Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 23 listopada 2011 r. – bpost przeciwko Komisji

(sprawa T‑514/09)

Zamówienia publiczne na usługi – Procedura przetargowa UP – Codzienny transport i kolportaż Dziennika Urzędowego, książek, innych periodyków i publikacji – Odrzucenie oferty jednego oferenta i podjęcie decyzji o udzieleniu zamówienia innemu oferentowi – Kryteria udzielenia zamówienia – Obowiązek uzasadnienia – Oczywisty błąd w ocenie – Odpowiedzialność pozaumowna

1.                     Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Procedura przetargowa – Postępowanie odwoławcze od decyzji instytucji zamawiającej o udzieleniu zamówienia publicznego – Zasada kontradyktoryjności – Zgodność z ochroną tajemnicy handlowej – Organy powołane do rozpoznania odwołania – Obowiązek zapewnienia poufności i prawa do poszanowania tajemnicy handlowej w odniesieniu do informacji zawartych w dokumentacji przekazanej przez strony – Warunki – Pogodzenie wspomnianego obowiązku z wymogami skutecznej ochrony prawnej i poszanowania prawa do obrony (art. 267 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 100 ust. 2) (por. pkt 25, 26)

2.                     Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Procedura przetargowa – Udzielanie zamówień – Najkorzystniejsza ekonomicznie oferta – Kryteria udzielania zamówienia – Wybór dokonywany przez instytucję zamawiającą – Granice – Obowiązek przestrzegania zasad przejrzystości, równego traktowania i niedyskryminacji (rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 97; rozporządzenie Komisji 2342/2002, art. 138) (por. pkt 64, 66)

3.                     Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Procedura przetargowa – Obowiązek przestrzegania zasady równego traktowania oferentów – Konieczność zapewnienia równości szans i zastosowania się do zasady przejrzystości – Zakres obowiązku przejrzystości (rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 89) (por. pkt 65)

4.                     Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice (por. pkt 121)

5.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 167)

6.                     Zamówienia publiczne Wspólnot Europejskich – Procedura przetargowa – Koszty poniesione przez oferenta – Prawo do odszkodowania – Brak (rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 101) (por. pkt 173)

Przedmiot

Po pierwsze, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Urzędu Publikacji Unii Europejskiej, doręczonej pismem z dnia 17 grudnia 2009 r., o odrzuceniu oferty złożonej przez skarżącą w ramach procedury o udzielenie zamówienia publicznego nr 10234 dotyczącego codziennego transportu i kolportażu Dziennika Urzędowego, książek, innych periodyków i publikacji (Dz.U. 2009/S 176‑253034) i o udzieleniu zamówienia innemu oferentowi oraz, po drugie, żądanie zasądzenia odszkodowania.

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) bpost NV van publiek recht zostaje obciążona kosztami postępowania, w tym kosztami związanymi z postępowaniem w przedmiocie zastosowania środka tymczasowego.