Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 23ης Νοεμβρίου 2011 – bpost κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-514/09)

«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών – Διαδικασία πρόσκλησης υποβολής προσφορών της Υπηρεσίας Επισήμων Εκδόσεων – Καθημερινή μεταφορά και διανομή της Επίσημης Εφημερίδας, βιβλίων, καθώς και άλλων περιοδικών και εκδόσεων – Απόρριψη της προσφοράς διαγωνιζόμενου και απόφαση περί αναθέσεως της συμβάσεως σε άλλον διαγωνιζόμενο – Κριτήρια αναθέσεως – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Εξωσυμβατική ευθύνη»

1.                     Δημόσιες συμβάσεις των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων – Διαδικασία διαγωνισμού – Διαδικασία προσφυγής κατά των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής περί συνάψεως δημοσίων συμβάσεων – Αρχή της εκατέρωθεν ακροάσεως – Συγκερασμός με την αρχή της προστασίας του επιχειρηματικού απορρήτου – Υπεύθυνη για τις διαδικασίες προσφυγής αρχή – Υποχρέωση διασφαλίσεως της εμπιστευτικότητας και του δικαιώματος για σεβασμό του επιχειρηματικού απορρήτου όσον αφορά τα στοιχεία που περιέχονται στους φακέλους τους οποίους διαβιβάζουν οι διάδικοι – Προϋποθέσεις – Συγκερασμός της εν λόγω υποχρεώσεως με τις επιταγές αποτελεσματικής έννομης προστασίας και του σεβασμού των δικαιωμάτων άμυνας (Άρθρο 267 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100 § 2) (βλ. σκέψεις 25-26)

2.                     Δημόσιες συμβάσεις των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων – Διαδικασία διαγωνισμού – Σύναψη συμβάσεων – Προσφορά που είναι οικονομικώς η πιο συμφέρουσα – Κριτήρια αναθέσεως – Επιλογή από την αναθέτουσα αρχή – Όρια – Τήρηση των αρχών της διαφανείας, της ίσης μεταχειρίσεως και της απαγορεύσεως των διακρίσεων (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 97· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 138) (βλ. σκέψεις 64, 66)

3.                     Δημόσιες συμβάσεις των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων – Διαδικασία διαγωνισμού – Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως των διαγωνιζομένων – Ανάγκη διασφαλίσεως της ισότητας ευκαιριών και συμμορφώσεως προς την αρχή της διαφανείας – Περιεχόμενο της υποχρεώσεως διαφανείας (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 89) (βλ. σκέψη 65)

4.                     Δημόσιες συμβάσεις των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων – Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού – Διακριτική ευχέρεια των οργάνων – Δικαστικός έλεγχος – Όρια (βλ. σκέψη 121)

5.                     Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Έλλειψη νομιμότητας – Ζημία – Αιτιώδης σύνδεσμος – Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων – Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της (Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 167)

6.                     Δημόσιες συμβάσεις των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων – Διαδικασία διαγωνισμού – Δαπάνες στις οποίες υποβλήθηκε διαγωνιζόμενος – Δικαίωμα αποζημιώσεως – Δεν υφίσταται (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 101) (βλ. σκέψη 173)

Αντικείμενο

Αφενός, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της Υπηρεσίας Επισήμων Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κοινοποιηθείσας με επιστολή της 17ης Δεκεμβρίου 2009, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της προσφεύγουσας που υποβλήθηκε στο πλαίσιο του διαγωνισμού υπ’ αριθ. 10234, «Καθημερινή μεταφορά και διανομή της Επίσημης Εφημερίδας, βιβλίων, περιοδικών και άλλων εκδόσεων» (ΕΕ 2009, S 176-253034), και ανατέθηκε η σύμβαση σε άλλον διαγωνιζόμενο, και, αφετέρου, αίτημα αποζημιώσεως.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.

2) Καταδικάζει την bpost NV van publiek recht στα δικαστικά έξοδα, συμπεριλαμβανομένων των δικαστικών εξόδων των σχετικών με τη διαδικασία ασφαλιστικών μέτρων.