Arrest van het Gerecht (Vierde kamer) van 23 november 2011 – bpost/Commissie

(Zaak T‑514/09)

„Overheidsopdrachten voor diensten – Aanbestedingsprocedure van Publicatiebureau – Dagelijkse verzending en bestelling van Publicatieblad, boeken alsmede andere tijdschriften en publicaties – Afwijzing van offerte van inschrijver en besluit tot gunning van opdracht aan andere inschrijver – Gunningscriteria – Motiveringsplicht – Kennelijk onjuiste beoordeling – Niet-contractuele aansprakelijkheid”

1.                     Overheidsopdrachten van de Europese Gemeenschappen – Aanbestedingsprocedure – Beroepsprocedure tegen besluiten van aanbestedende overheid tot gunning van overheidsopdrachten – Beginsel van hoor en wederhoor – Verzoening met bescherming van zakengeheimen – Instanties verantwoordelijk voor beroepsprocedures – Verplichting tot waarborging van vertrouwelijkheid en recht op eerbiediging van zakengeheimen gelet op informatie in door partijen overgelegde dossiers – Voorwaarden – Verzoening van deze verplichting met vereisten van daadwerkelijke rechterlijke bescherming en eerbiediging van rechten van verdediging (Art. 267 VWEU; verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 100, lid 2) (cf. punten 25‑26)

2.                     Overheidsopdrachten van de Europese Gemeenschappen – Aanbestedingsprocedure – Gunning van opdrachten – Economisch gunstigste offerte – Gunningscriteria – Keuze door aanbestedende dienst – Grenzen – Eerbiediging van beginselen van transparantie, gelijke behandeling en non-discriminatie (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 97; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 138) (cf. punten 64, 66)

3.                     Overheidsopdrachten van de Europese Gemeenschappen – Aanbestedingsprocedure – Verplichting tot eerbiediging van beginsel van gelijke behandeling van inschrijvers – Noodzaak om gelijkheid van kansen te verzekeren en transparantiebeginsel te eerbiedigen – Omvang van transparantieplicht (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 89) (cf. punt 65)

4.                     Overheidsopdrachten van de Europese Gemeenschappen – Gunning van opdracht na aanvraag van aanbiedingen – Beoordelingsvrijheid van instellingen – Rechterlijke toetsing – Grenzen (cf. punt 121)

5.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Ontbreken van een van voorwaarden – Volledige verwerping van beroep tot schadevergoeding (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punt 167)

6.                     Overheidsopdrachten van de Europese Gemeenschappen – Aanbestedingsprocedure – Kosten voor inschrijver – Recht op schadevergoeding – Geen (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 101) (cf. punt 173)

Voorwerp

Enerzijds verzoek tot nietigverklaring van het bij brief van 17 december 2009 meegedeelde besluit van het Bureau voor publicaties van de Europese Unie tot afwijzing van verzoeksters inschrijving op aanbestedingsprocedure nr. 10234 „Dagelijkse verzending en bestelling van het Publicatieblad, boeken alsmede andere tijdschriften en publicaties” (PB 2009/S 176 253034) en tot gunning van de opdracht aan de gekozen inschrijver en, anderzijds, verzoek om schadevergoeding

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) bpost NV van publiek recht wordt verwezen in de kosten, met inbegrip van de kosten van het kortgeding.