijeća br. 961/2010) (t. 154.-157., 160.-168.)
10. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana u okviru borbe protiv širenja nuklearnog oružja – Izbor pravne osnove – Mjere koje nadilaze one za koje se odlučilo Vijeće Ujedinjenih naroda – Nepostojanje utjecaja – Nepostojanje povrede načela proporcionalnosti (čl. 29. UEU-a; čl. 215. UFEU-a; Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP) (t. 163., 175.-177.)
11. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Odluka donesena u okviru Ugovora o EU-u – Obveza Vijeća da donese provedbene mjere ograničavanja – Nepostojanje (čl. 29. UEU-a; čl. 215. UFEU-a; Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP; Uredba Vijeća br. 961/2010) (t. 186., 187., 190.)
Predmet
| S jedne strane, zahtjev za djelomično poništenje Odluke Vijeća 2010/644/ZVSP od 25. listopada 2010. o izmjeni Odluke 2010/413/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Irana i o stavljanju izvan snage Zajedničkog stajališta 2007/140/ZVSP (SL L 281, str. 81.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 3., str. 255.), Uredbe Vijeća (EU) br. 961/2010 od 25. listopada 2010., o mjerama ograničavanja protiv Irana i o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 423/2007 (SL L 281, str. 1), Odluke Vijeća 2011/783/ZVSP od 1. prosinca 2011. o izmjeni Odluke 2010/413/ZVSP (SL L 319, str. 71.) (SL, izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 11., str. 104.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 1245/2011 od 1. prosinca 2011. o provedbi Uredbe br. 961/2010 (SL L 319, str. 11.), i Uredbe Vijeća (EU) br. 267/2012 od 23. ožujka 2012. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 961/2010 (SL L 88, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 4., str. 194.) i, s druge strane, zahtjev za poništenje svake buduće uredbe ili odluke koja dopunjuje ili izmjenjuje bilo koji pobijani akt koji je na snazi u vrijeme zaključenja usmenog postupka. |
Izreka
2. | | Vijeće Europske unije snosit će, osim vlastitih, i troškove Bank Kargoshaei, Bank Melli Iran Investment Company, Bank Melli Iran Printing and Publishing Company, Cement Investment & Development Co., Mazandaran Cement Company, Melli Agro-chemical Company i Shomal Cement Co. |
3. | | Europska komisija snosit će vlastite troškove. |